您当前的位置:首页>>人大会议>>常委会会议>>朝阳区第十六届人大常委会第二十一次会议

关于朝阳区2019年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告

关于朝阳区2019年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告

——2019年8月15日在朝阳区第十六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议上

朝阳区发展和改革委员会主任    李  欣

主任、各位副主任、各位委员:

 我受区人民政府委托,向区人大常委会报告我区2019年国民经济和社会发展计划上半年执行情况,请予审议。

 一、上半年计划执行情况

 今年以来,我区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,坚持稳中求进工作总基调,以新中国成立70周年庆祝活动为统领,以“文化、国际化、大尺度绿化”为主攻方向,对照年初制定的发展计划和任务目标,结合区人大提出的审查意见,加快推动经济社会高质量发展,基本实现“时间过半、任务完成过半”。上半年GDP实现3027.8亿元,同比增长6.1%。区级一般公共预算收入完成301.1亿元,同比增长5.5%。建安投资完成186.6亿元,同比增长7.8%。总消费完成2574.6亿元,同比增长7.9%。社会消费品零售额完成1352.3亿元,同比增长4.7%。城镇登记失业率控制在0.74%,居民人均可支配收入同比增长8.5%。万元GDP能耗下降7.7%。

(一)在落实城市功能定位中实现稳定增长

 首都功能服务保障全面加强。重大活动保障工作高标准推进,围绕新中国成立70周年庆祝活动、第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大活动,成立区级领导小组和专项指挥部,高水平做好分会场活动筹办以及活动场所等多方面保障,完成124处环境提升、32处景观布置、70处花坛摆放。高标准打造奥运、三里屯、望京等重点区域夜景照明建设。严格落实新版城市总规,突出减量集约,深化核心指标落实,编制形成《朝阳分区规划(2017年—2035年)(报审稿)》,在全市首家完成现场公示,并加快修改完善,启动控规编制前期准备工作。按照“文化、国际化、大尺度绿化”的方向,围绕全球一流城区建设等方面开展专题研究,深入落实区域功能定位。

 非首都功能疏解带动减量发展。疏解工作制度不断完善。制定功能疏解专项资金管理制度,安排功能疏解拆除资金计划50亿元,较去年增加13亿元。功能疏解专项行动稳步推进。15项量化任务指标中,有11项提前完成市级年度任务,3项任务完成全年计划的75%以上。专项行动累计涉及人口21.6万人,完成年度任务的98.8%。聚焦金盏等重点地区,推进大体量疏解,全区共拆除违法建设622.6万平方米,其中实现场清地净486.9万平方米。启动基本无违法建设街乡创建工作,明确保障机制。加大建筑垃圾分类消纳力度,完成年度任务的60%。环境整治扎实推进。整治无证无照1945家、“开墙打洞”339户。启动45条道路通信架空线入地年度整治工作,地铁站口周边环境治理转入长效管控阶段。试点“一把扫帚扫到底”模式,推行人行步道定期冲刷,环卫水平进一步提升。

 开放功能持续强化。服务业扩大开放步入新阶段。制定全面推进服务业扩大开放示范区建设行动方案,包含9个方面70项任务,32个项目已落地。延长研发测试车辆暂时进口期限政策先行落地,区内戴姆勒等外资汽车企业率先受益。美国标普全球公司获准进入中国开展信用评级业务,开放领域和业务进一步扩大。新增佳能中国等2家跨国公司地区总部,总数达到123家。CBD区域整体品质加快提升。制定《北京CBD国际化提升三年行动计划》,CBD高精尖产业指导目录正式发布,双语标识规范建设取得明显成效,西北区交通示范工程完工。引进宝马旗下领悦数字信息等有国际影响力的企业,开放质量进一步提升。国际化配套服务能力不断提升,建立与驻华使馆和国际机构的常态化联络机制,支持举办2019未来青年论坛、世界500强企业CBD高峰论坛等活动,深化国际交流合作。外资外贸稳步发展。首次在京交会设立朝阳分会场,签约额突破800亿元。成立区级应对中美贸易摩擦工作专班,加大相关企业走访服务力度,促进企业稳定经营。1-6月累计完成进出口总额6440.3亿元,同比增长12%。实际利用外资34.6亿美元,同比增长2.3%。

 功能性项目加快建设。国际交往服务设施项目扎实推进,国家会议中心二期土方工程完成92%,国家速滑馆地上二次结构完成80%,冬奥村进入地下结构施工阶段。辐射带动性产业项目建设有序开展,亚投行总部工程主体二次结构基本完成,阿里巴巴北京总部园区取得建设工程规划许可证。环境建设、民生服务类项目加快推进,温榆河公园一期起步区绿化种植完成85%,CBD城市森林公园投入使用,朝南森林公园一期取得立项批复,国际人才公寓项目取得“一会三函”部分手续,国际学校、国际医院等项目有序推进。

 (二)在创新突破中推动经济高质量发展

 消费升级新优势逐步构建。促消费政策更加完善,在全市率先推出《朝阳区促进消费升级工作方案(2019-2021年)》,不断增强消费带动作用。特色商圈发展态势良好,依托北京SKP等购物中心,打造CBD国际消费品牌前沿阵地,引入全市首家市内免税店、赛麟等19个国际知名品牌首店或旗舰店,首店经济优势不断强化。依托驻华使馆、太古里等优质资源,建设顶级展演发布会平台,打造三里屯时尚街区。消费新亮点不断涌现。发展合生汇等“深夜食堂”品牌项目,组织开展常态化、特色化夜间促消费活动,夜间经济发展良好。加强对居住消费等服务消费支柱领域的跟踪分析和企业服务,加快挖掘消费潜力。成功举办信息消费城市行北京站活动,为创建北京市信息消费试点示范区奠定基础。服务消费实现1222.4亿元,占全市16.8%,同比增长11.8%。推动美团等电商企业,实现服务线上线下整合,互联网零售行业零售额同比增长37.8%。

 科技创新释放发展新动能。加快推进5G部署为产业发展赋能,率先在IT产业园、国际电子总部两大产业园区进行5G行业资源引入,启动国内首个5G创新生态示范园建设,推进5G技术应用与转化。加快高精尖项目落地,跟踪服务中国工业互联网研究院等63个已落地和拟落地项目。积极抢抓科创板战略机遇,初步筛选出思维造物等50家重点关注的上市后备企业,我区沃尔德公司在科创板首批上市。启动中关村朝阳国际创投集聚区建设,吸引国际知名创投机构入驻。完善众创空间资源一体化平台,全区孵化机构达到100家,在孵企业达4600余家。独角兽企业24家,占全市的29%。

 文化创新引领作用不断强化。国家文创实验区政策体系更加完善。出台实施“政策50条”,促进文化与科技融合发展。牵头成立国际文化产业园区发展联盟,加强国际化协同创新。北京“文创四板”孵化培育基地落户国家文创实验区,助力文化产业升级发展。朝阳区文化创意产业发展基金设立有序推进,股权投资子基金已设立。深入实施“百园工程”。建成84个精品园区,吸引独角兽企业集奥聚合等文化、科技企业入驻。全市首批33家市级文化产业园区中,莱锦等10家在朝阳。特色细分产业蓬勃发展。中信出版在深交所上市,文化产业上市公司(含新三板)达到97家。新引入央视频等注册资金亿元以上的文化企业30家,1-5月,创意设计服务业、内容创作生产和文化传播渠道三个重点领域分别实现收入283.9亿元、144.9亿元、130.6亿元,合计占文化产业总收入的比重达67.4%。

 (三)在深化改革中实现营商环境优化

 全面推动普惠性营商环境改善。深入落实北京市营商环境9+N政策2.0版,首推“午间延时服务”,企业和群众办事提供材料精简60%以上,形成新开办企业、不动产登记的朝阳“极速”模式并在全市得到推广,连续两年在北京市各区营商环境评价中名列第一。向新开办企业发放服务企业一封信和“政务服务包”。加快打造“朝”系列服务品牌,推动在区政务服务大厅开设“朝我说”意见征询专区,发布“朝企家”服务平台,不断提升政务服务的人性化和精细化水平。

 加快推进改革释放各类市场主体活力。大力支持民营中小企业发展。将26家民营企业纳入“服务包”支持范围,50家企业进入中小企业服务机构库,向民营企业推介小红门乡集体土地租赁住房等8个重点投资项目,为民企发展提供新机遇。外资企业投资贸易环境更加开放。严格落实《市场准入负面清单(2018版)》,深化外资企业备案就近办理机制,增加三菱日联银行等开展外资就近备案业务。1-6月,全区新设外资企业314家,占全市比重近四成。国企改革稳步实施。昆泰集团正式合并重组朝阳宾馆。朗昆文化公司员工持股改革试点加快推进,国有股权转让已进入北交所挂牌。组建北京朝阳科技创新服务公司,服务我区科技创新产业发展。集体产权制度改革扎实推进,常营乡级改革全面完成,高碑店、东风2个乡村级改革启动。持续推进减税降费政策落实,上半年,增值税降率等政策措施减少税费189.4亿元,企业经营成本不断降低。

 精准对接企业需求精细化服务企业。建立稳增长常态化机制,成立区级稳增长工作专班和各部门、各街乡稳增长工作组,对重点企业实现全覆盖按月跟踪监测,走访服务重点企业超千家。制定落实“服务包”制度常态化工作机制,完善重点企业日常跟踪走访工作机制,实行“四带、三问、两记录、一反馈、一检查”工作模式,为117家重点“服务包”企业办理服务事项1070项。构建吸引人才新优势。在全市率先设立外籍人才一站式政务服务工作站,加快望京国际人才社区建设,营造适应各类人才发展的居住环境。

 (四)在精细化管理中促进城市品质提升

 提升建管水平改善市容面貌。智慧城市建设加快推进。制定促进大数据发展三年行动计划,加快搭建“城市大脑”运行管理指挥平台。5G基础设施建设加快,CBD成为北京移动5G商用示范首选地,望京SOHO成为全球首个5G全覆盖的大型商业楼宇。运用大数据等技术,在CBD区域研究建设智慧交通试点。化工路等20条主次支路进场施工,完成5处疏堵工程,加快推进6处立体停车设施建设,新增各类停车位3038个。环境品质提升成效明显。建立责任规划师工作制度,以更精细的统筹规划设计引领街区更新、城市治理。开展户外广告、牌匾标识整治工作,累计拆除326处。综合整治背街小巷330条,建设提升便民商业网点118个,45个老旧小区环境整治项目启动实施,老旧小区加装电梯开工313部、建成115部。第一批10个美丽乡村工程建设基本完成,第二批10个美丽乡村村庄规划设计启动,1055座旱厕改造任务全部完成。

 加强生态环境建设打造宜居城区。大尺度绿化建设扎实推进。加快构建区域“两环六楔、五河十园”绿色空间布局,新一轮百万亩造林完成栽植约2600亩。绿隔地区加快建设“一绿”3处城市公园、“二绿”3处郊野公园,杜仲公园二期、黑桥公园二期等项目进场施工。马泉营公园等6处小微公园绿地建设进度完成约60%。公园绿地500米服务半径覆盖率达到92.6%,高于全市80%的覆盖率。环境污染治理持续发力。坚决打赢蓝天保卫战,完成约1400万平方米裸露土地治理,淘汰国Ⅲ标准载货汽车2990辆,PM2.5累计浓度为48微克/立方米,同比下降15.8%。水环境质量持续改善,将“河长制”升级为“河长治”,完成77条小微水体治理,基本消除全域黑臭水体,5个国家级、市级考核断面稳定达标。垃圾处理力度进一步加大,推进公共机构生活垃圾强制分类规范管理,建成全市处理规模最大的建筑废弃物资源化利用中心,农村地区17座垃圾中转站投入试运行。深化土壤污染防治工作,将双桥电镀厂修复工程纳入网格化城市管理平台进行全过程管控。

 (五)在共治共享中提升民生保障和服务水平

 就业和社会保障水平不断提高。就业创业促进工作稳步推进。多渠道开发就业岗位7万个,推动全区登记失业人员实现就业10375人,为应届毕业生等各类劳动者共3.7万人提供培训,就业困难人员实现就业7884人。对1515家企业给予稳定岗位补贴。成功举办2019海外人才创业大会,打造国际化创新创业生态。住房保障力度持续增强。建设筹集政策性住房6239套、竣工7230套,崔各庄黑桥南皋等22个棚户区项目完成征收(拆迁)4086户。社会保障水平不断提升。社会救助力度加大,1.1万低保人员生活得到有效保障。统筹降低社会保险费率、完善社会保险制度,预计每月为企业减负5.19亿元,同时确保职工各项社会保险待遇不受影响。

 公共服务均等化加快实现。教育资源布局持续优化。新建、改扩建19所中小学、幼儿园,新增学位9680个,全区98%以上的学生在优质教育资源学校就读。清华附中广华学校等4所学校被纳入《北京市国际学校发展三年行动计划(2019-2021年)》,新增国际化学校数量位居全市之首。医疗卫生水平不断提高。垂杨柳医院改扩建工程完成总工程量的98%,第一中西医结合医院来广营院区、区妇幼保健院北院区竣工验收,“1122+N”医养联合体建设不断完善。新建紧密型儿科医联体,在全市试点开展“互联网+护理服务”。我区公立医院综合改革经验获得国务院通报表扬,创卫工作顺利通过市级评估。养老服务水平稳步提升。深化居家养老“四进”服务,服务1.6万人次,新增养老驿站11个、各类养老床位612张。公共文化服务体系持续升级。建成城六区首家新时代文明实践中心、劲松街道文化中心,在三里屯地区建成全市首个“一公里阅读生活圈”。系统梳理大运河重点河流历史文脉,完成神木廊房等项目建设。

 社会共治和安全稳定水平持续提升。“街乡吹哨、部门报到”改革不断深化。街乡实体化综合执法平台全部挂牌成立,高标准推进全国街道服务管理创新实验区建设。积极落实“12345”市民服务热线接诉即办,上半年受理诉求约18万件,整体响应率100%、解决率45%、满意率69.2%。社区服务治理水平持续提高。探索推广双井“13社区”治理模式,街道物业联盟建设基本完成,推动22个老旧小区物业管理转型升级。多方面维护社会安全稳定。深化扫黑除恶专项斗争,打掉犯罪团伙17个267人,治安警情同比下降10.7%,群众安全感创历史最好成绩。加强矛盾排查化解,清理非法教育机构36个,保障学生人身、财产安全。大力防范金融风险,借助“鹰眼系统”等科技手段,监控576栋重点楼宇,清退风险企业207家。开展安全生产“护航70”和“春雷”专项行动,生产安全等事故数和死亡人数分别下降40%和43.8%,食品抽检合格率达98.6%。

 扶贫协作和对口支援取得阶段性成效。河北唐县、新疆十四师47团实现脱贫摘帽。加强地区间联系,与河北阳原等6个地区签订2019年携手奔小康帮扶协议,主要领导互访交流5次。加大帮扶项目支持力度,初步确定市区项目54个,设立朝阳区防返贫基金,北京市消费扶贫双创中心朝阳分中心竣工,京客隆集团60家门店设置扶贫专柜。加大人才交流培训力度,开展跟岗培训1368人次。助力密云区生态涵养建设,支持帮扶资金1亿元,确定援建项目4个,与密云共建“双创中心”,打造环境保护等领域的创新平台。

总体看,2019年上半年工作取得了良好成效,但同时也要认识到当前各项工作面临新的形势和挑战。一是外部环境更趋复杂严峻,中美贸易摩擦带来不稳定因素。全球经济复苏乏力,经贸摩擦压力加大,特别是美国实施的加征关税和各种进出口管制政策,虽然目前对我区主要经济指标运行影响有限,但由此带来的全球化速度放缓对于我区巩固国际商务功能将形成外部压力,在涉美进出口企业发展、外资利用、科技创新、人才引进与交流、对美投融资、就业等方面将有深远影响,特别是对美国关键技术依赖严重或对美贸易为主的企业所受影响下阶段将逐步显现。二是倒逼改革发展的形势时不我待,主要经济指标面临高位增长压力。一方面,宏观经济下行和减税降费政策给我区经济指标增长带来客观影响,另一方面,区域竞争带来新挑战,沿海地区以及城市副中心和雄安新区依托开放政策、空间优势快速发展,对优质企业的竞争进入白热化。从朝阳自身来讲,在培育高精尖产业、发展新经济上还没有取得决定性突破,在消费拉动、扩展夜间经济和商圈经济等方面还有很大空间。财政收入、投资、消费等指标在高基数下维持中高速增长压力巨大,同时,经济周期调整存在金融、就业等领域的风险点,需要大力加强防范、稳定就业。三是城市治理和民生改善要始终以人民为中心,当前各项工作距“民有所呼、我有所应”的要求还有差距。从上半年12345热线情况看,我区各类诉求受理量同比增长36%,主要集中在市场管理、交通管理、物业管理、环境污染与生态破坏、市容环卫五个方面。建立完善有效的超大城市治理体系任重道远,环境保护压力依然很大,交通拥堵等“大城市病”依然突出,“城市家具”建设标准有待提升,暴露垃圾、农贸市场环境脏乱等问题屡整屡犯,安全管理还存在一些薄弱环节,围绕“七有”要求、“五性”需求,仍需加快补齐短板,促进普惠公平。

 二、完成全年计划的主要措施

 2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。下半年,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实首都城市战略定位,坚持稳中求进总基调,充分发挥扩大开放的关键作用,以高质量发展为根本要求,以“文化、国际化、大尺度绿化”为主攻方向,以新中国成立70周年庆祝活动为统领,尽善尽美做好“四个服务”,确保各项任务圆满完成。严格落实城市总规任务,高质量编制分区规划和控制性详细规划,深入落实区人大对“十三五”中期评估的审议意见,加快“十三五”规划任务落实,“一廊五提升”和“六个一百”工程累计完成五年总任务量的85%,高标准做好“十四五”规划前期研究,全力争当高质量发展的排头兵。

 (一)聚焦政治担当,着力在服务保障重大政治任务的能力上实现新突破

 高标准做好筹备工作。牢牢把握中央、市委关于庆祝活动的总体要求,突出政治性、思想性、群众性、时效性,严格按照“精精益求精、万万无一失”的要求,做好新中国成立70周年庆祝活动服务保障各项工作。坚持高位统筹、全区动员,加强力量整合、资源调配,严格倒排工期,层层压实责任,确保各项工作无缝对接、顺畅有序、精准到位,扎实推进各项重点任务落实。认真总结重大活动服务保障工作的好经验、好做法,深入查找、改进短板和不足,健全完善常态长效的体制机制和工作方法,积极营造“主题突出、景观靓丽、隆重热烈、全民同庆”的环境氛围,持续打造服务保障的朝阳样板和朝阳品牌。

 筑牢首都安全稳定屏障争创国家安全发展示范城市,持续开展安全隐患专项治理三年行动,开展交通、消防等重点领域专项整治,加强重要场地、行业、设施安全监管,加强大型活动风险评估与控制,落实“双随机”抽查制度,对高风险领域加大错峰监管力度,全力确保公共安全、生产安全、消防安全、食品药品等领域安全。深化扫黑除恶专项斗争,坚持群防群治、重点防控,筑牢社会面管控防线。完善应急管理体系,全方位做好风险预测、预警、预防。巩固“社会矛盾化解年”成果,充分发挥“朝阳群众”品牌优势,建设共治共享的平安朝阳。

 全面优化城市环境。开展“洁化、序化、靓化”行动,全面做好核心区域、重要点位、重点道路的环境整治和景观布置,全方位实施长安街延长线、广渠路景观提升工程,打造绿带与光带相融合的廊道美景,建设“历史记忆”环境轴,全力推进三里屯、望京、机场高速等区域夜景照明提升,启动CBD及亮马河沿岸夜景照明建设,加强电力及通信架空线入地整治,打造整洁优美的城市环境。充分发挥“街乡吹哨、部门报到”机制作用,统筹街巷长、城市管理巡查队伍力量,加强街面秩序巡查管控。建立健全科学有效的“接诉即办”工作运行机制,加强对各单位解决市12345热线问题的督办,全面提升整体处置水平,做好群众诉求办理工作。

 (二)聚焦规划落实,着力在空间利用上实现新突破

 结合功能疏解加快推进减量发展。确保完成全年疏解任务。持续推进一般制造企业等各类低级次产业有序疏解,加快推动小红门乡等重点区域连片疏解,进一步加大建筑垃圾资源化处理和利用力度,力争八月基本完成全年任务,确保场清地净面积不少于570万平方米,同时确保新增违法建设零增长,推动6个街道年内达到基本无违法建设街道创建标准,将管庄乡打造成“疏整促”新的典范乡。推动探索建立减量发展机制,研究实施城乡建设用地供应增减挂钩机制,完成年度建设用地减量任务。紧密对接城市副中心、雄安新区、生态涵养区和津冀地区功能定位,鼓励企业搬迁落户,推进协同发展。

 集约高效利用产业空间。加快CBD、奥运、朝阳园等功能区重点楼宇建设,建立新增楼宇招商引资工作机制,充分利用德勤等中介机构加强社会化招商,支持清华、中信、国际电子城总部等新增楼宇引入总部金融等经济贡献大的企业。奥运功能区主动服务冬奥村等重大项目建设,围绕亚投行入驻,高水平做好服务及北投国际中心、北投科创大厦、城奥大厦招商工作。推进中关村朝阳园北区规划建设、东区改造提升,加快国际创新资源聚集,实现阿里巴巴北京总部等项目开工。加强存量空间优化利用。加大对1000余个5000平米以上重点楼宇的“扫楼”工作,落实商务楼宇信息动态更新机制,积极推动政策进楼宇,鼓励楼宇引入高精尖企业。

 深化城乡统筹发展。全面完成一绿试点年度任务,统筹谋划“二绿”地区纳入“一绿”城市化方式的实施路径,加快黑庄户乡控规研究,落实崔各庄转居资金,完成孙河5个村转居,积极推动其他具备条件乡的转居工作。稳步推进40个市区挂账重点村整治,做好第一批10个美丽乡村验收工作,推动第二批建设,持续打造乡村振兴战略实施样板。发挥好农村建设项目审批协调机制作用,加快推动东坝、平房等8个乡13个安置房项目规划建设审批,尽早实现开工建设,加速颐堤港二期等农村集体产业项目的手续办理。成立区级农村集体资产监督管理委员会,全面完成农村集体经济组织社员代表换届选举,基本完成平房等7个乡28个村级产权制度改革,全面完成集体资产清产核资。深入探索农村集体产业用地区级统筹的实施路径,严格产业准入,促进产业升级。

 (三)聚焦核心功能,着力在开放发展上实现新突破

 全面推进服务业扩大开放。聚焦区域核心功能,突出朝阳特色,持续推进商务服务、文化创新、金融服务等六大产业重点领域开放,进一步放宽外商设立投资性公司申请条件,允许外商投资在国家文化产业创新实验区设立演出场所经营单位等机构,加快出台《朝阳区支持金融业发展的若干措施》,支持外资金融机构落地。按照服务业扩大开放示范区建设年度任务分解,力争一批示范项目落地,率先形成可复制、可推广的创新案例、示范案例。研究自贸区、大湾区扩大开放政策措施在我区的落地路径,积极争取市级、国家各项先行先试政策。

 着力将CBD打造为北京对外开放高地。充分发挥CBD作为首都对外开放前沿阵地的作用,对标国际,出台实施《北京CBD国际化提升三年行动计划》,研究制订《加快北京商务中心区发展提升办法》,从国际化产业发展、城市建设管理、营商环境等多个方面加快CBD区域整体提升。进一步加大对国际金融、跨国公司总部、国际知名商务服务企业等机构的招商引资力度,积极对接世界领先的车辆制动系统制造商克诺尔集团等跨国公司在CBD设立地区总部。高规格举办CBD创新发展年会,增强区域国际影响力。

 稳步提升外资外贸规模和发展质量。积极应对国际经贸环境变化的影响,坚持落实外商投资重大项目清单制度,跟踪监测合同外资1000万美元以上大项目落地情况,加强对新设合同外资1000万美元以上外资企业的服务,紧密对接重点企业需求,推动外商投资项目尽快落地。促进对外贸易稳定发展,将受中美贸易摩擦影响的重点企业纳入服务包范围给予支持,加大中韩自贸协定、与“一带一路”国家和地区的自贸协定等政策宣传力度,加强跨境电商企业服务,积极培育外贸综合服务示范企业,着力提升服务贸易发展水平,依托国家文化产业创新实验区扩大文化贸易规模,打造一批具有国际影响力的中医类医疗机构,加快发展中医药服务贸易。深度参与第二届中国国际进口博览会,组织企业广泛对接多国参展商,为企业搭建产品展示、交易撮合平台。向企业推广7×24小时预约通关等海关通关便利化措施,切实提升贸易便利化水平。

 (四)聚焦优化供给,着力在稳定增长上实现新突破

 创新机制加强稳增长统筹管理。完善并落实好稳增长工作常态化机制,优化区级稳增长工作专班职能,重点围绕区级收入排名前3000家企业,统筹开展税源建设、投资促进、消费升级、统计纳统等重点工作,加强精细化管理。组建高精尖工作专班,统筹推进高精尖项目与空间资源精准对接。加快推动“经济大脑”平台建设,利用大数据手段,加强经济运行全方位监测分析。

 进一步增强消费对经济发展的带动力。促进商圈升级,重点打造CBD、三里屯、坝河水系三大特色消费商圈,打造消费新地标。突出首店优势,挖掘三里屯太古里、国贸等商圈在“全国首店”“新款首发”方面的品牌优势,吸引国际知名品牌、时尚前沿品牌旗舰店、连锁店入驻,引领消费新时尚。积极发展夜间经济,鼓励商场、超市适当延长营业时间,支持三里屯、蓝色港湾等重点商业区域开设“深夜食堂”,深度挖掘文化消费,开发更多夜间经济品牌项目。加快推动特色服务消费发展,聚焦居住、通信、教育、文化等重点领域,支持技术驱动的居住服务平台型企业发展,以加快5G网络建设优化通信服务消费环境,打造线上线下结合的教育消费品牌,积极培育基于数字内容产业的文化消费业态,扩大服务消费规模。

 充分发挥投资对优化供给结构的关键作用。强化投资项目统筹调度。抓好项目储备,夯实前期准备,用好投资项目“多规合一”审批机制,加快审批速度,推进投资项目落地,抓好111个市区重点项目建设,全力以赴完成投资任务。优化政府投资结构。持续加大基础设施、生态建设等领域投资力度,安排农村地区项目投资不低于70%,着力补齐短板、优化供给。积极促进社会和民间投资,推动黑庄户乡郎辛庄等集体土地租赁用房项目开工,加快五洲妇儿医院等民生项目建设。配合北京市做好项目申报,持续向民间资本推介重点领域项目,进一步激发民间投资活力。

 (五)聚焦创新引领,着力在高质量发展上实现新突破

 深入实施科技创新驱动战略。积极发展数字经济,营造5G创新生态,推动设立产业基金,打造5G产业创新中心和具有标杆效应的5G应用示范区,在智慧城市等领域推出更多应用场景,推动中国工业互联网研究院、极限人工智能等机构和企业加快落地。优化科技金融服务,用好科技创新创业专项基金,推动高精尖项目加快落地。全力促进我区企业上市和并购重组,支持企业做大做强。出台朝阳国际研发创新聚集区建设方案及实施办法,推动国际技术合作协同平台、国际知识产权保护与创新中心等项目实施,加快国际创新资源集聚,实现阿里巴巴北京总部开工。依托朝阳区校联盟,打造科技创新产学研交流合作平台,吸引国际优秀科技创新项目落地。

 增强文化创新引领作用。研究制定《关于加快国家文化产业创新实验区高质量发展的意见》,依托京津冀文化产业协同发展中心、全国老旧厂房协同发展联盟、国际文化产业园区发展联盟,形成区域、全国、国际的协同创新机制,发挥好国家文创实验区示范引领作用。加快实施“百园工程”,引导首农双桥农场等老旧厂房高起点改造,推动天海科技等新升级改造园区投入运营,提升园区发展品质和贡献度。深入实施“文化+”战略,聚焦数字内容、创意设计等行业,引进和培育一批核心品牌企业。发布第三批“蜂鸟企业”名单,激发文化产业发展活力。推动文创基金子基金建设运营,扩大文化金融服务优势。

 加快形成人才引领高质量发展新优势。扎实推进朝阳区人才工作五年行动计划,起草“金凤凰”、“鸿鹄计划”等人才政策,形成与“凤凰计划”相互衔接的顶尖人才、高层次创新创业人才队伍体系。积极吸引国际化人才,鼓励专业服务机构引导具有金融等领域职业资格的专业人士来京从业。强化人才培养,办好“未来科学大奖”等系列活动,为人才素质提升搭建平台。完善服务保障,落实高精尖企业人才奖励支持政策,协助解决人才最关注的进京落户、住房、医疗等问题,提升人才服务水平。加快国际人才公寓、国际学校、国际医院以及未来论坛永久会址四大功能性项目建设,以麦子店、望京、东湖街道为试点,高水平建设国际化社区,营造更具吸引力的人才发展环境。

 (六)聚焦深化改革,着力在营商环境建设上实现新突破

 对标一流提升营商环境国际化水平。制定实施2019年优化营商环境工作方案,参照世界银行营商环境评价指标,接轨国际规则、国际惯例,进一步简化程序、精简时间,推动政务服务“掌上办、自助办、智能办”,完善AI机器人等自助设备功能,推动100个高频事项实现“最多跑一次”或“一次不用跑”,大幅提高电子发票、电子印章覆盖率,提升企业获得感。实现区政务服务中心新址开工、北部企业服务大厅投入使用。

 以企业为中心打造市场化营商环境。以“放管服”改革为主要抓手,加快推进政府职能转变,厘清政府与市场边界,形成各种类型企业活跃、平等参与市场竞争的局面。积极鼓励民营企业参与交通设施、生态环境等领域的建设和运营。落实鼓励外商投资产业目录,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,持续研究精简外商投资企业备案办理时限,更大限度便利企业投资。改进国有资本监管方式,加快实现管企业向管资本转变,加强企业资产处置、并购重组等资产转让事项监管。加快科技创新服务公司业务开展,积极打造我区科技企业服务平台。推进全民所有制企业公司制改革和经营性事业单位改革,不断提高国有企业经营管理水平。

 改革创新提升企业服务水平。落实好“服务包”制度常态化工作机制,将我区“服务包”企业扩围至300家左右,精准提升服务企业质量。持续推进减税降费,预计全年减税400亿,切实降低企业经营成本,激发市场活力。打造诚信政府,加强政府采购等重点领域政务诚信建设。保障监管公平公正,积极推行“双随机、一公开”监管、大数据监管等新型监管方式,不断完善知识产权快速维权、矛盾纠纷多元化解机制,充分发挥商事审判职能作用,依法保护各类市场主体合法权益。

 (七)聚焦民生需求,着力在促进人民共享发展成果上实现新突破

 持续加大就业创业促进力度。发挥政策稳定就业作用。研究出台朝阳区就业工作指导意见,综合运用市级稳岗补贴等各项政策,扩大创业担保贷款等政策的覆盖面,确保城镇登记失业率控制在1.5%以内。完善就业创业服务体系。持续开展青年创业课堂、政策讲堂等品牌活动,深入开展“送岗到家、才子朝阳”等就业服务活动。开展职业技能提升行动,提升各类城乡劳动者的就业创业能力。建立高校毕业生大数据库,加强高校毕业生创业培训,引导高校毕业生多渠道就业创业。

 全力打好三大攻坚战。推动生态环境质量持续改善。加快推进“大尺度”增绿,高标准建成温榆河公园一期起步区,启动朝阳公园整体改造提升,完成15条重点道路绿化,全年新增改造绿化面积700公顷。打好蓝天保卫战,聚焦扬尘等重点领域,完成PM2.5年均浓度低于51微克/立方米、三年滑动平均浓度持续下降的目标。不断强化水环境治理,确保5处国考、市考断面持续稳定达标。加快推进坝河景观廊道、萧太后河二期工程、三级河道综合治理工作,实现主要河道水系连通。完成亮马河四环以上段景观廊道建设。加大垃圾处置力度,推进焚烧三期建设,升级改造134座密闭式垃圾站,加强垃圾分类收集、运输,实现垃圾分类示范片区全覆盖。有效防范化解金融风险。加强源头管控和跟踪监测,通过“鹰眼系统”对涉非企业进行分析预警,持续约谈高风险企业。开展网贷机构行政核查,对网贷机构进行分类施策。引导研究机构风险专家等社会力量参与,强化警示教育,提高风险意识。深化扶贫协作与对口支援。帮助河北康保县、阳原县及内蒙古卓资县脱贫摘帽。实现北京市消费扶贫双创中心朝阳分中心正式运行,出台京客隆门店扶贫销售补贴方案,充分调动社会资源参与扶贫协作。助力密云生态涵养建设,推进部门、街镇对接,加强干部交流。

 高标准推进城市建设。稳步开展“智慧朝阳”建设。积极推进“城市大脑”区级指挥中心建设,为构建朝阳特色的区级大数据指标体系提供支撑。建成3000个5G基站,建设一批有特色的5G创新示范应用,完成智慧社区支撑平台建设。加强基础设施建设。启动交通建设“三个一百”计划,完成30项疏堵工程、150公里慢行系统改造。开展CBD等区域交通综合整治,提高智能交通管理水平。推进立体停车设施建设,新增3000个居民区停车位。加快城市修补与街区生态重塑。持续推进背街小巷、老旧小区环境整治提升,推动老旧小区加装电梯开工建设650部,完成300部。加快实施2019年牌匾标识精品街提升工程,全面提升区域环境品质。结合非首都功能产业疏解,加快推动雅宝路区域转型升级。加大便民商业网点建设提升力度,实现8项基本便民服务在城市社区全覆盖。

 加快提高公共服务质量。持续提升教育服务水平。落实第三期学前教育行动计划,完善幼儿园监管体系,下半年新增学前学位3220个,新增普惠性学位1.8万个。新改扩建9所幼儿园、5所中小学。深入推进“双名工程”,引进名优校长、特级教师等人才100名左右。大力加强医疗服务能力。实现安贞东方医院、北京中医医院垡头院区开工,力争垂杨柳医院改扩建项目完成验收、区妇幼保健院北院区投入使用,全力做好国家卫生区综合评估迎检准备。进一步提高养老服务水平。加快推进居家服务智能系统“一键呼”服务,建成运营20个养老驿站,实现街乡养老照料中心全覆盖。加大住房保障力度。完成棚户区改造5030户征收(拆迁)任务,建设筹集政策性住房1.8万套、竣工1.4万套。深化国家公共文化服务体系示范区建设。完善公共文化设施网络,开工建设常营地区级文化中心,新增16个城市书屋。加强大运河文化带建设,加快推进八里桥修缮等项目。建好“文化三里屯”,打造文化新地标。推进国际文化交流中心项目建设,促进国际文化互通互鉴。积极推动社会治理创新。深入创建全国街道管理创新试验区,推进街道综合执法机制创新。在城市地区完成社区服务站改革,推动农村10个社区服务站改革试点建设,基本实现农村地区“一刻钟服务圈”全覆盖。全年新建不少于50个社区之家,建成42个全要素小区、257个全景楼院,打造“朝阳众享生活圈”。

按照全年工作部署,我们将深入落实市委十二届九次全会、区委十二届十次全会精神,在区委坚强领导下,在区人大监督指导下,坚定信心、振奋精神,保持战略定力,注重稳扎稳打,全面完成各项目标任务,为推动首都高质量发展而不懈奋斗。