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就 职 报 告

朝阳区民政局局长  宝月凤

主任、各位副主任、各位委员：

 2021年6月24日，北京市朝阳区第十六届人民代表大会常务委员会第三十八次会议任命我为朝阳区民政局局长。我由衷地感谢区人大常委会对我的信任。

 区委社会工委与区民政局合署办公，民政局主要负责贯彻落实国家和北京市关于民政事业的法律法规、规章和政策。拟订本区民政事业中长期发展规划和措施办法并监督实施。承担依法对本区社会团体、社会服务机构进行登记和监督管理责任。指导本区社会团体、社会服务机构的登记管理工作。拟订本区社会福利事业发展规划和标准。拟订社会福利机构管理办法和福利彩票销售管理办法。指导福利彩票销售及彩票公益金的使用监管。组织拟订促进慈善事业发展的措施办法，组织、指导社会捐助工作。组织拟订老年人、孤儿和残疾人等特殊困难群体的社会福利措施办法，指导相关权益保护工作。负责建设征地超转人员管理工作。负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作。拟订本区养老服务体系建设措施办法、标准和规划并组织实施。提出加强和改进城乡基层政权建设的建议。联系街道办事处工作。推动基层民主政治建设。统筹推进本区城乡社区建设，拟订城乡社区建设的规划和措施办法并组织实施。拟订本区城乡基层群众自治组织建设具体办法并组织实施。组织拟订本区城乡社会救助规划、措施办法和标准。健全城乡社会救助体系，负责城乡居民最低生活保障、临时救助、城市生活无着的流浪乞讨人员救助工作。负责特困人员供养工作。拟订本区对见义勇为人员的奖励和保护措施办法，负责组织实施见义勇为人员的奖励和保护工作。拟订本区婚姻管理、殡葬管理和儿童收养的措施办法，负责推进婚俗和殡葬改革，指导婚姻、殡葬、收养、救助服务机构管理工作。拟订本区行政区划管理办法。负责本区行政区域的设立、命名、变更和政府驻地迁移审核工作。负责本区行政区域界线的管理工作。负责本区边界争议调处工作。负责本区社会工作人才登记管理和继续教育工作。负责本区志愿服务行政管理工作。完成区委、区政府交办的其他任务。

 几年来，我区的社会建设与民政工作取得了可喜的成绩，先后荣获全国和谐社区示范城区、首批全国专业社会工作服务示范区、全国社区志愿服务示范区、全国社区治理和服务创新试验区等称号，“党政群共商共治工程”和“居民提案社区创享计划”工作先后荣获全国社区治理十大创新成果。高标准完成北京市养老服务社会化示范区、全国养老服务业综合改革试点区建设。今后，我在履职过程中将始终坚持在区委、区政府的领导下，在区人大的监督下，立足新阶段、贯彻新理念、构建新格局，着眼于“四个中心”功能建设和提高“四个服务”水平，聚焦“文化、国际化、大尺度绿化”和“首都高质量发展示范区、文化创新引领区、国际交往中心区、绿色宜居标杆区”建设，着眼整体均衡治理，在抓统筹、抓重点、抓落实上下功夫，全面提高全区社会建设和民政工作水平。同时，团结带领街道系统高质量、高标准地完成好区委、区政府赋予的其它各项工作任务。

 整体工作上，我将坚持以人民为中心的发展理念，以“七有”“五性”要求为先导，按照“围绕一条主线、突出八项重点、做实五大平台、实施六大工程、打造六大品牌”的思路整体推进。

 围绕一条主线：推进朝阳社会治理体系和治理能力现代化，全面保障和改善基本民生，着力补短板、强弱项、固根基、扬优势，持续增进百姓福祉，坚决完成区委区政府各项重点任务。

 突出八项重点：一是进一步完善社会治理体系。科学制定《朝阳区“十四五”时期社会治理规划》，全面落实《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，加快推进社会治理体制改革，着力破解社会治理难点，探索一批符合朝阳实际的社会治理新模式。二是构建“四全五化”养老服务体系。制定基本养老服务清单，强化公办养老机构“保基本、兜底线”功能。持续扩大养老服务供给。完善养老服务协同机制，探索开展跨街乡、跨行业的养老服务联合体建设试点。深入推进医养结合，探索智慧养老社区建设，实施养老服务人才专业化工程。深化养老服务改革试点，开展居家何社区基本养老服务提升行动。三是进一步健全困难群众救助体系。健全分层分类的社会救助制度体系，健全社会救助协调联动机制，开展社会救助专项治理行动，引导社会力量参与救助管理工作。推进“一门受理、协同办理”窗口或社会救助经办服务中心建设。健全“双随机、一公开”监督机制。四是进一步优化特殊群体社会福利体系。健全残疾人福利服务。完善儿童福利设施体系，健全儿童福利保护协调监管机制。加强儿童基本权益保障。五是进一步完善基本社会服务供给体系。围绕满足办事群众快捷、“一站式”、个性化的需求，创新婚姻家庭服务；深化殡葬服务管理改革，加强行政区划管理改革；理顺慈善事业体制机制，推动慈善救助融合发展。六是进一步夯实社区建设基层基础。以社区治理20条为总抓手，推进“街乡吹哨、部门报到”改革向党建引领深化，向街乡改革深化，向社区治理深化，向受理群众诉求、解决群众身边的问题深化，推动形成“党工委领导、办事处指导、各部门配合、社会广泛参与”的多元治理格局，构建以社区为单元的连接配置资源，最大限度发挥社区服务效能，稳步推进大型社区拆分，优先配编增效。七是进一步强化社会动员能力。健全以党组织为核心、以行政力量为纽带、以社会力量为基础的社会动员网络。突出社会动员中心区域社会治理支持和综合解决方案研发的核心功能，统筹提供组织培育、人才培养、项目管理、资源整合及信息交流等五方面服务，开展常态化的志愿服务活动，提高社会动员能力。八是进一步加强党风廉政和队伍建设。坚决履行好全面从严治党主体责任，担负起第一责任人职责，带领委局和系统积极营造风清气正的政治生态。坚决破除形式主义、官僚主义；持续改进作风，强化为基层服务理念。用好用足“第一种形态”，聚焦中央决策部署、重大服务保障、干部管理、“接诉即办”等重点工作，主动作为，加强工作监督，不断推动各项重点工作落好落细。

 做实五大平台：一是民主协商平台。普及推广“社区议事厅”“移动议事厅”“掌上议事厅”，建立100个社区协商示范点，引导城乡居民在平台上建言献策、议事协商、预约服务、邻里交流，推进社区治理决策科学化、治理精准化、服务高效化。二是区域养老服务共享平台，推动实现区域养老服务体系联动、资源统筹、融合发展。三是社会动员平台。推动党群服务中心、市民活动中心、社会组织培育基地等空间有机融合，协同运行，突出社会动员和社会参与功能，综合发挥社会组织培育、社会参与引导、社会资源整合、动员触角延伸等作用，提升社会动员水平。四是社会心理服务平台。建立区、街道（地区）、社区（村）社会心理服务体系，发挥区级平台统筹协调、街道（地区）级中心专业督导、社区（村）站点心理服务作用。打造专兼职相结合的社会心理服务队伍。五是慈善平台。完善慈善网络，促进政府和慈善社会组织信息和相关资源及时对接，加快慈善超市改革，创建公益慈善品牌，落实慈善捐赠职能，实现慈善资源整合。

 实施六大工程：即基层组织“强基”工程、社区社会组织“聚力”工程、基层协商“凝心”工程、社区服务“提质”工程、社工队伍“增能”工程、城市老旧小区更新工程，养老服务人才专业化工程，全力抓好“十四五”社会治理、民政与社会福利事业发展规划起步。

 打造六大品牌：即围绕各项重点工作任务，坚持继承与创新相结合，集中力量打造好党政群共商共治、社区成长伙伴计划、社区创享计划、社区党建领航计划、街乡养老服务联合体、朝阳社工六大品牌，在深入开展调查研究、系统梳理提升的基础上，培育打造更多朝阳社会治理品牌。

 为了圆满完成上述工作任务，我将做到“三个坚持”：

 一是坚持学习创新。深入学习党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习国内外民政民生、社会建设先进经验，不断更新知识内容、完善知识结构，用理论指导实践，强化创新意识，强化工作推进的科学性、系统性。

 二是坚持调查研究。确实转变工作作风，走群众路线，经常深入街道、社区、居民中做一线调查研究，掌握第一手资料，为科学决策、有效指导基层工作提供强有力的支撑，提高工作的针对性和实效性。

 三是坚持廉政为民。树立正确的政绩观，以问题为导向、需求为导向，把群众“满意不满意”作为衡量政绩的重要标准，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。严格遵守中央“八项规定”等纪律要求，努力做勤政为民、廉洁务实的优秀领导干部。

 主任、各位副主任、各位委员：以上是我对工作的初步思考，面对重任和挑战，作为区社会建设和民政工作的主要负责人，我将自觉接受区人大及其常委会的监督、指导，主动征求人大代表的意见，认真听取人大代表的建议，积极办理人大代表的议案，深入学习和贯彻《宪法》、行政许可法、行政复议法、居民委员会组织法、公务员等法律法规，坚持依法履职，依法行政，恪尽职守，廉洁自律，力争做到政策法规透明、行政程序公开、办事结果公示、行政行为合法，团结带领社会领域和街道系统广大干部，在我区各项建设和改革实践中，求真务实，开拓进取，努力工作，为推动全区社会建设、民政民生和街道整体工作上新水平、开启我区全面现代化新征程做出自己应有的贡献。