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中共北京市朝阳区人大常委会党组关于区人大常委会第八次会议情况的报告

中共北京市朝阳区人大常委会党组关于区人大常委会第八次会议情况的报告 

 朝阳区第十六届人大常委会第八次会议已于2017年12月19日在区人大机关205会议室召开,会期半天。现将会议的有关情况报告如下:

 区人大常委会主任陈宏志,副主任朱春霞、常树奇、胡良森、牟燕东等常委会组成人员共40人出席会议。区政府副区长李俊杰,区人民法院副院长郭莉蓉、区人民检察院副检察长孙长柱,区政府办公室负责人,区人大常委会各街道工委主任或副主任、部分乡人大主席,部分区人大代表和区人大机关全体干部全程列席会议。涉及到议题的区政府有关部门负责人列席会议有关议题。陈宏志、朱春霞、常树奇分别主持会议。会议进行了以下议题:

 一、听取区政府关于2016年朝阳区预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。区审计局局长战春燕作了关于2016年朝阳区预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告,区人大常委会组成人员对报告涉及的有关问题进行了询问,区政府有关部门负责人回答了询问。会议认为,区政府重视审计工作报告反映问题的整改落实情况,督促相关单位扎实做好整改工作,各相关部门和单位认真落实审计整改主体责任,较好地完成了整改任务。会议要求,对个别正在整改的事项,区政府要持续关注,切实完成整改工作,要采取切实有效措施,防止类似问题重复出现。

 二、听取区政府落实区十六届人大一次会议计划预算审查委员会关于财政预算审查意见及区人大常委会关于财政决算上半年执行情况报告审议意见的报告。区财政局局长欧晓勋作了落实区十六届人大一次会议计划预算审查委员会关于财政预算审查意见及区人大常委会关于财政决算上半年执行情况报告审议意见的报告,常委会组成人员对报告涉及的有关问题进行了询问,区政府有关部门回答了询问。会议认为,区政府根据人代会的审议意见,从加强财政管理制度建设,优化财政收支结构,强化审计成果转化利用等多个方面,较好地进行了相关整改工作。会议要求,区政府要督促单位合理安排年度预算,加快项目执行进度,提高财政资金的使用效益。

 三、听取并审议区“一府两院”关于办理朝阳区十六届人大一次会议代表建议、批评和意见工作情况的报告。区政府副区长李俊杰作了区政府关于办理朝阳区十六届人大一次会议代表建议、批评和意见工作情况的报告,区法院书面报告了办理朝阳区十六届人大一次会议代表建议、批评和意见工作情况,区人大常委会代表联络室主任孙立作了关于朝阳区十六届人大一次会议代表建议、批评和意见督办情况的报告,常委会组成人员对报告有关内容进行了询问。会议认为,区政府及有关部门高度重视,统筹协调建议办理工作,密切与提建议代表的联系,注重情况沟通,积极研究措施,会议期间的165件建议全部按期办理并答复代表。会议要求,区政府就如何保证代表建议的落实,强化建议办理机制的执行力度,需要不断探索和努力实践。区人大常委会和区政府有关部门继续加大代表建议督办和办理力度,促进代表建议的落实。

 四、听取区人大常委会各街道工作委员会2017年工作报告。根据《区人大常委会街道工作委员会工作规则》规定,区人大街道工委要向区人大常委会报告工作。在本次会议上,建外、大屯人大街道工委口头向区人大常委会报告了2017年工作,其他人大街道工委书面向区人大常委会报告了2017年工作。会议认为,建外和大屯人大街道工委2017年工作突出了阵地建设、突出了能力建设、突出了关注民生、突出了代表履职,其他各人大街道工委在贯彻落实区人大常委会工作部署、发挥代表作用、服务代表履职等方面,也做了大量细致、卓有成效的工作。会议要求,各单位要继续努力,进一步发挥人大街道工委的作用。

 五、决定区十六届人大四次会议有关事项。区人大常委会办公室主任郑晶作了关于召开朝阳区第十六届人民代表大会第四次会议有关情况的说明。会议以举手表决方式通过了《关于召开朝阳区第十六届人民代表大会第四次会议的决定(草案)》《朝阳区第十六届人民代表大会第四次会议建议议程(草案)》《朝阳区第十六届人民代表大会第四次会议代表分团及代表团召集人名单(草案)》《朝阳区第十六届人民代表大会第四次会议主席团、秘书长建议名单(草案)》《朝阳区第十六届人民代表大会第四次会议议案审查委员会主任委员、副主任委员、委员建议名单(草案)》和《关于朝阳区第十六届人民代表大会第四次会议列席人员的决定(草案)》,同意朝阳区第十六届人民代表大会第四次会议于2018年1月9日—12日在望京昆泰酒店召开。

 六、讨论区人大常委会工作报告(草案)。区人大常委会研究室主任付小贺对区人大常委会工作报告(草案)作了说明。区人大常委会组成人员对区人大常委会工作报告提出了修改意见建议。会议决定,授权主任会议根据大家的意见建议,对工作报告进行修改完善,提交区十六届人大四次会议审议。

 七、决定人事任免事项,进行宪法宣誓。根据区人大常委会主任陈宏志的提请,会议以举手表决的方式,对任免事项分别进行了表决,表决结果均为出席会议40人全票赞成通过。决定任命:张贵林为朝阳区人大常委会潘家园街道工作委员会主任;郑勇为朝阳区人大常委会奥运村街道工作委员会主任。决定免去:王毅朝阳区人大常委会潘家园街道工作委员会主任职务;徐桂士朝阳区人大常委会奥运村街道工作委员会主任职务;杜磊朝阳区人大常委会劲松街道工作委员会副主任职务。陈宏志主任向被任命人员颁发了任命书,被任命人员进行了宪法宣誓。

 八、书面审议区政府落实区十六届人大一次会议计划预算审查委员会关于计划审查意见及区人大常委会关于计划上半年执行情况报告审议意见的报告。

 九、书面审议了区人大常委会第七次会议被任命人员就职报告。

 会议议程进行完毕后, 陈宏志主任还对会议进行了小结,指出:

 (一)关于2016年朝阳区预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况。审计发现问题的单位到区人大常委会会议现场接受区人大常委会组成人员询问,这在区人大常委会会议历史上是第一次。这种方式加强了人大监督的力度,强化了人大监督的实效。按照预算法和监督法等法律法规的要求,区人大常委会要将听取审议此项报告长期坚持下去,区人大常委会有关委员会和有关工作部门也将采取多种方式,对此项工作进行实时监督。

 (二)关于预决算审议意见的落实情况。区人大及其常委会的审议意见是在广泛征求委员和代表意见的基础上形成的,具有法定意义的决议。区政府财政部门要严格落实审计意见,围绕全区重点工作、中心工作,及时回应审议意见。

 区人大常委会之所以专项听取以上两项汇报,就是要落实人大及其常委会的法定职能,真正发挥人大作用,使监督更加有效;就是要坚持从严从实的原则,扎实地按照法定职责,做好监督工作。要认真落实宪法和法律赋予人大及其常委会的各项职责,首要一点就是要立足人大制度和规律来研究和完善具体的工作机制和工作措施,提高人大工作的质量和效率;就是要立足朝阳实际,汇集民智,反映民意,支持正确监督、有效监督,提高监督的针对性和时效性,确保人民代表大会制度这一根本政治制度在朝阳大地上落地生根,形成丰硕实践,发挥内在优势。

 (三)关于代表建议、批评和意见督办情况。代表提出建议、批评和意见是人大代表履行代表职务的重要体现,反映了人民群众的要求和呼声,认真对待和办理人大代表的建议是“一府两院”的重要职责。今年以来,“一府两院”高度重视代表建议办理工作,充分尊重代表的主体地位,积极回应代表和人民群众的关切,认真研究采纳代表建议内容,改进工作、解决问题,建议办理工作取得了新成效。但是与代表的期望和群众的要求相比还有差距。下一步要把办理代表建议作为自觉接受代表监督、认真改进工作的重要环节,作为贯彻党的群众路线、转变工作作风的重要举措,特别是落实党的十九大报告中提出的对于加强社会主义民主法制建设精神的具体体现。切实加强组织领导,加强与代表的沟通与交流,改进建议办理工作,努力提高建议办理实效。下一步,将从两个方面推动这一工作向纵深发展,一方面是开展代表建议办理的评估工作,代表建议办理情况提交常委会专门审议。另一方面是开展代表优秀建议评选工作,推动和促进代表提出更高质量的意见和建议。

 (四)关于区人大常委会街道工作委员会工作。本次区人大常委会会议首次听取了人大街道工作委员会的工作报告,是本届人大常委会在届首之年加强人大组织体系建设的新举措。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》明确规定,区人大街道工委是区人大常委会的派出工作机构,在区人大常委会的直接领导和授权下开展工作,向区人大常委会负责,并报告工作。这是区人大常委会在规范人大街道工作委员会人事任免之后加强人大街道工委组织体系建设的又一项工作措施,也是对人大街道工委工作的进一步规范。人大街道工委的工作在全区人大工作体系中具有重要的、不可或缺的基础性作用。一年来,各街道工作委员会的工作在依法履行法定职责,在加强人大工作的基层基础工作方面做了大量的工作,取得了良好的工作成效,相关的工作应该予以充分的肯定。接下来按照新的一届常委会总体工作的安排,把推动人大常委会工作、组织体系建设和工作职能的发挥有效结合起来,也将把听取街道工委向常委会报告的工作持续地开展下去,进一步加强街道人大工委的制度化、规范化建设。

 本次会议是今年工作计划当中的最后一次常委会,全年工作已经进入尾声,刚才我们一起审议研究将由我代表区人大常委会向代表大会报告的工作报告,这个报告里面所阐述的内容是我们全体常委会组成人员共同努力的结果。在即将过去的2017年,也就是本届人大常委会的届首之年,在各位常委会组成人员共同努力下,我们在依法履职的各个方面都付出了新的努力,在很多重要的领域进行了新的探索,形成了新的工作成果,刚才在审议当中,常委会组成人员给予了充分的肯定。

 在十六届人大三次会议闭幕会上,桂英书记代表中共朝阳区委对新一届人大常委会的履职工作给予了充分的肯定,我们要把这种好的精神、好的状态、好的工作格局继续发扬光大。

 就当前和明年的初步工作安排,我再强调三点意见。

 (一)持续学习宣传贯彻党的十九大精神。党的十九大是具有里程碑意义的重要会议,为中华民族的发展指明了方向。学习宣传贯彻落实党的十九大精神是当前乃至今后一段时期长期的重要的政治任务。我们要将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南,坚持不懈的用以武装头脑、凝聚力量、推动工作,要原原本本学、原汁原味学,全面领会党的十九大思想内涵、核心要义。要认真落实市委、区委关于学习贯彻十九大精神的系列要求和安排,以永不懈怠的工作状态把力量汇聚到党的十九大提出的各项目标任务上来,确保党的十九大精神在朝阳落地生根、开花结果。

 (二)紧密对接新版总规,加强“四个中心”功能建设。区人大常委会及全体区人大代表要着力推动新版总规在朝阳区的落地。在京津冀协同发展、雄安新区和城市副中心规划建设、“一廊”地方“五大提升工程”和城乡发展“六个一百”工程等民生建设方面发挥人大力量。关于功能疏解工作,大家要紧紧围绕“建设一个什么样的首都,怎样建设首都”这一重大时代课题,紧抓“疏解非首都功能”这个牛鼻子,扎实推进疏解整治促提升专项行动。

 (三)筹备好区第十六届人民代表大会第四次会议。12月27日将要召开会前代表团活动及预算日活动,1月9日到12日举行区十六届人大四次会议,希望大家根据会议的要求做好准备工作。

  特此报告。