您当前的位置:首页>>人大会议>>常委会会议>>朝阳区第十六届人大常委会第二十一次会议

朝阳区人民代表大会财政经济委员会

关于朝阳区2019年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的意见和建议

――2019年8月15日在朝阳区第十六届人民代表大会

常务委员会第二十一次会议上

朝阳区人大财政经济委员会主任委员  兰万秋

主任、各位副主任、各位委员：

 为了做好此次会议审议的准备工作，在常委会领导的带领下， 财经办组织部分委员、代表，先后到区发改委、国资委、商务委、金融办、金盏金融服务园区等相关部门和单位进行调研，全面了解我区计划上半年执行情况，并听取了部分企业的意见建议。在此基础上，于7月24日召开财经委员会第十二次（扩大）会议，对计划报告进行了初审。为了提高初审质量，邀请了部分区人大常委会组成人员、区人大代表、财经顾问参加会议。同时，会上还听取了区税务局关于我区税收完成情况和税收形势分析，区市场监督管理局关于市场监管、改善营商环境情况，区环卫中心关于垃圾楼标准化改造项目执行情况的汇报。现将初审结果报告如下：

 财经委员会认为，上半年，区政府全面落实中央、市区委各项决策部署，认真执行区十六届人大第五次会议批准的计划和审查意见，主动适应经济发展新常态，全面对标对表高质量发展要求，减量发展成效显现，产业结构继续优化，全区经济运行总体平稳。GDP、一般公共预算收入、居民人均可支配收入等主要指标完成情况基本符合进度要求。“三化”发展取得实效，城市规划建设管理全面加强，社会事业不断进步，社会治理水平进一步提高。总体来看，2019年国民经济和社会发展计划上半年执行情况是好的。

 财经委员会同时指出，计划执行过程中还存在一些问题，需要予以重点关注。中美贸易摩擦持续，各类影响经济增长不确定因素增多，产业发展后劲不足，财政收入等主要指标继续保持稳定增长压力较大，对此，我区的对策措施还不够明确；政务服务水平还需进一步提升，仍有部分项目由于审批手续繁琐，不能及时落地，难以形成对区域经济发展的有力支撑，优化营商环境的部分政策措施与企业实际需求还不适应；城市管理精细化、智能化水平不高，部分地区交通管理缺位、环境脏乱等现象依然比较突出，市容环境和卫生状况离创建国家卫生区的要求还有一定差距；老旧小区基础设施及公共服务不完善，便民商业设施供给不足。针对以上问题，区政府要认真分析研究，切实采取有效措施，努力完成今年经济社会发展的各项目标任务。

 为做好下半年各项工作，财经委员会提出以下建议：

 一、以稳增长为主线，推动经济高质量发展

 在经济下行压力持续加大的形势下，稳定经济增长成为当务之急。立足当前，着眼长远，统筹推进减量发展、集约发展和高质量发展。继续改善营商环境，创造公平、开放、高效的市场环境，努力为企业发展创造有利条件。加快完善服务企业的各项政策，推动企业家参与制定涉企政策，尽快形成政府市场边界清晰，有利于充分发挥市场机制作用的政策体系。加大招商引资力度，加快产业项目审批速度，推动辖区企业上市，对标新的城市功能定位，统筹土地空间，优化资源配置，支持和促进新经济、新业态发展。继续深化国资国企、投融资体制等领域改革，提升区域经济的发展活力。在严防金融风险的同时，大力培育和发展特色金融产业。

 二、以提升城市功能为目标，加快疏解整治促提升

 严格落实相关法律法规，推动疏解整治工作依法合规、高效有序进行。坚持不懈抓好整治工作，建立长效监管机制，防止反弹回潮，继续巩固地下空间、开墙打洞治理等工作成果。加强统筹协调，集中力量攻坚，重点抓好违法建设拆除等难点工作，并确保实现全区违法建设零增长。加强腾退、拆除、清理工作的衔接，确保存量和新增建筑垃圾得到有效处置。着眼于“促提升”，加强与新总规和区域详规紧密对接，启动编制统筹腾退空间和产业用地的区级发展规划和使用计划，空间资源优先用于中央政务功能、首都功能性产业发展、公共服务设施的完善和生态环境建设等方面，实现发展经济、改善民生、提升环境、增强人民群众获得感等目标。

 三、以民生需求为导向，加强城市管理和社会建设

 顺应群众新期待，把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，改善就业结构。加强教育、医疗等基本公共服务供给和均衡配置，有效解决群众反映强烈的普惠幼儿园学位不足、医疗服务供给不平衡等突出问题。深入推进生活垃圾分类工作，动员各方力量，完善配套设施，加强宣传引导，提高垃圾分类工作知晓度，营造良好的社会氛围。以创建国家卫生区为契机，切实提高城市管理的科学化、精细化、智能化水平，落实责任、完善机制，促进城市运行高效有序。聚焦生产安全、食品药品安全，着力补短板、堵漏洞、消隐患，守住安全底线。按照区委十二届十次会议的要求，聚焦新中国成立70周年庆祝活动，以最高标准、更严要求、最佳状态，全力做好服务保障工作。

 以上意见建议，请审议时参考。