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就 职 报 告
朝阳区人民防空办公室主任 吴 冰
主任、各位副主任、各位委员：
2019年12月23日，北京市朝阳区第十六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定，任命我为北京市朝阳区人民防空办公室主任。对组织和人大常委会给予的关怀和信任，我深表感谢。下面，我将自己的就职报告汇报如下：
一、工作职责
北京市朝阳区人民防空办公室（以下简称区人防办）是国防动员委员会的常设办事机构，也是区政府人民防空工作的主管部门。区人防办在区委、区政府的领导下，在朝阳区人大及其常委会的监督下，在市人民防空办公室的业务指导下，始终贯彻落实《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国人民防空法》和《北京市人民防空条例》，坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，服务于军事斗争准备、服务于首都经济发展、服务于城市建设管理。
被任命为区人防办主任，我深感使命光荣、责任巨大。在全面建成小康社会的重要节点上，在推动中华民族伟大复兴的历史进程中，在北京市、朝阳区实现转型发展的战略机遇期，带领区人防办做出人防系统应有的贡献，是我的初心和使命。我将在区委、区政府领导下，自觉接受人大监督，以最高的热情，最高的标准，最强的担当，超前谋划、精心组织、务实推动人民防空事业发展，用优异的成绩回报组织的托付、代表的信任和人民的期待。
二、任期内工作目标
在全面建成小康社会和“十三五”的收官之年，在即将开启“十四五”的承上启下之年，我将紧密结合“京津冀”一体化发展战略、结合首都功能定位和朝阳发展实际，确定以下目标任务，即：继续按照“疏解整治促提升”要求高标准完成人防工程综合整治任务，着眼未来战争准备提升防空袭能力，创新思路方法提升人防工程公益使用水平，通过传统手段和高新技术并用优化人防工程管理，最大程度地提升人防工程的平战功能，最大程度地为首都和朝阳经济社会发展贡献力量，最大程度地为居民群众提供贴心服务。
（一）接续奋斗，努力完成疏解整治任务。人防工程综合整治是首都“疏解整治促提升”工作的重要组成部分，对优化城市管理、保障城市安全、促进民生幸福具有重大意义。之前，区人防办在市人防办指导下，在区委区政府领导下，已经开展了将近三轮（每轮3年）的清理整治，取得了突出成绩，目前整治重点已经由关停住宿工程转到“三无一恢复”上来。为此，我的目标是：按照第三轮整治工作要求，完成2020年43处人防工程拆违封闭、242处人防工程垃圾清运任务和108处人防工程防水堵漏工作；严厉打击反弹住人工程，确保全区人防工程始终处于“动态清零”状态；严格按照区委区政府和市人防办关于清理整治工作的进一步要求，创造性地完成好工作任务。
（二）突出主业，全面提升防空应急能力。人民防空部门的主责主业，首要的做好战时防空准备。我将在现有基础之上，结合朝阳区经济、人口等实际，做好以下工作：一是主动协调市人防办及市、区相关部门，科学规划朝阳区人防工程，使人防工程的数量、结构、功能等与朝阳经济、人口相适应，重点增加人员掩蔽工程比重，满足全区人员掩蔽需求。二是重点加强人民防空指挥平台、防空警报器、高点监控等战备设施建设，满足战时指挥、平时应急需求。三是继续以“京津冀一体化”发展战略为依托，与天津市宝坻区、河北省张家口县联合开展跨区域协同训练演练，做到每年至少开展1次，努力提升战时远程机动和互救互援能力。
（三）群策群力，积极拓展公益服务项目。利用人防工程开展公益服务，既是融合式发展思路的实际举措，也是服务城市管理和民生幸福的必然要求。近些年来，区人防办利用人防工程建设了文化体育、医疗养老、仓储办公、地下停车场等场所，特别是地下停车场达到496万平方米，可提供车位14万余个，为解决社会和居民停车问题做出了很大贡献，受到欢迎的还有“地瓜社区”“阳光益民”等特色服务项目。但从总体上看，人防工程平时利用的水平还不够高，还存在规模小、层次低、项目少等问题。在这一届任期内，我将带领人防办党组和全体职工，加强这方面的研究和探索，力求在人防工程公益服务上取得一个较大的突破。
（四）多措并举，切实保证人防工程安全。朝阳区的人防工程数量巨大，约占全市的三分之一，除本身担负战时保护人民生命财产安全职能，需要抓好日常结构、功能维护外，随着开发利用的不断深入，安全管理工作还会面临更大考验。作为人防办主任，我能充分认识到朝阳区人防工程安全对于首都安全的重要性，因此在任期内，我将与班子一起深入开展人防工程安全管理方面的研究，首先是坚持运用好切实管用的“老办法”，不断完善由专业队伍、社会单位、第三方巡查队、社区志愿者等力量组成的“人防”体系。其次，积极运用国家和社会上最新科技成果，通过物联网、大数据等手段推动人防工程逐步实现智能化、实时化管理。
此外，我还将和班子一起，深入推进社区人防、依法行政等各项工作，并围绕以上工作不断加大人民防空宣传力度，持续扩大人防工作的社会影响力，形成人防服务群众、群众支持人防的社会环境。
三、工作措施
（一）强化理论武装，不断提升政治站位。党的事业必须由党的创新理论来引领，对此我有着深刻的认识。为高标准做好人民防空工作，我将把理论武装放在首要位置，组织班子成员和党员干部认真学习党的创新理论成果，特别是党的十九大精神、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，努力把党的先进理论转化为党组班子的共同信念、先进理念和决策能力，转化为党员干部的坚定信仰、工作动力和奋斗精神，为推动人防事业科学发展夯实思想政治基础。
（二）打造过硬班子，不断提升引领能力。“火车跑得快，全靠车头带”，这一简单比喻内含的深刻道理众人兼知。作为党组书记，我将竭力打造好人防事业长远发展的“火车头”，在党组班子内坚决贯彻民主集中制原则，确保议事民主；带头开展批评与自我批评，巩固和增强班子内部团结；带头加强思想理论和业务知识学习，提升班子的综合能力；带头开展调查研究，打造勤政务实的工作作风。通过以上措施，确保党组班子在引领人防事业科学发展中发挥领导核心作用。
（三）建强两支队伍，不断增强执行能力。巩固发展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，教育党员干部为党的事业、为人民的幸福踏实工作、不懈奋斗；加强对党员干部的业务培训，不断提升业务素质和工作能力，使之完全胜任本职岗位，能够更好地履职尽责；落实全面从严治党责任，扎实抓好廉政教育，强化纪律观念，打造清正廉洁、一心为民的党员干部队伍；采取各种措施鼓励党员干部开拓创新，创造性地完成好党和人民赋予的工作任务。
（四）注重开拓创新，不断丰富发展手段。坚持用创新思维指导人防工作实践。一是通过学习先进理论激发创新动力。引导党员干部通过学习习近平新时代中国特色社会主义思想等先进理论，把“中国梦”融入到自己的具体工作中，以强烈的政治责任感和历史使命感进行创新。二是通过开展参观交流拓宽创新眼界。采取请进来、走出去的方式，多向国内、国外人防建设先进城市、先进单位学习，为党员干部进行工作创新提供借鉴。三是通过开展业务培训提升创新能力。使党员干部在具备优良的业务素质基础上开展创新活动。
四、接受人大监督及办理提案建议
（一）摆正姿态，积极接受人大监督。人民代表大会及其常委会代表人民行使监督职权，是对党的事业负责、对人民利益负责、对领导干部政治生命负责的具体体现。作为人防办主任，我手中握有党和人民赋予的权力，如何保证权力正确行使，既要靠我本人严于律已，也要靠来自外部的监督，特别是人大的监督。我会摆正自己的位置，把人大监督当作自己清廉履职、干净做事、奋发有为的有益保障，热情欢迎、真诚接受。
（二）勤奋工作，认真落实人大决议。紧密结合市区不同时期的重大部署、区人大关于人防工作的决议和单位的工作目标，以对党和国家事业负责、对人民群众利益负责、对朝阳人防事业长远发展负责的精神，积极作为、勇于担当，高标准推进人防工程规划建设、疏解整治、开发利用等各项工作，更好地担负起“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务。认真学习领会区人大做出的各项决议，不打折扣地抓好贯彻落实。
（三）主动作为，努力办好代表建议。针对人大代表提出的建议，我将做到三点：一是高度重视。把代表建议当作对人防工作的最大支持，第一时间在党组会上进行通报学习，使及时反馈、解决代表提出的问题成为班子成员的共识。二是亲自督办。认真制定办理计划，明确责任分工，把书面答复与电话沟通、上门走访、邀请代表参加座谈等形式结合起来，追踪办理，一抓到底、务求实效。三是及时反馈。按时限和程序及时反馈办理情况，切实做到事事有回音、件件有着落。
（四）谋求支持，切实解决发展难题。人民防空工作有着自身较为特殊的情况，比如法律法规在执行层面还有不够细的地方、一些工程产权关系不够明晰、人防工程公益利用的空间比较窄等，这些问题的解决离不开人大的支持和帮助。我和办党组将积极向区人大进行汇报，依靠人大的组织优势、人才优势、制度优势，依靠人大代表的智慧和力量，帮助我们人防部门解疑释惑、攻坚克难，推动人防工作不断取得新突破。
尊敬的主任、各位副主任、各位委员，以上是我对就任人防办主任的庄严承诺，我将始终“不忘初心、牢记使命”，以勇于负责、勇于担当的精神，以为党分忧、为民造福的情怀，以不屈不挠、愈挫愈奋的斗志，以清白做人、干净做事的操守，在人防办主任的岗位上做出应有的贡献，再次欢迎人大领导及各位代表对我的工作给予监督和帮助。