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朝阳区人民法院关于知识产权审判工作的报告
 
朝阳区人民法院关于知识产权
审判工作的报告
 
——2012年6月21日在朝阳区第十五届人民代表大会
常务委员会第三次会议上
 
朝阳区人民法院院长 李瑞翔
 
主任、各位副主任、各位委员:
现在,我代表朝阳区人民法院报告我院2009年至2011年的知识产权审判工作,请予审议。
一、知识产权审判工作基本情况
知识产权审判是人民法院依法调整知识产权关系、维护知识产权权利人合法权益、惩治侵犯知识产权犯罪的重要司法工作,包括民事、刑事、行政三类案件。目前,我院的知识产权民事案件由民三庭负责审理,收案范围是:诉讼标的额在1000万元以下的涉及著作权、商标权、商业秘密、技术合同、特许经营合同、企业名称(商号)、特殊标志、计算机网络域名的案件;知识产权刑事案件由刑事审判庭负责审理,涉及的案件类型有:侵犯著作权罪,假冒注册商标罪,销售假冒注册商标的商品罪,非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪,假冒专利罪,销售侵权复制品罪,侵犯商业秘密罪,以及非法经营罪和生产、销售伪劣商品罪中涉及侵犯知识产权的案件;知识产权行政案件由行政审判庭负责审理,收案范围是当事人不服行政机关作出的涉知识产权权益的具体行政行为提起的诉讼。
三年来,我院共计受理各类知识产权案件3540件,结案3499件。我院的知识产权审判工作主要呈现四个特点:一是案件数量呈总体上升趋势。2009年至2011年的收案数量比2006年至2008年上升了85.9%。2011年收案达到1334件,创历史新高,同比上升29.1%。二是案件类型相对集中。由于朝阳区文化产业发展较快,网吧、KTV数量众多,我院受理的涉著作权案件显著增长,在知识产权民事案件中,87.4%的案件为著作权纠纷;在知识产权刑事案件中,66%的案件为侵犯著作权犯罪。三是重大疑难复杂和新类型案件增多,审理难度加大。随着朝阳区高新技术产业、文化创意产业的发展以及国际化水平的提升,涉及新兴产业发展、国际知名品牌保护的案件不断出现。特别是随着网络的普及,涉及网络的著作权、商标权、不正当竞争等新类型案件增长迅速,三年来共受理上述案件2269件,占全部知识产权民事案件的69.5%。这些案件社会关注度高、法律适用争议大,案件的处理甚至可能影响到一个产业或商业模式的发展。四是审判质量和效率不断提升。三年来,我院在收案数量上升、审理难度增大,但法官数量并未增加的情况下,法官年人均结案215.2件,位居全市知识产权审判系统首位;案件发回重审和改判率仅为0.9%,比2006年至2008年下降了5.8个百分点,且无一超审限。
二、知识产权审判工作主要做法
三年来,我院坚持以执法办案为第一要务,充分发挥各项知识产权审判职能作用,依法加大保护力度,积极主动服务大局,不断提升队伍素质,努力为区域经济社会发展和科技文化创新提供有力的司法保障。
(一)忠实履行审判职责,充分发挥司法保护知识产权的主导作用
依法妥善审理知识产权民事案件,充分发挥民事审判在保护知识产权中的主渠道作用。以制止各类知识产权侵权行为、保障权利人利益的充分实现为目标,三年来,共审结知识产权民事案件3228件。其中,围绕促进新商业模式的发展和文化创意产业的繁荣,加强著作权保护,共审结著作权纠纷2698件;围绕促进自主品牌的形成和品牌经济的发展,加强商标权益保护,共审结商标权纠纷157件;围绕完善市场结构和维护公平竞争,加强对公平竞争的保护,共审结不正当竞争纠纷45件。在此过程中,我院妥善审理了一批社会关注度高、影响面广的重大案件。如“腾讯QQ诉360不正当竞争案”,由于双方当事人均为知名的互联网公司,且涉及到互联网隐私保护这一事关公众利益的问题,因而受到社会各界的广泛关注。该案的审理,促进了网络竞争行为的规范,保护了广大网民的利益,得到了社会各界的认可。该案入选“2011年度人民法院十大典型案件”。
依法严惩侵犯知识产权犯罪,充分发挥刑事审判惩治和震慑侵犯知识产权犯罪的功能。通过积极参与打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,依法运用各种刑事制裁措施,加大对侵犯知识产权犯罪的打击力度,三年来,共审结知识产权刑事案件263件,判处犯罪分子363人,一些案件的审理产生了国际影响。如我院在审理“杨昌君销售假冒注册商标商品案”时,除了对杨昌君在秀水市场销售假冒路易威登、古驰、香奈儿等名牌产品的犯罪行为依法从严惩处外,还对案件审理和销毁赃物的过程全程公开,中央电视台《焦点访谈》栏目和众多媒体进行了深入报道。路易威登、古驰、香奈儿三家公司的代表专程来中国对我院表示感谢,并表示看到了中国法院在保护知识产权方面的决心和努力,让他们对中国市场充满信心。
依法履行对知识产权行政行为的司法审查职责,充分发挥监督和支持知识产权行政执法的职能。三年来,共审结知识产权行政案件8件,均为不服工商局对侵犯注册商标专用权的违法行为作出行政处罚提起的诉讼。在案件审理中,我院正确处理监督与支持的关系,对违法行政行为,依法判决撤销,保护行政相对人的合法权益;对合法行政行为,坚决支持行政机关履行知识产权行政管理职责,维护行政管理秩序。同时,与区工商局建立联席会议制度,加强司法与行政工作的衔接,促进知识产权行政保护。
加大知识产权案件调解力度,努力实现案结事了人和。在总结多年实践经验的基础上,归纳出“知识产权案件调解五步法”,将调解工作贯穿于诉讼全过程,三年来,共调解知识产权案件1751件,调撤率为54.2%。在调解工作中,我院注重调解效果,通过调解后加强对当事人的释明、在调解书中加入履行保证条款、建立调解履行信用“黑名单”等措施,促进调解协议的及时履行。三年来,我院知识产权案件的调解自动履行率达98.7%。在自行调解的同时,我院还积极搭建联动调解平台,与中国互联网协会建立了联合调解机制,委托该协会调解中心对涉网络知识产权案件进行调解,充分发挥互联网行业协会的背景和技术优势,三年来,共调解案件287件,没有一件申请强制执行。由于调解工作突出,2011年,我院在北京法院知识产权案件调解现场会上作了经验介绍。
(二)积极延伸审判职能,努力营造良好的知识产权保护环境
加强横向联系,推动辖区知识产权保护水平的提高。与区科委协作配合,通过联合举办“保护知识产权 促进创新发展”主题活动、参与区知识产权联席会、法官出任区知识产权专家顾问团顾问,积极推动辖区知识产权保护体系的建立和完善,相关做法得到最高人民法院肯定,被收入《中国法院知识产权司法保护状况》白皮书;与区公安局、区检察院密切交流,通过搭建沟通平台、畅通信息渠道,加强知识产权犯罪预防工作的衔接,及时、妥善解决案件审理争议,提高知识产权刑事案件的审判质量和效率。
发送司法建议,促进社会管理的加强和创新。知识产权案件往往涉及一个行业的发展方向和发展模式,因此,我院在审判工作中,特别注重通过司法建议的方式,指出政府管理或行业发展中存在的问题,并提出具有针对性和可操作性的建议,帮助相关单位和行业规范管理、堵塞漏洞。三年来,共发送有关司法建议21份,大多数司法建议得到了被建议单位的高度重视,产生了良好效果。如我院在审理“卡拉OK音乐著作权许可使用合同系列案”中,针对音乐著作权集体管理存在的问题,向中国音像著作权集体管理协会和中国音乐著作权集体管理协会分别发送司法建议。两家协会根据我院建议进行了整改。中国音像著作权集体管理协会向我院发来感谢信,并赠送了题有“扬正气维司法公正 保和谐促文化发展”的牌匾。
推进司法公开,扩大知识产权司法保护的影响力。依托“中国知识产权裁判文书网”这一平台,实现了生效裁判文书的全部公开,方便社会公众及时了解我院知识产权审判工作和相关信息。加大知识产权司法保护的宣传力度,以“4·26”世界知识产权日、“12·4”全国法制宣传日、司法公开月、知识产权审判庭建庭十周年等活动为契机,通过网络庭审直播、组织社会各界旁听案件、深入企业机关授课、发布典型案例等多种形式,深入开展普法宣传,引导社会公众提高知识产权保护意识,做到尊重知识、崇尚创新、诚信守法。三年来,我院在知识产权审判中共进行网络庭审直播58次,开展普法宣传活动16次,接待旁听群众近千人。
(三)高度重视队伍建设,全力打造专家型知识产权法官队伍
始终注重在提升知识产权司法能力上下功夫。针对知识产权审判专业性强、法律知识更新快、法官队伍年轻等特点,我院加强对知识产权法官的常态化培训,着力做到“两个结合”:一是将业务培训与办案相结合,紧紧围绕审判中的难点、热点问题以及新出台的法律法规、司法解释,通过建立业务学习制度、召开疑难案件研讨会、组织庭审观摩活动等灵活多样的方式,帮助法官及时更新专业知识,不断提升司法实务能力;二是将专业知识学习与政治理论学习相结合,力争使每名法官既精通法律,又了解国家大政方针和区域经济社会发展状况,自觉将国家知识产权保护的战略思想融入到每起案件的审理中,牢固树立政治意识和大局意识。三年来,3名知识产权法官分别被评为“全国审判业务专家”和北京市“审判业务标兵”、“双优法官”。
始终注重在改进知识产权司法作风上下功夫。作风就是形象,作风就是公信力。我院以提升群众满意度、增强司法公信力为目标,结合知识产权审判队伍实际,制定了“审判作风十项要求”,对审判人员的言行举止、仪表仪容等进行规范,坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的官僚作风,保障当事人的知情权和监督权,努力实现“服判息诉、胜败皆明”。通过强化作风建设,我院知识产权审判工作创造了连续十年“零”信访的纪录,得到了最高人民法院领导的充分肯定。
始终注重在加强知识产权调查研究上下功夫。我院牢固树立“以调研促审判”的理念,高度重视知识产权审判调研工作。在调研课题的选择上,从审判工作中发现的突出问题入手,先后对知识产权立体保护、网络著作权案件审理、著作权集体管理等课题进行了深入调研,形成了高质量的调查报告。其中,关于网络著作权案件和著作权集体管理案件的审理思路,被上级法院采纳,成为全市乃至全国法院的办案指导意见。在调研人才的培养上,积极鼓励法官参与调研工作,通过参加学术研讨会、就某一主题轮流讲课等形式,帮助他们丰富法律知识、拓宽办案思路,加快提升专业素质。三年来,我院知识产权法官在专业报刊上发表调研文章17篇,有2篇分别在全国和全市法院系统获奖。
主任、各位副主任、各位委员,三年来,我院在区委的领导、区人大及其常委会的监督和区政府的支持下,在上级法院的指导下,知识产权审判工作取得了一定进步,共获得区级以上荣誉14项。2011年,我院被最高人民法院确定为“中国知识产权审判基层示范法院”,是全国获此荣誉的五家基层法院之一,也是北京市唯一入选的基层法院。
在总结工作的同时,我们也清醒地看到,知识产权审判工作面临着新的形势,对我们提出了更高的要求,主要是:党的十七届六中全会作出了推动社会主义文化大发展大繁荣的决定,北京市和朝阳区也相继提出了首都文化发展战略和“十二五”期间区域文化发展目标。知识产权审判作为与保护自主创新、打造民族品牌最为密切相关的审判工作,无疑将发挥更加重要的作用,承担更加艰巨的使命。特别是随着国家知识产权战略的深入推进,社会公众的知识产权法律意识、维权意识不断增强,知识产权纠纷必将继续增多,案件审理难度和受关注程度也将加大。面对新情况、新问题、新挑战,要想不断适应形势发展的需要,我们必须以更高的标准要求自己,努力解决队伍年轻带来的审判经验欠缺的问题,努力克服“案多人少”带来的审判质效提升的困难,努力消除审判压力带来的工学难以兼顾的矛盾,进一步提高知识产权司法保护的能力和水平。
三、下一步工作设想
我院知识产权审判工作将认真贯彻十七届六中全会精神,增强服务首都和朝阳区发展战略的主动性,紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线,突出执法办案这个重点,抓好队伍建设这个根本,努力做好以下工作:
(一)深挖内部潜力,提高审判质效,切实履行审判职责
通过扩大适用简易程序审理案件,实行“人员新老搭配、案件繁简分流”,优化审判资源配置,进一步提高审判质量和效率。加强人民陪审员工作,积极邀请具有专业背景的陪审员参与审判工作,缓解审判力量不足的压力。继续加强调解工作,完善诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决机制,力争从源头上减少和化解矛盾纠纷。积极探索知识产权案件集中受理模式,在充分调研的基础上适时开展试点,发挥知识产权司法保护的整体效能。紧紧围绕上级法院的工作重点和改革方向,加强知识产权审判调研,促进审判工作水平进一步提升。
(二)坚持能动司法,拓展审判职能,积极服务区域发展
围绕食品、药品等重点商品以及著作权、商标权等领域的突出问题,配合政府有关部门开展专项整治,特别是要严厉打击销售假冒伪劣商品犯罪、依法惩治互联网领域侵权行为,保障人民群众的生命健康安全,提升知识产权保护的区域法治形象。努力争取上级法院授予我院专利案件受理权,加大对辖区科技创新的司法保护力度。积极参与社会管理,继续做好司法建议工作,促进社会管理创新。进一步做好知识产权保护法律服务工作,积极开展知识产权保护进企业、进学校、进网络活动,加强典型案例宣传,普及知识产权法律知识,提高全社会的知识产权保护意识。
(三)加强队伍建设,提升司法能力,努力夯实审判基础
以“创先争优”活动为载体,紧密结合“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“人民法官为人民”等主题实践活动,认真开展政法干警核心价值观教育,努力践行北京精神和“崇法、明断、敬业、惟新”的院训,引领知识产权审判队伍坚定正确的政治方向。围绕知识产权审判理论前沿问题和新的法律法规,加强专业培训,重点培养一批业务精通、社会认可度高的专家型知识产权法官。树立和宣传符合时代需要和区域特征的知识产权审判先进典型,努力将知识产权审判工作打造成展示法院形象的又一张名片。强化司法廉洁教育,加强廉政预防和监督,使知识产权审判成为公正廉洁司法的楷模。
主任、各位副主任、各位委员,多年来,得益于区委的正确领导、区人大及其常委会的依法有效监督和区政府的大力支持,我院的知识产权审判工作不断向前发展。在今后的工作中,我们将以区人大常委会审议工作为契机,切实落实常委会决议,更加忠实地履行宪法和法律赋予的职责,坚定信心,迎难而上,推动知识产权审判工作再上新台阶,为朝阳区“新四区”建设提供更加坚实的司法保障!