您当前的位置:首页>>人大会议>>历届人代会>>朝阳区第十六届人民代表大会第六次会议

区人大代表  吉明月

各位代表：
　　大家好！我是将台地区的人大代表吉明月，我发言的题目是《关于加快推进农村城市化的几点思考》。
　　政府工作报告中指出，在推进农村城市化中,做了大量工作,实现了新突破。面临新的形势，提出要坚持城市化方向，系统研究各乡城市化路径，加快推进城乡统筹发展的目标。
　　作为一名来自基层的人大代表，本届又当选为人大农村委员会委员，积极参与了人大农村委员会的各项工作，对近年来区政府加快推进“一绿”试点建设、疏解非首都功能等重点项目的实施和推进开展监督，通过监督进行了深度参与，亲身经历、切身感受到了朝阳农村城市化快速发展带来的巨大变化。特别是，自己所在的将台地区在“一绿”试点建设启动以来，围绕市政府提出的“六位一体”工作部署，按照“拆迁安置全部完成、农民身份全部转变、规划绿地全部实现”的目标，区政府及有关部门加强工作统筹、多措并举、全力推进，一揽子为我们解决了钱从哪里来，人往哪里去，产业如何发展等问题，使地区发展和百姓生活发生了很大的变化，在这个过程中，我作为人大代表，做了一些工作，在拆迁腾退、回迁安置等工作中，及时入户宣传拆迁政策，耐心细致为群众做好讲解，同时向政府反映民意，并主动协调解决征地拆迁中的矛盾和问题，为政府决策提供参考。通过当好宣传员、调解员、监督员，来发挥代表作用，履行代表职责，行使代表权力，现在回想起来，我作为农村地区的基层人大代表，能为推进农村城市化进程做些工作，能为地区百姓做点事情，感到自己没让选民失望，这个代表没白当，很光荣。
　　朝阳农村城市化进程显著，成绩有目共睹，同时也应看到，在落实北京城市总体规划以及减量发展的大背景下，一些深层次的矛盾在一定程度上制约着城市化的进程，处理不好也会直接影响到我区农村城市化进程及目标的实现。本届人大以来，人大常委会所监督的议题中均涉及了城市化的相关内容，按照“监督工作四化”的要求，几年来人大农村委员会通过视察调研、座谈交流、课题研究等方式，对这些制约因素进行了认真梳理，同时结合自己在基层了解掌握的实际情况，认为存在着三个方面的反差：一是城市化发展的要求与产业发展质量存在反差；二是集体资产保值增值与规范资产管理存在反差；三是集体经济发展后劲不足与农民就业增收需求存在反差。
　　上述三个方面的反差，对城市化发展的影响不容忽视，需引起重视，着力解决，为此，提出以下三点建议：
　　一、加大产业调整力度。从“一绿”试点建设开始，特别是功能疏解以来，产业结构调整滞后，处于“空档期”，“空档期”越长，解决的难度就越大，成本就会越高，新旧动能没有得到转换，因此建议区政府及有关部门，要按照首都城市功能定位的要求，聚焦减量发展这条主线，坚持高精尖发展，找准产业突破方向，加速农村地区产业布局。加大农村集体产业用地区级统筹力度，推动“村地区管”，严格准入标准，优化产业业态。科学合理利用现有土地资源，有效提高土地产出效益。同时，加强市政基础设施建设，补齐短板，为优质项目引进创造条件，并有针对性地协调市有关部门加快产业项目审批速度，使产业项目尽快落地，缩短产业发展空档期，培育新的动能，实现农村地区产业高质量发展。
　　二、加大资产管理力度。农村地区资产管理问题由来已久，影响广泛，利益复杂。当前，加强农村集体资产监管已迫在眉睫，直接关系到农村集体经济发展壮大、农村集体资产实现保值增值。在巩固前期清产核资成果的基础上，进一步提高农村集体资产管理制度化、规范化水平，加强统一管理。强化集体资产监督，规范集体长期投资管理，建立健全管理制度和流程，严格履行程序。同时，结合新的形势，进一步完善《朝阳区农村集体土地资源和经济合同管理工作方案》《朝阳区农村经济合同联预审机制工作方案》，加强合同管理，有效整改，防止和杜绝农村集体经济收益受损和资产流失，实现资产保值增值。
　　三、加大劳动力就业安置力度。一段时间以来，农村劳动力的就业呈现多元化、动态化趋势，农村地区选民普遍反映就业不够稳定。按照中央“稳就业”的要求，要对农村劳动力就业作为系统工程来抓，紧扣“七有”要求、“五性”需求，夯实农村地区的民生根基。针对重点人群，重点解决好劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶等问题；针对一般人群要着力推动农村劳动力就业安置，开展就业技能培训，提升农村劳动力就业能力，同时拓宽就业渠道，引导正确的择业心态，帮助树立正确的就业理念，妥善解决失地农民就业安置和生活问题，确保农村地区稳定。
　　各位代表，我认为实现农村城市化是让百姓有更多的获得感和幸福感，同时我也相信，在全区各方面的共同努力下，朝阳农村城市化建设步伐会越来越快，朝阳农村经济社会发展会越来越好。