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就职报告--杨建海
 
 
朝阳区人民政府办公室主任  杨建海
 
主任、各位副主任、各位委员:
2013627,北京市朝阳区第十五届人民代表大会常务委员会第十二次会议,任命我为朝阳区政府办公室主任。这一任命凝聚着区人大代表和人民群众的重托和信任,是对我的莫大鼓励和鞭策,对此我表示衷心的感谢!
区政府办公室是协助区政府领导同志处理区政府日常工作的机构,主要职责包括:协助区政府领导同志组织起草、审核以区政府、区政府办公室名义制发的公文;负责区政府各类公文、机要文件、印章、介绍信的使用和管理工作;负责区政府重要文稿和区政府领导同志的各种报告、会议讲话文稿的起草工作;负责区政府会议、活动的组织协调工作;负责区委、区政府总值班工作,协助安排区政府领导同志参加重要政务活动;负责区政府的公务接待工作;协助区政府领导同志组织处理需由区政府直接处理的突发事件和重大事故,承担北京市朝阳区突发事件应急委员会(简称区应急委)的具体工作,负责规划、组织、协调、指导、检查本区突发事件应对工作及应急管理的预案、体制、机制建设;负责区政府重要工作、重点工程、重大事项及为群众办实事等决策工作的督查与反馈;负责跟踪督办区政府重大决策、重要部署、区政府文件和重要会议议定事项、领导同志批示和交办事项的落实情况;负责为领导同志提供重要信息;负责联系区人大、区政协相关工作,负责组织协调区政府有关部门办理人大议案和代表建议、批评、意见,办理政协议案、委员提案;负责区政府特邀工作人员的聘请、培训工作,会同区委统战部做好联络、服务工作;负责驻区中央国家机关、中央在京企事业单位、驻区部队、驻区外省市(区)驻京办(联络办)的日常联系、交流及综合协调服务工作;负责推进、指导、协调、监督本区政府信息公开工作;负责区政府综合性政策研究、专题调查研究,提出政策性建议和咨询意见;负责区政府主要领导同志调研活动安排;负责区政府系统调研工作的组织、协调工作;办理区政府领导同志交办的其他事项。
区政府办公室工作事项多、涉及部门多、经办公文多,综合性、协调性、时效性强,任务光荣,责任重大。根据上述职责,在任期中,我将认真落实科学发展观,在区委、区政府的领导下,在区人大的监督支持下,牢记使命,恪守职责,求真务实,开拓进取重点从四个方面,加大工作力度,提高履职水平。
一、注重找准重点、协调到位,提升服务精细化水平
政府办作为区政府的枢纽部门,承担着上情下达、下情上报、对外联络等工作,具有承上启下、联系左右、协调各方、服务全局的职能。作为办公室主任,我将始终把提高服务能力作为推进科学发展、提升工作效能的重要手段,主动从领导、部门基层和群众的需求思考、安排和推进各项工作,抓好各方面的沟通协调,强化服务的针对性和精细化,以良好的服务促进责任落实。
(一)围绕中心、出思路,主动服务领导决策。坚持超前思考、超前谋划、超前研究强化工作敏锐性和主动性,全面领会领导思路,正确贯彻领导意图,发挥好参谋助手、信息帮手和服务能手的作用及时了解和掌握中央、北京市和区委、区政府工作重点的调整和变化,深入思考领导关注的重大问题、影响经济社会发展的难点问题和群众关心的热点问题。抓好基础情况、面临问题、未来发展等全面研究,为决策提供参考。发挥信息服务的功能和作用,为领导科学决策提供有效参考。主动超前、严谨周密服务区政府领导工作,认真安排好领导活动,保证领导公务活动井然有序。坚持在区委办统筹协调下、在区人大办监督帮助下、在区政协办的协助支持下开展工作,形成围绕中心、紧密衔接、整体联动的工作机制,多交换意见,努力做到统一认识、步调一致。
(二)注重协调、搞配合,主动服务部门基层。强化全区“一盘棋”思想,充分发挥办公室的“中枢重要工作,有具体部门承担的,注重发挥办公室的统筹协调作用,既适时提醒、督促部门抓紧落实,又积极帮助部门出主意、想办法,整合资源,调配力量,帮助部门解决实际困难。同时,发挥政府办公室主任的作用,主动发现问题,承担任务,填补“盲区”。深化主任联席会议制度,定期召开区政府系统办公室主任会。坚持走下去、沉下去,通过调研、座谈等多种形式,加强与各部门、基层单位的工作联系,在指导工作的同时,更多地、更深入地了解各领域、各方面工作和发展实际,并有效运用到服务领导和各项工作中。同时,主动加强与市政府办公厅等市有关部门的联系,探索建立经常性和规范性的交流渠道和机制,及时了解和掌握北京市工作重点,及时了解市领导批示、指示精神,切实为区政府各方面工作的开展做好服务。加强与中央单位、驻京部队、外省市驻京办的沟通与联系,建立区政府外联服务协调机制,促进属地单位共同发展。
(三)强化宗旨、体民情,主动服务群众需求。更加注重围绕群众呼声做工作,积极畅通社情民意渠道,及时掌握群众需求和意愿,提高为群众服务水平。主动公开政府信息,完善区政府信息公开综合服务功能,推动政务公开。强化对群众热线反映问题的督查督办,协调全区全面办好各类实事工程,让群众得到更多实惠。
二、注重完善制度、严格管理,提升工作规范化水平
坚持对工作从严要求、从严管理,从办文、办会、办事各个方面,梳理流程,完善制度,真正把工作做实、做深、做细,推动工作向制度化、专业化、规范化延伸,确保政务高效、有序。
(一)强调制度建设,提升工作质量。在继续加强办公室ISO9001质量管理工作的基础上,完善工作标准,优化岗位职责,规范工作流程。进一步规范办文程序,从实际出发,大事快办、急事先办、特事特办,优化呈文程序,提高办文质量。进一步规范办会程序,主动适应领导要求,适时调整工作方式方法,从材料准备、会场安排、会中服务、会场纪律以及会议纪要撰写等方面,细心考虑、周密布置,提高办会质量。进一步规范办事程序,注重规范、掌握规律,在值班值守方面,建立第一信息员制度,加强综合调度,主动沟通协调,实现运转有效;在应急处突方面,研究建立预防前置、处置快捷的制度机制,强化预案编制、演练和运用,严格把控风险点,努力实现预案执行到位。
(二)强调工作细节,提升工作效能。牢固树立办公室工作无小事和“从细微之处见精神”的工作理念,坚持“严谨、严密、严格”的原则,扎实细致地做好日常工作和具体事务。坚持从小处抓起,建立加强保密管理、档案管理、车辆调度等各项规定,规范日常行为从细节防范入手,用“全满意”、“零失误”的标准要求做好各项工作,明确责任,抓好落实,确保各个环节协调运转、各项工作有效衔接、各个系统高效运行。
(三)强调勤俭节约,改进工作作风。认真落实中央“八项规定”、北京市“十五条措施”和区委提出的十八条意见,严格控制“三公”经费,严肃财经纪律,规范办公用品及设施的配备、领用,提倡修旧利废,减少各种不必要的开支。引导机关干部树立节俭意识,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,降低行政成本。对没有实质内容的会议活动,坚决予以取消,削减不必要的开支。
三、注重抓好班子、带强队伍,提升团队组织化水平
坚持以建立团结务实、坚强有力的领导班子和干部队伍为目标,大力推进班子和队伍建设,凝聚团队力量,努力形成团结奋进、务实高效的工作集体。重点把好三道关:
(一)把握班子民主建设关。正确处理与班子成员之间的关系,通过组织民主生活会、科务会、谈心活动等一系列机制的建设,深化内部信息沟通、思想沟通、工作沟通,营造和谐融洽的工作氛围。强化民主监督,凡“三重一大”事项都经过主任办公会集体讨论、集体决策,充分发扬民主。在工作中讲原则、互帮互助,在生活上讲感情、互敬互爱,形成民主、团结的工作氛围。
(二)把好干部选拔任用关。完善选拔任用和轮岗机制,激发干部工作积极性。依照干部选拔任用的原则、基本条件和程序规定,坚持德才兼备的用人标准,不断完善考察机制,推行干部民主推荐制,并通过个别谈话、民主测评、面试答辩、集体研究、任免票决制等方式进行综合分析,客观公正地选拔任用干部。推行干部跨科室交流轮岗,促进办公室干部素质的整体提升,为干部长远发展奠定基础。
(三)把好干部学习培训关。把加强学习和培训作为提升能力的重要手段,深化学习型机关创建活动。积极创造条件组织干部学习党的路线、方针、政策、法律法规和相关工作业务知识,提高工作科学性和驾驭复杂局面的能力。组织机关干部参加调研培训、网上在线学习等活动,提升干部业务素质,拓展知识面
四、注重依法履职、接受监督,提升行政科学化水平
人大及其常委会的决议决定,是贯彻党的方针政策和人民意志的体现,对政府工作具有法律约束力。我将主动接受人大及其常委会的监督,认真执行人大及其常委会的决议决定,统筹做好人大议案和政协提案的办理工作。
(一)积极主动接受人大监督。自觉主动地把政府办工作置于人大常委会的监督之下,坚决贯彻执行人大及其常委会决议,认真听取代表提出的建议、批评和意见,及时改进工作。对每年区人大要求报告的工作事项,协助区领导提前安排,周密组织,抓好落实,认真督查督办,组织好汇报材料和相关工作。
(二)认真办理人大议案、政协提案。始终坚持把办理人大议案和政协提案作为一项重要政治任务抓紧抓好。对涉及政府办牵头办理的,亲自抓办理工作,制定具体计划,在规定的时限内全力办复。对区政府其他部门牵头办理的,做好监督督促,确保办理工作落实到位。在工作中,不断加强与代表委员的沟通联系,虚心听取意见,切实提高面商率、办结率、满意率。
(三)配合做好人大代表的视察、检查工作。充分发挥政府办的组织协调作用,围绕年度重点工作,及时提交报请人大开展视察、检查的工作事项。根据人大年度视察、检查工作计划,提前准备、主动配合,确保视察、检查工作顺利实施。特别要紧扣政府重点工程、重大事项以及热点、难点问题,积极邀请人大常委会组织人大代表开展专题调研和视察,指导督促区政府抓好重点工作、破解难点问题,推动工作落实。
主任、各位副主任、各位委员,当前,朝阳区正处在加快转变发展方式、再创发展新优势的关键时期。作为区政府办主任,我深感肩负的责任重大而光荣。我有决心在区委、区政府的坚强领导下,在区人大的监督帮助支持下,团结带领全体干部,求真务实,开拓创新,扎实工作,圆满完成各项任务,进一步提高政府办工作水平,为全区的经济社会发展做出应有贡献。