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朝阳区人大常委会2010年工作要点
2010年，是我区全面完成“十一五”规划任务的关键之年，也是巩固应对金融危机成果、转变发展方式的关键之年。区人大常委会要全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕区委再创“三个新优势”和“四个走在前列”的工作目标，认真落实本届人大五次会议决议，着力完善工作方式，依法有效履行职能，充分保障代表行使职权，在推进我区提高经济发展质量、改善民生、城乡一体化、文明城区创建、社会公平正义等方面实现新作为。
一、抓好学习贯彻，提高思想认识，认真落实市委、区委人大工作会议精神
市委第三次人大工作会议就加强和改进新形势下的人大工作提出了新要求。区委即将召开我区人大工作会议，就加强和改进我区人大工作做出部署。常委会要认真做好区委人大工作会议的筹备工作，组织召开人大代表和基层人大工作者座谈会，听取对人大工作的意见和建议，为区委制定工作意见提供参考。同时，结合落实区委人大工作会议精神，丰富完善“六个新作为”工作目标。
要认真学习贯彻市委、区委人大工作会议精神，自觉把思想统一到会议精神上来，充分认识人大及其常委会在坚持和完善人民代表大会制度中肩负的重要责任，始终坚持正确的政治方向，始终坚持围绕中心服务大局，通过依法有效履行职能，认真开展各项工作，使人民代表大会制度与人大工作在推动全区发展中充分发挥体制优势，使人大的决议和监督工作成为全区发展的重要推动力量。
二、加强监督工作，注重监督实效，推进我区经济社会又好又快发展
继续深入贯彻实施监督法，抓住涉及全区科学发展的基础性、长远性问题和人民群众反映强烈、社会高度关注的问题，依法有效履行监督职能。
加强对经济工作的监督，促进经济发展质量继续提高。注重增强政府投资实效性的监督，把对预算编制、调整、执行的人大监督与预算资金使用的审计监督结合起来，确保财政资金的规范运行和有效使用，进一步强化财政政策对经济发展的引导作用。听取审议朝阳区2009年预算执行和其他财政收支的审计工作报告，听取区政府2009年财政决算报告并审查批准2009年财政决算。认真开展计划预算监督，听取审议2010年国民经济和社会发展计划、财政预算执行上半年情况的报告。根据财政收入实际情况，审查批准区政府预计超收收入使用方案。听取并初步审查朝阳区2011年财政预算草案主要内容的报告。针对功能区的建设和发展现状，听取审议区政府关于CBD东扩发展与规划工作情况的报告，听取电子城功能区发展情况的汇报，推进功能区提高发展承载能力和核心竞争力，以功能区规划建设带动区域产业结构优化和发展方式转变。
加强对农村工作的监督，促进农村城市化。听取审议区政府关于土地储备工作情况的报告，促进政府以土地储备带动拆迁腾退、住房安置、劳动就业、社会保障、产业发展、体制机制改革等各项工作。听取审议区政府关于加快农村产业发展，加强农民培训，促进农民就业工作情况的报告，抓住产业培育、农民就业推动农村地区可持续发展。跟踪督办本届人大四次会议议案，促进我区郊野公园建设，继续关注道路等基础设施建设，改善农村发展环境。听取区政府关于推进农村地区社区建设情况的汇报，推进城乡一体化发展。
加强对民生工作的监督，促进文明城区创建。认真督办本届人大五次会议确立的“进一步改善民生，加强朝阳区养老服务体系建设”议案，推进我区养老服务机构建设和居家养老工程，整合社会资源提高为老服务水平。关注食品卫生安全，对区政府贯彻食品安全法情况进行执法检查，听取审议常委会执法检查组和区政府的工作报告，促进食品安全，保障人民群众生命安全和身体健康。听取审议区政府关于加强公共卫生体系和基层卫生服务体系建设情况的报告，推进政府统筹区域医疗资源、完善社区卫生服务功能和管理体制，强化公共卫生服务体系、提高公共卫生保障能力。跟踪监督垂杨柳医院改扩建工程进展情况，听取区政府专项工作汇报，确保常委会审议意见的落实。为巩固奥运城市管理成果，完善管理机制，听取区政府关于城市管理监察工作情况的汇报，促进城市管理水平的提高。听取区政府关于创建全国文明城区工作情况的汇报，推进城市文明建设。
加强对依法治区工作的监督，促进依法行政、公正司法。听取审议区政府关于全面推进依法行政规划（2005—2008）实施情况的报告，审查批准朝阳区2009年至2012年推进依法行政规划，促进建设法治政府目标的实现。结合建设法治型社会、提升城市文明问题，听取审议区政府关于开展“五五”普法工作情况的报告，对“六五”普法规划的制定和实施提出意见建议。针对保护公民合法权益、提高公正司法水平问题，分别听取审议区检察院关于刑事公诉工作情况的报告和区法院关于立案审判工作情况的报告，推进“两院”依法履行职责，维护地区稳定，不断提高公正司法的能力和水平。
继续关注我区“十一五”规划任务落实情况，听取并初步审查区政府“十一五”规划完成情况和“十二五”规划纲要（草案）主要内容的报告，推进“十一五”规划任务的顺利完成和“十二五”规划的编制工作。
进一步完善区人大常委会关于对选举和任命的“一府两院”工作人员的监督办法，及时做好行政、审判、检察机关工作人员的任免工作，保证国家机关顺利开展工作。
三、深化代表工作，提高服务水平，保障代表依法履职
落实市委、区委人大工作会议精神，以发挥代表作用、促进代表履职为目标，不断提高服务保障水平，为代表依法有效履职创造更好的条件。
完善代表工作制度。坚持代表列席常委会会议，根据代表职业专长和选民意见组织代表或由代表自选议题参加视察调研、执法检查、议案建议督办等活动，积极探索代表履行职责与常委会工作衔接机制。修订常委会主任、副主任接待代表制度，修订代表联系选民办法，使人民群众的意见和要求更有效地反映到常委会的工作中。修订代表工作规则，明确人大街道工委、地区代表小组的定位与职责，规范代表工作；认真开展代表工作达标考核活动，广泛调动代表履职的积极性和主动性，提高代表工作整体水平；继续做好市人大代表的联系和服务工作，加强对街乡人大工作的指导，完善三级代表联动机制。开展主题活动，组织代表积极参与文明城区创建工作。
保障代表知情知政。坚持区情政务通报机制，召开政府半年工作通报会，使代表及时了解市、区经济社会发展情况和“一府两院”阶段性工作，充分表达、反映群众诉求和呼声。畅通信息渠道，协调有关单位和部门，增强信息服务的针对性，及时反馈代表建议、意见和群众关注的热点问题。组织代表会前集中视察，采取专题视察与集中听取汇报相结合的形式，提高视察实效。根据代表履职需求，开展代表集中培训，提高代表履职能力。
提高建议督办实效。进一步完善常委会主任、副主任牵头督办、各工作委员会重点督办、代表联络室统筹督办的工作机制，加强与代表建议重点承办部门的工作沟通，推动办理工作顺利进行。继续督办上年度代表建议落实情况，做好第三季度征集代表建议工作，对涉及财政投入的代表建议，督促政府根据情况纳入年度预算安排。健全代表建议网上提交、办理系统，保证代表及时了解建议办理进度和结果，实现代表建议办理的全程监控。听取审议代表建议办理和督办情况的报告，促进建议落实。
四、强化基础工作，抓好自身建设，不断提高履职能力
认真落实区委作风建设年的工作部署，切实加强常委会作风建设，健全工作机制，依法履行监督权、重大事项决定权、人事任免权，努力把人大工作提高到一个新水平。
加强理论学习。坚持党组理论中心组学习、常委会组成人员读书班、定期学法等制度，组织常委会组成人员和机关干部深入学习人民代表大会制度和民主法制建设理论，学习法律及相关专业知识，不断增强坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的自觉性和坚定性，不断增强以科学发展观统领人大工作的自觉性和坚定性。筹备召开全国十五市辖区第40次人大工作研讨会，加强工作交流，学习先进经验。
健全工作机制。着力构建富有实效、更加协调、更有利于常委会依法有效履职的工作机制。围绕提高常委会会议的质量和实效，坚持“会议的质量在会前，会议的实效抓会后”，完善会议制度。继续把调查研究作为各项工作的基础环节抓紧抓好，更加注重对事关我区长远发展的战略性、前瞻性、深层次问题的调研，为常委会履行职责提供更有价值的参考。进一步深化监督工作项目管理，加强各工作机构之间的协作配合，积极探索借助社会智力资源提高监督水平的新途径，使人大工作更富有实效性和建设性。
加强机关建设。以增强服务意识、提高素质能力为重点，深入开展学习型、研究型、效率型机关建设。坚持周四“学习日”制度，采取专题辅导、中心发言等多种方式，加强政治理论、业务知识、工作流程等内容的学习、交流和研讨，提高机关干部的业务水平和文化素养。坚持机关干部轮流参加信访接待，加强信访工作。继续办好朝阳有线电视“和谐在线”和朝阳报“代表直通车”栏目，做好信息、宣传工作。
常委会各工作机构要按照工作计划的安排，明确责任，密切配合，务求实效，确保常委会各项工作顺利进行。常委会组成人员要积极参与到各项议题和工作之中，充分发挥作用，以“六个新作为”的扎实成效，为我区推进社会主义民主法制建设，在更高层次上又好又快发展做出积极贡献。