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朝阳区人民代表大会常务委员会工作报告
朝阳区人民代表大会常务委员会工作报告
（审议稿）
——2011年12月20日在朝阳区第十五届人民代表大会
第一次会议上
朝阳区人大常委会主任 王力军
各位代表：
我受朝阳区第十四届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告本届常委会五年来的主要工作，请予审议。
本届常委会任职的五年，是朝阳区经受重大考验、铸就发展辉煌的五年，也是常委会贯彻监督法、扎实推进“六个新作为”工作目标、人大工作取得显著成效的五年。五年来，在中共朝阳区委的领导下，常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“新四区”建设，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，务实创新，努力工作，为坚持和完善人民代表大会制度，推进我区经济社会又好又快发展做出了积极贡献。
一、坚持对人民代表大会负责，依法履行职责
我国宪法规定，地方人民代表大会是地方国家权力机关。常委会作为区人民代表大会的常设机关，始终坚持对人民代表大会负责，把服务保障人民代表大会充分行使职权，作为做好人大工作、实践“六个新作为”的首要任务，依法履行法定职责，保证人民代表大会发挥地方国家权力机关作用。
认真执行大会决议。常委会依法向区人民代表大会报告决议执行情况，并按照决议精神制定年度工作计划，开展各项工作，确保决议的落实。五年来，共召开常委会会议36次，完成议题168项，召开主任会议41次，完成议题73项。依法行使监督权、重大事项决定权、人事任免权，听取和审议“一府两院”专项工作报告31项，听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告、财政收支审计工作报告21项，审查和批准财政决算、预计超收收入使用方案5项，开展法律法规实施情况的检查17项；任免国家机关工作人员418人次，其中区级领导人员14人次，区人大常委会工作机构负责人23人次，区政府组成部门负责人61人次，区法院、区检察院工作人员320人次。通过履行法定职责，推进了我区社会主义民主政治建设，保证、督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法，促进了经济社会的科学发展，圆满完成了第十四届人民代表大会各次会议确定的任务。
加强大会议案督办。大会议案是人民代表大会经过法定程序确立的具有法律约束力的议事案。常委会抓住议案提出、督办和跟踪检查三个环节，创新思路，改进方式，努力提高议案督办实效。大会召开前，通过组织代表视察调研、听取汇报、走访选民，引导代表紧密结合全区经济社会发展的重点和人民群众普遍关注的热点准备建议案，为大会确立高质量的议案打好基础。议案办理中，常委会加强工作统筹，健全督办机制，明确督办重点，通过议案督办解决实际问题，推进整体工作。议案办结后，对“一府两院”落实常委会审议意见的情况进行跟踪监督，对未落实的内容，列入下一年度工作计划继续督办，并将议案办理情况向人民代表大会报告，接受代表监督。五年来，本届人大历次会议共确立6项议案，有力推进了经济社会发展和民生改善。通过奥运环境议案的办理，代表高度关注的“三路一桥”建设任务相继完成，城乡基础设施建设加速推进；通过和谐建设议案的办理，全区近百个老旧小区改造一新，基层卫生、公共教育和公共文化三大服务体系日趋完善；通过基础设施议案的办理，农村地区特别是东部地区的基础设施承载力进一步提高；通过经济发展议案的办理，进一步夯实了全区经济发展的基础，区政府有效应对金融危机，经济继续保持平稳较快增长；通过养老服务议案的办理，促进了“九养”政策的落实，首次制定了我区养老事业发展五年规划；通过学前教育议案的办理，推动政府制定了学前教育事业发展三年行动计划，积极扩大学前教育资源，2011年幼儿园（所）新增学位4000多个，“入园难”问题得到缓解。
抓好代表建议落实。代表建议是代表依法行使权利的重要内容。常委会坚持把机制建设放在首位，建立了主任、副主任重点督办，代表联络室统筹协调，各工作委员会分工协作的督办工作格局，不断完善督办方法，促进代表建议落实。在坚持会前征集代表建议的同时，深化分类督办，由各工作委员会结合监督职责和承担的常委会议题任务督办代表建议，形成督办合力。对代表关注度高、政策性强、办理难度大的建议，由主任、副主任重点督办，促进问题的解决。对代表反复提出、连续多年未落实的建议，实行届内跟踪督办，整体深入推进。对承办建议数量多、任务重的单位，加强重点督促和具体指导。“一府两院”狠抓建议落实，区政府把建议办理工作纳入依法行政考核内容，代表建议办理工作质量和实效不断提高，既解决了一批百姓关心、代表关注的实际问题，又有力推动了“一府两院”工作。五年来，常委会共督办代表建议1507件，落实率由2007年的24%提高到2011年的52%。针对超出我区职权??表的作用，推动建议的落实。本届以来，市代表向市人大转交区代表建议355件，通过市代表的积极呼吁和努力，推进解决了污水治理、道路改造、垃圾消纳等一批涉及群众切身利益的问题。
圆满完成区、乡人大代表换届选举工作。选好人大代表是保障人民代表大会依法行使职权的基础。为了做好这项工作，常委会抓住我区作为全市换届选举推演试点的机遇，成立主任、副主任牵头的调研小组，深入各街乡开展调查研究，认真分析换届选举工作面临的新形势、新问题，并针对选民人户分离严重、流动人口数量剧增等情况制定应对方案，向市人大常委会和区委提出建议，为我区换届选举工作的顺利进行打好基础。换届选举工作启动后，常委会按照全市统一部署，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，加强对区、乡两级人大代表选举工作的领导，认真细致地抓好宣传动员、选民登记、提名推荐、集中投票等各个环节，切实保障选民的民主权利。经过各选举分会、各乡和解放军选举委员会的共同努力，区、乡两级人大代表换届选举任务圆满完成。共选出区级人大代表445名，乡级人大代表898名。代表结构更加合理，整体素质进一步提高，为新一届人大开展工作奠定了良好的基础。此次换届选举充分保障了广大人民群众的民主权利，是全区人民广泛参与社会主义民主政治建设的一次生动实践。
本届以来，常委会共召集6次人民代表大会会议，始终坚持服务保障人民代表大会依法行使权力，保证人民当家作主，集中表达全区人民的共同意志和愿望，凝聚了推进发展的强大力量，充分发挥了人民代表大会制度的优势和作用。
二、坚持围绕中心、服务大局，切实发挥作用
围绕中心、服务大局，是做好人大工作、实践“六个新作为”的重要原则。本届常委会任职的五年，朝阳区先后经历了奥运和国庆服务保障、应对国际金融危机、创建全国文明城区等全局性大事，常委会紧紧围绕全区不同时期的中心任务，依法履行监督职责，推进经济社会又好又快发展。
着力推进科学发展。常委会紧扣科学发展主题，加强对事关发展大局的重点工作的监督。围绕推进功能区发展，多次组织代表到CBD、电子城、奥运等功能区和相关企业视察调研，专题听取CBD功能区东扩发展与规划情况、电子城功能区发展情况的报告，提出了加强规划、完善政策、健全机制和整合资源等建议，促进功能区转变发展方式，拓展发展空间，增强带动辐射功能。围绕推进农村城市化，先后听取审议了区政府关于农村基础设施、产业发展与农民就业、土地储备和土地储备安置房建设等专项工作报告，听取了产权制度改革、农村社区建设、郊野公园建设等工作情况汇报，提出了加强城乡统筹、维护农民利益、提升公共服务等建议。区政府采取有力措施落实常委会审议意见，农村经济实力进一步增强，农民就业服务体系更加完善，改革步伐明显加快，城乡面貌显著改善。围绕推进全面协调可持续发展，对节能减排、土地利用规划编制、奥运后经济发展、科技创新、文化发展、人口与计生、国有企业改革等工作进行专项监督，促进人口、资源、环境相协调，增强发展后劲。常委会还充分发挥对计划和预算监督的作用，全程监督“十一五”规划的实施，首次对规划纲要以及就业和社会保障等重点专项规划执行的中期评估工作开展监督，推动政府加强全区工作统筹，促进规划落实。组织委员和代表提前介入“十二五”规划研究，征集、整理13个方面415条建议反馈政府，促进规划的科学编制，推进“十二五”规划实现良好开局。以提高绩效为目标，开展财政预决算监督，完善预算监督办法，延伸预算监督范围，加强重大支出、专项支出和超收收入的监督，推进了审计结果公开和审计发现问题的整改，为我区优化经济结构、推进城乡统筹、保障改善民生提供有力的财政支持。
着力推进民生改善。常委会以就医、就学、住房等关系群众切身利益的热点问题为监督重点，督促政府加大资金投入，完善体制机制，让人民群众充分享受发展成果。为加快推进我区卫生事业发展，常委会连续四年就加强基层卫生服务、推进公共卫生体系和社区卫生服务体系建设、完善农村医疗卫生体系以及垂杨柳医院改扩建等工作进行监督。区政府加大资金投入力度，加快社区卫生服务中心（站）标准化建设，完善街乡公共事业机构设置，实现社区常用药品零差率销售全覆盖，努力解决群众看病难、看病贵问题。启动垂杨柳医院改扩建工程，积极改善东南部地区群众就医状况。针对群众反映强烈的教育问题，常委会自2007年以来连续对公共教育服务、初中校建设、城乡教育均衡发展等工作进行监督，督促区政府实施初中校建设和小学规范化建设工程，支持引进一批优质教育资源，全区教育质量稳步提升。围绕解决困难群众住房难问题，常委会在听取区政府危旧房改造与经济适用房、廉租房建设工作情况的基础上，重点听取审议了区政府关于保障性住房工作情况的报告，促进群众特别是低收入群体住房难问题的解决。食品安全关系人民群众身体健康和生命安全。常委会持续对食品卫生情况进行监督，特别是食品安全法颁布后，深入开展执法检查，对重点行业和重点环节进行集中视察和检查，督促有关部门加强食品安全监管，有力地促进了我区食品安全工作。常委会还对奥运后城市环境管理、社会建设、城管监察、物业管理及垃圾无害化处理等工作进行监督，巩固奥运成果，提高城市现代化管理水平；就农民饮水安全和冬季供暖、劳动合同法执行情况等问题开展专题调研，推动相关问题的解决。高度重视信访工作，充实力量，完善机制，加强信息分析，建立预警制度，积极化解矛盾。五年来，共办理群众来信来访3005件次，妥善处理和督促解决了拖欠工资、伤害赔偿、劳动保险、医疗赔偿等一批难题，维护了群众合法权益，促进了社会和谐稳定。
着力推进“法治朝阳”建设。常委会综合运用执法检查、听取审议专项工作报告、视察调研等各种方式，促进“一府两院”依法行政、公正司法，为区域发展提供良好的法治环境。五年来，先后对资源环境、水污染防治、大气污染防治、消防安全等方面法律法规的实施情况进行了检查，对贯彻义务教育法、物权法、安全生产法等工作加强监督，促进了有关法律法规的贯彻实施。在此基础上，常委会听取审议区政府关于全面推进依法行政规划（2005—2008）、加强法治政府建设的报告，督促区政府规范行政行为、提高行政效能。听取审议区政府推进“五五”普法、制定“六五”普法规划工作情况的报告，做出了进一步加强法制宣传教育的决议，积极推进依法治区。常委会从人民群众反映集中的问题入手，加强对“两院”工作的监督，先后听取审议了区法院关于庭外和解、执行工作、商事审判、刑事审判、立案审判等工作报告，区检察院关于民事行政检察、监所检察、公诉等工作报告。为多角度了解司法工作的实际情况，增强监督效果，常委会组织代表学习相关法律法规，旁听案件审理，开展视察、座谈活动，并在广泛征求相关人员意见的基础上，提出建议，督促“两院”加强管理，完善机制，改进作风，进一步提高办案质量和效率，积极拓宽司法为民新途径，为区域经济社会发展提供司法保障。
在依法履行监督职责的同时，常委会积极投入全区重点工作，切实发挥作用。在服务保障奥运中，针对安全保卫、矛盾排查、食品安全、传染病预防与控制、困难群体救助以及奥运工程建设资金使用等热点问题，组织代表深入调研视察，听取审议奥运服务保障专项工作报告，支持促进政府做好奥运筹备工作。常委会主任、副主任按照区委工作部署，参与各指挥部和国家体育馆管理工作，深入基层协调解决问题，并组织代表和机关干部投身奥运服务保障，为举办一届高水平、有特色的奥运会做出了应有贡献。
面对国际金融危机严峻挑战，常委会在认真督办经济发展议案的同时，把加强对经济工作监督、听取专项工作报告和执法检查有机结合，推进“保增长、保民生、保稳定”任务的落实。常委会主任、副主任带队，走访了38家重点企业的人大代表，针对调研中发现的问题，整理出优化发展环境、加强税源建设、加大企业扶持力度等十个方面的建议和对策，为我区有效应对金融危机、制定有针对性的政策措施提供了有力支持。
2010年以来，我区创建全国文明城区工作进入关键阶段。常委会结合议题安排，多次组织人大代表深入社区、工地、市场、街头开展视察调研，连续两年听取审议区政府创建全国文明城区工作报告，针对存在的困难和问题，提出把创建工作与统筹改善民生、城乡协调发展、优化发展环境紧密结合的建议，推动了创建工作的深入开展。
常委会还集中力量，对群众多年反映的绿化隔离地区和高安屯垃圾填埋场建设等事关群众切身利益和我区发展大局的难题开展调研，加强与市有关部门的沟通协调，借助市人大代表的优势，促使形成市人大议案或代表建议。困扰我区多年的绿化隔离地区历史遗留问题的解决取得实质性突破，高安屯垃圾填埋场异味扰民、十八里店白墙子村集体土地征而未拆等难题的解决取得积极进展。
常委会高度重视代表在服务发展大局中的作用，先后开展了“发挥代表作用、服务保障奥运”、“我与祖国共命运，我为‘三保’做贡献”和“人大代表进选区，文明创建我参与”等主题活动，积极引导代表参与全区重点工作。本届以来，参加各类主题活动的代表达1800余人次。各位代表牢记使命，充分发挥专业特长和智力优势，了解民情、反映民意、凝聚智慧、建言献策，忠实履行了国家权力机关组成人员的神圣职责，发挥了不可替代的重要作用。
三、坚持探索创新，不断提高工作质量和实效
探索创新是做好人大工作、实践“六个新作为”的必然要求。常委会在依法履职的过程中，注意及时总结经验，探索工作的新方式、新举措，建立健全各项制度，努力提高人大工作水平。
改进监督工作。常委会认真贯彻监督法，创新监督方法，完善监督机制，不断提高监督水平。实施监督工作项目管理，制定了监督工作项目管理办法，严格议案督办、听取审议专项工作报告、执法检查等工作的程序和要求，明确了议题立项、制定方案、视察调研、形成意见、听取审议、跟踪检查等步骤和环节，使监督工作程序更加规范，实效性进一步增强。深化调查研究，力求做到把握上级的精神和工作要求、把握“一府两院”的工作重点和群众关注的热点、把握审议议题所涉及的法律法规、把握监督的重点任务和方式方法，确保调研意见有分析、有建议、有深度，监督工作的针对性进一步提高。综合运用多种监督形式，把听取审议专项工作报告、执法检查、督办议案建议等方式有机结合，整合力量，加强协同，加大了监督力度，提高了工作效率。针对一些需要长期努力才能解决的问题，常委会抓住不放，开展持续监督和跟踪监督，促进政府分阶段、有步骤地加以解决，不断取得阶段性成果。同时，注重加强与“一府两院”的沟通协调，形成了人大监督推动、“一府两院”乘势落实，沟通互动、合力推进的工作局面。
完善代表工作体系。代表工作是常委会工作的基础。常委会把促进代表履职、发挥代表作用，作为代表工作的主要目标，形成了常委会负责，代表联络室综合协调，机关各工作委室密切配合，人大街道工委、地区代表小组为工作基础的代表履职服务体系，代表工作水平不断提高。加强制度建设，制定了代表工作规则，修订完善了常委会组成人员联系代表、代表联系选民、常委会机关各委室组织代表活动登记备案等制度，畅通常委会与代表、代表与选民联系的渠道，代表工作更加规范。创新服务方式，将常委会会议、主任会议的召开时间及议题安排提前寄发代表，由代表选择参加，深化代表对常委会工作的参与；改进代表培训工作，针对代表需求确定培训内容，实行“订单式”服务，帮助代表提高履职能力，保障代表知情知政；探索实施市、区、乡三级代表联动，充分发挥代表服务我区发展的优势和作用。完善激励机制，开展了代表工作达标考核活动，对人大街道工委和地区代表小组的工作进行达标评定，各人大街道工委、地区代表小组以达标考核为契机，进一步提高服务代表水平，有效激发了代表履职的积极性和主动性。本届以来，共有170名联系选民好和发挥作用好的“双好”代表、47名优秀建议领衔代表受到区人大常委会表彰。认真做好市人大朝阳团代表的服务保障工作，积极开展闭会期间的活动，邀请市人大代表列席区人民代表大会会议、常委会会议及相关视察调研，使市人大代表了解区情、参与朝阳建设发展。
加强自身建设。面对新的形势和任务，常委会努力提高组成人员和机关工作人员的政治素质和能力水平。通过举办常委会读书班、专题讲座、会前学法等方式，加强政治理论、法律法规和人大业务知识的系统学习，提高组成人员综合素质和审议水平，不断强化政治意识、大局意识、群众意识和法治意识，使常委会成为团结、民主、和谐、进取的集体。特别是结合纪念区人大常委会设立30周年，系统总结人大工作的基本经验，深化对人民代表大会制度的认识，切实增强做好人大工作的自觉性、责任感。制定了常委会审议意见办理、公民旁听、议案督办和“一府两院”落实常委会审议意见结果向社会公开等工作制度，修订完善区人大常委会议事规则，完成了常委会及机关各项工作业务流程的汇编。本届常委会共出台、修订和完善制度近30项，促进了各项工作的规范化、制度化。适应我区经济社会发展和工作需要，组建了农村工作委员会，成立市人大代表联络处，单独设立研究室和信访办公室，常委会工作机构不断健全，职能进一步理顺。深入开展创建学习型、研究型、效率型机关和创先争优活动，坚持“讲大局、讲团结，比素质、比业绩”，加强思想政治建设，加大学习培训力度，积极推进人大机关干部与党政干部的交流，机关干部的年龄结构、知识结构进一步优化，队伍活力显著增强，工作能力和水平不断提高。加强人大制度和人大工作的宣传，创办了朝阳报《代表直通车》栏目，坚持办好朝阳有线电视《和谐在线》，完成了机关网站的升级改造，充分发挥人大代表特约信息员的作用，信息工作始终保持全市人大系统前列，形成了“四位一体”的宣传信息工作格局。
此外，常委会还积极协助市人大开展了立法调研、执法检查和工作视察等活动。加强对乡人大工作的指导，制定了乡、民族乡人大工作规则，规范职责、程序和要求，每年召开乡人大工作会议，交流经验，改进工作。各乡人大都成立了办公室，乡人大工作步入规范发展新阶段，进一步巩固了基层政权建设。加强与兄弟市、区人大的学习交流，开展了与国外地方议会的友好交往，宣传人民代表大会制度，加深了解，增进友谊。
各位代表，回顾过去的五年，区十四届人民代表大会全体代表和35名常委会组成人员认真履职，不负重托，为坚持和完善人民代表大会制度尽心竭力，毫不懈怠。经历难忘，体会深刻。
五年来，我们对根本政治制度的认识更加深刻。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民代表大会作为根本政治制度的重要组成部分，是人民群众表达意愿、实现有序政治参与的重要渠道。常委会坚持对人民代表大会负责，认真做好依法召集会议、组织代表活动等工作，保证代表依法行使管理国家和社会事务的权利，有效表达人民群众的意志和意愿。坚持民主集中制，无论是行使监督权、重大事项决定权还是人事任免权，都充分发扬民主，严格依法按程序办事，集体行使职权，集体决定问题，更好地体现人民的共同意志。我们必须不断增强坚持和完善根本政治制度的责任感和使命感，始终身怀敬畏之心，做好人大各项工作，努力把人民代表大会制度在推进我区现代化建设各项事业中的优势充分体现出来。
五年来，我们对坚持正确政治方向的认识更加深刻。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是坚持中国特色社会主义民主政治发展道路的关键，是人民代表大会制度的本质特征，也是做好人大工作必须坚持的政治方向。其中，党的领导是核心，是做好人大工作的根本保证。常委会始终围绕区委中心工作和人民群众关心的问题依法履行职责，确保区委决策和部署在人大工作中的落实，使党的主张通过法定程序转化为全区人民的共同意志，形成共建朝阳的合力。区委重视、支持人大工作，先后主持召开了人大工作会议、代表工作会议，研究解决实际问题，为人大及其常委会依法开展工作提供了强大的支持和坚强的政治保障。我们必须始终坚持党的领导，确保人大工作沿着正确的政治方向依法推进，使人民代表大会制度的优越性和生命力得到更加充分的展现。
五年来，我们对人大工作规律的认识更加深刻。坚持和完善人民代表大会制度，做好人大工作，必须把握我国社会主义民主政治发展进程，必须把握人大的职能定位，必须把握我区经济社会发展形势和特点，必须坚持监督与支持相结合，必须坚持充分发挥代表的主体作用。常委会在确定监督重点时，坚持围绕中心、服务大局，按照“准、精、实”的工作原则，突出重点，抓住关键，做该做、能做、有用、有效的事。在监督过程中，加强沟通，使常委会与“一府两院”的工作同心、同向、同力。在监督实效上，综合运用各种监督方式，注重发挥代表的优势，不断提高监督水平，解决问题，推进工作。我们必须顺应时代发展的潮流和人民群众的期待，自觉把握人大工作的规律，不断在人大工作实践中总结新经验，做出新探索，提高新水平。
五年来的实践证明，本届常委会提出的“六个新作为”工作目标既是我们努力的方向，也为我们做好人大工作提供了强大的动力。在这一目标的指引和激励下，常委会努力完成了既定的各项工作任务。成绩的取得，是中共朝阳区委正确领导，人大代表和常委会组成人员共同努力，“一府两院”有力支持，广大人民群众和社会各界帮助促进的结果。在此，我代表区第十四届人大常委会，向全体人大代表，向所有关心、支持、帮助人大工作的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，刚刚闭幕的朝阳区第十一次党代会提出了今后五年的发展目标和工作任务。宏图已经绘就，未来任重道远。我们相信，在中共朝阳区委的领导下，在全体代表的共同努力下，即将选举产生的第十五届人大常委会一定会切实履行好宪法和法律赋予的各项职责，在继续坚持和完善人民代表大会制度、服务大局推进发展、服务代表发挥代表主体作用等方面取得新的成绩，为朝阳区推进社会主义民主政治建设，实现科学发展、民生幸福做出更大的贡献！
名词解释
1.“六个新作为”：在监督促进和谐社会建设、经济与社会协调发展、深化改革与成果惠及百姓、农村城市化与城市现代化建设和管理、依法行政与公正司法、加强常委会自身建设与代表工作六个方面有新作为。
2．“新四区”：转变发展方式示范区、建设世界城市试验区、推进城乡一体化先行区、促进社会和谐模范区。
3．“三路一桥”：来广营北路、望京西路、劲松东沿路和北小河跨河桥建设，是区十四届人大一次会议确立的基础设施议案中重点督办内容。
4．“九养”：（1）从2010年开始，每年重阳节期间，在城乡社区（村）开展推荐评选“孝星”活动，全市命名表彰1万名“孝星”，并给予物质奖励；（2）建立居家养老券服务制度和百岁老人补助医疗制度，为80周岁及以上的老年人每人每月发放100元养老券；（3）利用3年左右时间在全市具备条件的城乡社区（村）建立养老餐桌，为老年人提供安全的配餐、就餐服务，并为行动不便的老年人提供家庭送餐服务；（4）建立城乡社区（村）托老所，争取用三年左右时间将托老所基本覆盖至全市城乡社区（村）；（5）招聘居家服务养老员并纳入公益性岗位；（6）市政府统一为每个街道（乡镇、地区办事处）配发一辆具有无障碍功能、带有全市统一标识的养老无障碍服务车；（7）依托96156社区服务热线，充分发挥社会各类心理咨询专业组织的作用，为老年人提供电话咨询、上门服务；（8）为有需求的老年人家庭实施无障碍设施改造，给居家生活的老年人提供洗澡、如厕、做饭、户内活动等方面的便利；（9）为有需求的65周岁以上老年人配备便携式“小帮手”电子服务器。