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就 职 报 告
区科学技术委员会主任 冯守华
主任、各位副主任、各位委员：
2012年12月20日，区十五届人大常委会第八次会议任命我为区科学技术委员会主任。这一任命凝聚着区人大常委会的重托和信任，也是对我的极大鞭策和激励。在未来的任期中，我将坚持以科学发展观为指导，在区委、区政府的领导下，自觉接受区人大及其常委会的监督，认真履职，依法行政，严以律己，尽责到位，全力推进科技进步与创新，促进高新技术产业发展，为朝阳区的科学发展和民生幸福做出自己最大的努力。
区科委（区知识产权局）是负责本区科技、专利工作和知识产权保护组织协调的区政府工作部门，主要职责包括：贯彻落实国家和北京市有关科技、专利工作的法律、法规和政策，制定本区科技、专利工作发展规划、工作计划、政策措施，并组织实施；负责推动本区科技创新体系和科技服务体系建设，制定本区政策引导类科技计划并组织实施，会同有关部门拟定本区高新技术企业发展、高新技术成果转化的相关政策；负责制定本区科技成果推广政策，指导科技成果转化，组织本区相关重大科技成果应用示范；协调服务本区科技园区，负责园区外高新技术企业的审查申报工作，指导科技企业孵化器建设；负责研究多渠道增加科技投入的措施，负责本部门预算中科技经费预决算及经费使用的监督管理；制定本区科普工作规划和政策，促进技术市场、科技中介组织发展；会同区有关部门提出科技人才队伍建设的政策建议；负责本区知识产权促进与保护工作，协调推动知识产权保护体系建设，会同区有关部门建立完善知识产权执法协作机制。
结合上述工作职责，任期内，我将在以下四个方面狠下工夫，力争取得突破：
一、认真落实党的十八大会议精神，在更高起点上推动科技工作开展
党的十八大报告提出要实施创新驱动战略，“十二五”时期，是首都率先形成创新驱动发展格局的关键时期，市委、市政府提出要全面实施“科技北京”发展战略，抓好中关村自主创新示范区建设，把北京建设成国家创新中心。区十一次党代会和十五届人大一次会议也明确提出，要实现转型发展、协调发展、创新发展、特色发展和惠民发展，提高科技对经济社会发展的支撑作用，打造电子城战略性新兴产业发展新高地。今后一个时期，是我区转变经济发展方式的攻坚时期，朝阳区建设“新四区”战略的实施、北京率先形成创新驱动的发展格局及中关村国家自主创新示范区建设等，为科技工作带来了难得的发展机遇。同时，科技进步对经济社会发展的支撑、引领作用日益增强，所涉及的领域和范围越来越广，科技工作正处于大有作为的发展期。
作为区科委主任，面对当前科技工作的形势和要求，我将围绕“创新驱动”这一主题，根据朝阳区是首都高新技术产业基地的城市功能定位，以促进自主创新和科技成果产业化为主线，着力整合优化科技资源，着力培育战略性新兴产业，着力强化对可持续发展、社会发展领域的科技支撑，使科技成为推动区域发展的重要力量，在更高起点上推动科技工作开展。任期内，实现自主创新和科技成果转化能力持续提升，专利申请和授权量年均增长10%，技术合同成交额年均增长15%；实现科技对经济发展的贡献力持续增强，高新技术企业总收入年均增长15%。
二、围绕中心，服务大局，促进科学发展、民生幸福
根据区“十二五”发展规划，今后几年，在科技工作中，我将始终坚持“优化环境、激励创新、促进转化、支撑发展”的要求，重点推进八项工作：
一是促进区域科技创新，提高自主创新能力。以高新技术企业为主体，加快创新体系建设，促进产学研用结合，推动科技成果转化。大力发展战略性新兴产业，支持重大产业化项目落地，加快专利项目实施转化力度，扶持培育一批掌握自主知识产权和具有自主品牌的行业骨干科技型企业研发机构和总部；进一步完善创新创业服务体系，健全科技成果转化服务支撑体系，不断提高科技创新的产出与转化能力。二是聚焦重点产业，助推经济发展方式转变。针对当前我区高新产业发展的特点，探索“转方式、调结构”的新路径，积极发展新一代移动通信、新生物医药、新能源“三新”产业，促进产业结构调整，推动经济发展方式转变。在移动互联、信息服务、物联网产业领域加强优势，在生物医药、新材料、高端装备业领域实现重点突破，大力培育新能源及节能环保等新兴产业。三是强化科技服务支撑，促进服务业高端化发展。围绕现代服务业的重大技术突破与行业应用，加强公共技术平台建设，强化科技服务，在金融服务、现代商务、文化创意等领域加大关键技术的推广应用，促进服务业高端化发展。强化电子商务、物联网、数字技术在现代服务业发展中的技术支撑，大力发展研发服务、工业设计、技术转移等科技服务业，扶持专利、技术交易、科技咨询、社会建设。四是通过先进适用技术和关键技术的应用，推广循环经济模式，倡导低碳生活，促进能源资源循环利用。在污水处理与资源化利用、垃圾分类处理、建筑节能、绿色交通等重点领域加大技术开发应用与示范，培育可持续发展意识，营造建设节约型社会的良好氛围。五是坚持科技惠民，促进和谐社会建设。以推动区域现代化发展、医疗卫生与公众健康、科学普及为重点，不断提高科技应用水平。按照城市管理智能化、市政管理精细化、综治维稳数字化、社区管理信息化的要求，加强信息技术对城市发展的支撑。依靠科技创新和农村科技服务体系建设，促进农业的生产、生活、生态、示范等多种功能的综合开发。在公共卫生、重大疾病防治、医疗卫生体系建设方面，进一步强化特色关键技术研究。强化科普建设，积极推动科普工作社会化，大力实施全民科普行动计划，加强特色科普基地、科普品牌建设，提高全民科学素养。六是推动科技合作，支撑首都世界城市建设。充分利用我区国际化资源优势，吸引国际高端发展要素，融入地区发展。大力吸引跨国公司总部及研发中心入驻，支持区内企业与跨国公司开展技术合作与交流，鼓励企业开展先进技术引进、消化吸收再创新。七是实施知识产权强区工程，促进知识创新环境进步。建立和完善知识产权创造与运用体系，加强管理和保护体系建设，落实知识产权促进与保护的各项政策措施，促进知识经济发展。在专利产出与转化、专利商用化、专利人才队伍建设、知识产权融资、知识产权服务与维权援助等方面狠下工夫，培育一批知识产权优势企业，提高企业的市场竞争力。八是实施创新人才集聚工程，优化科技人才发展环境。依托国家、市、区“海聚工程”、“凤凰计划”，大力引进支撑产业高端发展的海外高层次人才。通过“项目﹢人才”双轮驱动模式，培育产业领军人才和创业人才，激发科技人才创新创业的活力。
三、依法行政，转变职能，提高科技管理与服务水平
政府工作人员的权力来自于人民，服务于人民。要牢固树立依法行政意识，在法律和制度规定范围内行使权力，清正廉洁，恪尽职守，不辱使命。我将认真接受区人大及其常委会的监督，不折不扣地执行各项决议。高度重视、认真办理人大代表提出的议案、建议，完善办理机制，确保办理成效。虚心听取代表批评意见，加强与常委会专委会的日常联系，及时汇报工作，争取支持。加强对《科技进步法》、《科学技术普及法》等法律和北京市有关科技工作的地方法规的学习，不断提高依法履职的水平，提高服务发展的能力。
随着朝阳区市场化、开放度的不断提高，对政府部门职能转变提出了新的要求。科技工作必须适应形势发展，抓好改革创新，努力推动两个转变，使科委由项目科委向资源科委转变，使科技工作由后台推动向前台引领转变，适应由行政管理型向指导服务型职能转变的需要。要紧紧围绕优化发展环境这个中心，抓好以下工作：一是抓好组织保障。将科技发展提升到战略层面加以重视，进一步提高各级领导对科技工作的重视程度，完善科技管理工作的组织体系，健全科技进步激励机制，合力推动工作开展。二是抓好政策保障。认真落实国家、市推动科技创新的政策，用足用好政策，抓好政策落实，降低企业创新与研发成本，支持企业发展。同时，针对我区实际，加大鼓励创新创业、人才流动、科技激励等方面的政策研究落实力度。三是抓好服务保障。不断改善科技创新环境，完善科技服务体系建设。加强科技园区、孵化基地建设，为留学归国人才、创业人才提供优质服务。积极搭建科技型企业融资平台，努力形成多渠道、多层次、多元化的技术创新投融资体系。完善专利信息工作平台，强化知识产权保护工作。四是加强科技项目管理，完善项目和资金管理办法，建立绩效跟踪机制。
四、加强自身建设，抓好班子带好队伍，夯实工作基础
首先，抓好自身建设，培养造就一支素质高、业务精的科技干部队伍。当前科技工作基础好、机遇好，事业兴旺与否关键在我们有无一支善打硬仗的队伍。作为科委的负责人，我将严格按照区委要求，从自己做起，抓好班子，带好队伍，积极倡导和保持脚踏实地、甘于奉献、创先争优的良好风气，注重规范管理，通过细致的思想政治教育和良好的人际关系，把科委凝聚成一个讲团结、能战斗的整体，增强队伍的聚合力。同时，围绕全区中心工作，以提高服务水平和工作质量为目的，加强基层基础工作，在工作思路、工作机制、工作方法的创新方面进行积极的探索。
其次，加强对内统筹、对外协调。科技工作综合性强，与各方面工作联系紧密，要注重与区内各单位的协调，积极争取他们对科技工作的支持，做好与他们的配合，使各项科技工作目标能够得到更好地落实。紧密与科技部、市科委、市知识产权局等上级业务部门的联系，营造良好、和谐的外部环境。加强与驻区科研机构、大专院校、企业的工作联系，建立经常性的走访沟通机制，为整合区域科技资源、促进科技成果就地转化夯实基础。
朝阳区已全面进入经济社会发展转型期，区委提出再创核心竞争力、承载环境、文化文明新优势，推动科学发展、民生幸福，作为区科委主任，我深感肩负的责任重大，使命光荣。我将在区委、区政府的领导下，在区人大的监督支持下，求真务实，勤奋工作，廉洁自律，不辱使命，圆满完成各项工作任务，为朝阳区“新四区”建设做出应有的贡献，以实际行动回报全区人民和区人大常委会对我的信任。