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朝阳区第十七届人民代表大会第一次会议开幕

 12月16日上午,北京市朝阳区第十七届人民代表大会第一次会议在庄严的国歌声中隆重开幕。本次大会是在胜利实现第一个百年奋斗目标、率先全面建成小康社会,向着第二个百年奋斗目标迈进、加快建设具有国际影响力和竞争力的和谐宜居国际化城区的新时期,召开的一次十分重要的大会。大会的主要任务是:听取和审议朝阳区人民政府工作报告;审查和批准朝阳区2021年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2022年国民经济和社会发展计划;审查和批准朝阳区2021年财政预算执行情况的报告和2022年财政预算;听取和审议朝阳区人民代表大会常务委员会工作报告;听取和审议朝阳区人民法院工作报告;听取和审议朝阳区人民检察院工作报告;进行大会选举。

图1 大会主席团常务主席、大会执行主席陈宏志主任主持开幕

 本次会议应出席代表450名,实出席代表435名。大会主席团常务主席、大会执行主席陈宏志主持开幕会。区委书记王灏,区委副书记、区长文献,区政协主席陈涛,区政协党组书记王旭,区委副书记狄涛,区第十六届人大常委会副主任胡良森、牟燕东、张克斌、赵红伟、叶青,大会主席团成员,以及区委、区政府、区监委、区法院、区检察院有关领导在主席台就座。

图2 区长文献向大会作《朝阳区政府工作报告》

 文献代表区人民政府向大会作《政府工作报告》。报告指出,区十六届人大一次会议以来,区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,在市委市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,奋发有为推动各项事业发展,全面完成“建设‘三区’、建成小康”目标,实现“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局,走出了一条具有朝阳特色的高质量发展新路。

图3 会议现场

 五年来,区政府坚持精精益求精、万万无一失,常态化做好重大国事活动服务保障、重大国家项目落地运行、重大赛事活动筹备筹办,服务能力跃上新台阶;坚持主动融入京津冀协同发展大局,攻坚克难推进减量提质,功能品质跃上新台阶;坚持以开放促改革、促创新,深层次推进经济转型,发展质量跃上新台阶;坚持以绣花功夫推进建设管理,一体化改善城乡面貌,环境优势跃上新台阶;坚持用心用情用力服务民生,围绕“七有”“五性”需求加大投入,群众福祉跃上新台阶;坚持人民至上、生命至上,坚决守护群众生命安全,城市韧性跃上新台阶。

 五年来,区政府坚决贯彻全面从严治党要求,认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,着力打造学习型政府、创新型政府、实干型政府。认真执行区人大及其常委会的决议和决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办理区人大代表议案5件、建议944件,办理区政协提案1259件。获评全国首批法治政府建设示范区。完成区级机构改革、街乡管理体制改革,深化国资国企改革、事业单位改革。坚决落实国家监委监察建议、中央对北京巡视反馈意见、市委两轮巡视反馈意见的整改工作。大力压减一般性支出,财政运行综合绩效评价居全市首位。扎实推进审计全覆盖。持续深入转变作风,力戒形式主义、官僚主义。建立健全“督考合一”工作机制,在全市绩效考评中的综合排名、公众对朝阳区的满意度持续提升。

 报告强调,今后五年,朝阳区发展进入建设具有广泛国际影响力和竞争力的和谐宜居国际化城区的重要时期,区政府将汲取历史智慧、把握发展大势,胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”,科学研判“后疫情”形势、提前谋划“后冬奥”布局,在危机中育先机、于变局中开新局,以奋进新百年的基本遵循,走好新时代赶考之路。

 报告指出,未来五年区政府工作目标是:完成“十四五”规划任务,经济社会发展各项指标始终保持全市前列,地区生产总值年均增长5%左右,人均、地均产出持续提高,居民收入增长与经济增长速度基本同步,城镇登记失业率控制在4.5%以内,在更高水平上推进幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶,建设更加开放、创新、人文、生态、善治、宜居的国际化城区。

 未来五年,朝阳区将全力服务大国主场外交,实现国际影响力显著提升;全力激发创新创造活力,实现核心竞争力显著提升;全力建设美好精神家园,实现文化引领力显著提升;全力推进绿色低碳发展,实现生态获得感显著提升;全力深化城乡综合治理,实现发展协同性显著提升;全力提高民生保障水平,实现群众幸福感显著提升。

 报告强调,2022年是新一届政府的届首之年,也是加快落实“十四五”规划的关键之年。区政府将牢固树立首都意识,坚决落实市委市政府和区委工作部署,提高政治站位,强化系统观念,再接再厉、乘势而上,推动经济社会发展再上新台阶、再创新佳绩。计划地区生产总值增长5.5%左右,居民人均可支配收入稳步增长,城镇登记失业率控制在4%以内,一般公共预算收入增长3%左右。

 2022年,区政府将重点抓好九项工作。一是以首善标准完成冬奥会、冬残奥会服务保障任务。二是推动“两区”建设取得更大成效。三是以数字化引领产业升级。四是实施城市更新行动。五是加快农村城市化步伐。六是持续提升生态环境质量。七是纵深推进城市精细化管理。八是紧扣需求提高群众生活品质。九是持之以恒加强政府自身建设。

图4 陈宏志主任作《朝阳区人民代表大会常务委员会工作报告》

 区人大常委会主任陈宏志受朝阳区第十六届人民代表大会常务委员会委托,向大会作《朝阳区人民代表大会常务委员会工作报告》。报告总结了过去五年区人大常委会工作。五年来,在中共朝阳区委领导下,区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,贯彻落实中央和市委、区委人大工作会议精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,按照“构建格局、完善机制、提供支撑”工作思路,立足新时代新要求,深入践行全过程人民民主,依法履行宪法法律赋予的职责。五年来,共召开常委会会议43次,审议议题222项,其中听取和审议“一府一委两院”专项工作报告48项,听取和审议计划预算报告29项,开展执法检查6项、专题询问6项,进行专项工作评议2项,开展规范性文件备案审查15件,依法作出决议决定16项,任免国家机关工作人员1040人次,组织宪法宣誓414人次,为朝阳高质量发展提供了坚实的民主法治保障。

 五年来,区人大常委会牢记“看北京首先要从政治上看”的要求,旗帜鲜明讲政治,坚定政治立场,提高政治判断力、领悟力、执行力,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党的全面领导这一最高政治原则,保证人大各项工作都在党的领导下进行;紧扣党中央决策部署、人民美好生活需要、首都治理体系和治理能力现代化,以及全面推进依法治区建设,行使好法定职权,为全区发展贡献力量;始终把代表工作作为一项基础性工作,坚持服务保障与监督管理并重,完善保障机制,健全服务载体,提高工作水平,促进代表行使好人民赋予的权力;主动适应新时代对人大工作的新要求,以学习强素质,以制度促规范,以作风提效能,不断提高履职水平和工作质量。

 报告指出,未来五年,区人大常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻中央人大工作会议精神,以“四个机关建设”为目标,贯彻落实区第十三次党代会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,全面依法履行职责,充分发挥人民代表大会制度优势,为朝阳率先基本实现社会主义现代化作出新的贡献。

 报告强调,2022年是新一届人大及其常委会的届首之年,区人大常委会将重点围绕加强政治建设、促进高质量发展、推动民生改善、提升治理能力、做好代表工作、强化自身建设六方面开展工作,以更加奋发有为的精神、更加严谨务实的作风,加强和改进人大工作,在朝阳大地奋力谱写坚持和完善人民代表大会制度、践行和发展全过程人民民主的新篇章。

图 区人民法院龚浩鸣

作《朝阳区人民法院工作报告》

图 区人民检察院代检察长马天博

《朝阳区人民检察院工作报告》

 大会还听取了区人民法院院长龚浩鸣所作的《朝阳区人民法院工作报告》,区人民检察院代检察长马天博所作的《朝阳区人民检察院工作报告》。

 会议审查了区人民政府关于朝阳区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告;审查了区人民政府关于朝阳区2021年财政预算执行情况和2022年财政预算草案的报告,表决通过了《北京市朝阳区第十七届人民代表大会第一次会议选举办法》《北京市朝阳区第十七届人民代表大会专门委员会的设立及其主任委员、副主任委员、委员人选表决办法》。

 中共北京市朝阳区委、区政府领导暴剑、黄晓伟、范永红、崔小浩、王维民、朱晟出席开幕会,区政府领导王志勉、杨蓓蓓、孟锐、范亮亮、舒毕磊列席开幕会。全体区政协委员,区有关部门、群团组织负责人,各街(乡)行政正职领导以视频会议形式在分会场列席会议。区法院、区检察院、公安朝阳分局、区司法局部分工作人员通过视频会议系统旁听会议。