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朝阳区人大常委会2013年工作要点
朝阳区人大常委会2013年工作要点
(2013年2月28日朝阳区第十五届人民代表大会
常务委员会第九次会议通过)
2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施区“十二五”规划承前启后的一年,也是区人大常委会的深化监督年。区人大常委会将在区委的领导下,深入贯彻党的十八大和市第十一次党代会、区委十一届五次全会精神,紧紧围绕全区中心工作,按照“四个坚持、四个服务”的总体目标要求,以监督工作为重点,依法有效行使宪法和法律赋予的各项职权,为推进“新四区”建设提供民主法治保障。
一、依法履行监督职责,推进经济社会又好又快发展
全面贯彻实施监督法,立足于人大监督的性质、特点和优势,坚持围绕中心、服务大局,抓住我区科学发展、民生幸福的重点、难点问题,依法有效开展监督。
1. 抓好议案督办工作。围绕本届人大三次会议确定的“关于转方式、调结构,提升农村地区产业发展层级”议案、“关于加强水系整治,营造优美生态环境”议案,明确督办工作思路和重点,制定督办方案,加强与政府及相关部门的沟通,切实推进议案办理工作。通过督办农村产业发展议案,力争在项目审批、政策落实、资金扶持等关键问题上有所进展,促进农村地区产业结构转型升级;通过督办水系治理议案,推进防洪减灾和污水治理等工作,疏堵结合,强化管理,改善我区水环境。
2. 深化计划和预算监督。听取审议2012年度朝阳区预算执行和其他财政收支的审计工作报告、财政决算报告和朝阳区2013年国民经济、社会发展计划上半年执行情况报告、财政预算上半年执行情况报告,审查批准2012年财政决算,听取并初审朝阳区2014年财政预算草案主要内容的报告。计划监督重点围绕产业结构转型升级、民生改善、“美丽朝阳”建设、“十二五”规划的中期评估等四个方面,推进年度计划和“十二五”规划的顺利落实。推动政府改进报告国民经济和社会发展计划的形式,为人代会审查批准计划以及常委会监督计划执行打下基础。深化预算监督,提前介入预算编制,提高预算的科学性、透明度和公开性。听取政府落实人代会??政支出,将更多的资金投入社会建设、民生改善等领域;加强对大额资金、重点项目资金
3. 加强对“一府两院”专项工作的监督。听取审议区政府关于推进我区文化事业发展情况的报告,促进我区创建国家公共文化服务体系示范区工作。听取审议区政府关于养老设施建设情况的报告,完善养老服务体系,加快我区养老事业发展。听取审议区政府关于老旧小区节能抗震加固改造工作情况的报告,促进老旧小区改造。听取审议区政府关于农村集体“三资”管理情况的报告,提高农村集体资金、资产、资源使用效益。听取审议区检察院关于未成年人刑事检察工作情况的报告,保障未成年人合法权益。对重点村回迁房建设、全模式社会服务管理、基层司法所建设、科技创新等开展调研,推动相关工作。
4. 强化代表建议督办工作。认真做好本届人大第三次会议期间及闭会期间代表建议的分析分类、审核整理和交办工作。加大代表建议督办力度,坚持重点督办、分类督办、统筹督办和跟踪督办相结合的工作机制,继续采取主任会议专题听取汇报、常委会主任副主任牵头督办以及复查补办等方式,推进代表建议落实。对代表反复提出的建议,加强与承办部门的沟通,邀请代表参与建议办理过程,推动问题的解决。8月份,开展人代会会前代表建议征集工作,利于代表建议纳入计划和财政预算,保证建议办理效果。
5. 认真做好信访工作。坚持用群众工作统揽信访工作的方针,抓好信访问题的协调督办,反映群众诉求,推进群众普遍关心关注的问题的解决,化解矛盾纠纷,维护社会稳定。坚持信访联席会议制度,形成上下联动、横向沟通、职责明确、处理有力的信访工作格局。加强信访信息的综合分析,不断提高信访工作质量。
二、不断完善工作方式,提高工作质量和实效
深化对人民代表大会制度及人大工作特点规律的认识,着眼于发挥人民代表大会制度的优势,积极探索和改进工作方式,提高工作水平。
6. 深入开展调查研究。坚持把调查研究作为开展工作的基础环节,充分发挥委员、代表和专家顾问的作用,全面了解情况,抓住关键环节,提出有深度、有价值、有针对性的意见建议。把握事前、事中、事后三个环节,提高调研质量和实效。调研前,制定调研方案,明确调研重点;调研中,深入基层实际,掌握真实情况;调研后,做好成果转化,使代表和群众的意见有序进入政府工作。
7. 综合运用多种监督形式。综合运用听取专项工作报告、执法检查、议案督办等监督方法,坚持过程监督、联合监督、跟踪监督相结合,提高监督实效。统筹各工作委员会力量,开展对“十二五”规划中期评估工作的联合监督。跟踪督办医疗卫生议案的继续办理情况和大气污染防治工作进展情况。根据工作实际,探索使用专题询问等监督方式。努力把加强人大监督与促进政府内部监督相结合,把解决问题与促进制度建设相结合,拓展监督的广度和深度。
8. 充分发挥代表作用。发挥好代表密切联系群众的优势,畅通群众利益诉求渠道,了解民情,反映民意,推进政府工作和群众需求相衔接。发挥好代表的人才优势,围绕全区中心工作、常委会审议议题,组织代表开展视察调研,听取代表的意见建议,推进决策的科学化、民主化,提高常委会审议水平。发挥好代表的资源优势,整合区域内市、区、乡三级代表资源,加强工作联动,合力促进区域发展。坚持“理性、平和、严谨、务实”的代表履职文化,抓好代表学习培训,服务保障代表提高依法履职能力。
三、夯实工作基础,确保完成全年任务
以常委会自身建设为重点,加强与各人大街道工委、地区代表小组的工作联动,不断提高全区人大工作水平,为完成全年任务提供坚强保障。
9. 加强理论学习。坚持常委会组成人员读书班、定期学法等制度,深入学习贯彻党的十八大、市第十一次党代会、区委十一届五次全会等会议精神,深入学习人民代表大会制度、法律法规及相关专业知识,深化对人民代表大会制度本质特征和内在优势的认识,坚持人大制度,热爱人大制度,实践人大制度,不断增强坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的自觉性和坚定性。
10. 深化工作研究。按照“深化监督年”的要求,系统总结和梳理以往的监督工作经验,结合工作实践的需要,研究方式方法的改进、工作内容的拓展,使监督工作更扎实、更有成效。认真研究会前活动与预备会的组织、代表审议发言的整理和反馈、议案和建议督办机制等问题,切实提高人民代表大会的会议质量。认真研究专题调研、执法检查、规范性文件审查、代表列席政府常务会等问题,提高常委会监督实效。
11.推进机关建设。认真贯彻落实区委关于改进工作作风、密切联系群众的规定和要求,切实转变工作作风,改进机关文风、会风、学风。按照“勤奋好学、严谨务实、和谐宽松、讲情重义”的机关文化建设方针,加强干部队伍建设,不断提高工作能力和水平,更好地服务保障常委会依法履职。做好信息宣传工作,办好《朝阳人大》,全方位、多角度反映我区人大工作。
12.加强基层工作指导。健全常委会与人大街道工委、地区代表小组工作联系机制,充分调动街乡的积极性、主动性,强化代表履职服务保障。以选区代表工作室为平台,建立和完善选民意见处理、选民接待、代表考勤登记、档案管理等制度,组织召开代表工作室建设推进会,提升街乡代表工作整体水平。研究制定对乡人大工作的指导意见,积极探索乡人大依法行使职权的有效途径,充分发挥乡人大在促进基层民主法治建设和地区经济社会发展中的作用。
2013年主任会议、常委会会议议题安排
(草 案)
时间
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会议类别
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议 题
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责任部门
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2
月
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第九次
主任会议
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一、初审常委会第九次会议议题
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有关委室
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二、听取朝阳区第十五届人民代表大会第三次会议代表建议、批评和意见交办情况的汇报
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代 表
联络室
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第九次
常委会会议
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一、审议通过区人大常委会2013年工作要点(草案)
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研究室
办公室
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二、审议通过区人大常委会关于深化监督工作的若干措施(草案)
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研究室
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4
月
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第十次
主任会议
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一、初审常委会第十次会议议题
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有关委室
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二、听取区政府关于基层司法所建设情况的报告
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内司工委
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三、听取区政府关于区十五届人大三次会议计划预算审查委员会对国民经济、社会发展计划审查意见研究处理方案的汇报
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财经工委
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四、听取区政府关于区十五届人大三次会议计划预算审查委员会对财政预算审查意见研究处理方案的汇报
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财经工委
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4
月
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第十次
常委会会议
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一、听取并审议区政府关于老旧小区节能抗震加固改造工作情况的报告
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城建工委
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二、听取并审议区人民检察院关于未成年人刑事检察工作情况的报告
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内司工委
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6
月
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第十一次
主任会议
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一、初审常委会第十一次会议议题
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有关委室
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二、听取区政府关于重点村回迁房建设情况的汇报
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农村工委
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三、听取区政府关于全模式社会服务管理工作情况的汇报
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城建工委
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四、听取区政府关于我区科技创新工作情况的汇报
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教科文卫
工 委
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第十一次
常委会会议
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一、听取并审议区政府《关于2012年朝阳区预算执行和其他财政收支的审计工作报告》
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财经工委
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二、听取并审议区政府《关于朝阳区2012年财政决算草案的报告》,并审查和批准朝阳区2012年财政决算
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财经工委
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三、书面审议朝阳区第十五届人大常委会第三次会议对《朝阳区2011年财政决算草案》的审议意见的办理报告
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财经工委
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四、书面审议朝阳区第十五届人大常委会第三次会议对区人民法院《关于知识产权审判工作的报告》的审议意见的办理报告
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内司工委
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8
月
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第十二次
主任会议
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一、初审常委会第十二次会议议题
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有关委室
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二、听取区市政市容委办理区十五届人大三次会议建议、批评和意见情况汇报
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代 表
联络室
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第十二次
常委会会议
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一、听取并审议区政府《关于朝阳区2013年国民经济、社会发展计划上半年执行情况的报告》
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财经工委
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二、听取并审议区政府《关于朝阳区2013年财政预算上半年执行情况的报告》
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财经工委
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三、听取审议区政府关于农村集体“三资”(资金、资产、资源)管理情况的报告
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农村工委
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四、听取并审议区政府关于推进我区文化事业发展情况的报告
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教科文卫
工 委
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10
月
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第十三次
主任会议
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一、初审常委会第十三次会议议题
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有关委室
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二、听取跟踪督办区政府关于“推进我区医疗卫生事业发展,提高人民健康生活水平”议案办理情况的汇报
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教科文卫
工 委
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第十三次
常委会会议
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一、听取并审议区政府关于养老设施建设情况的报告
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内司工委
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二、听取并审议区政府办理“关于转方式、调结构,提升农村地区产业发展层级”议案情况的工作报告
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农村工委
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三、听取并审议区政府办理“关于加强水系整治,营造优美生态环境”议案情况的工作报告
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城建工委
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10
月
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第十三次
常委会会议
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四、听取并审议区政府《关于朝阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要实施情况的中期评估报告》
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财经工委
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五、书面审议朝阳区第十五届人大常委会第六次会议对《关于朝阳区大气污染防治工作情况的报告》的审议意见的办理报告
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城建工委
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12
月
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第十四次
主任会议
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初审常委会第十四次会议议题
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有关委室
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第十四次
常委会会议
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一、听取并审议区十五届人大三次会议代表建议、批评和意见办理及督办情况的报告
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代 表
联络室
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二、听取并初步审查区政府《关于朝阳区2014年财政预算草案主要内容的报告》
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财经工委
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三、决定区十五届人大四次会议
有关事项
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办公室
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四、讨论区人大常委会工作报告
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研究室
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五、审议区政府落实区十五届人大三次会议计划预算审查委员会关于国民经济、社会发展计划审查意见及第十二次常委会议关于国民经济、社会发展计划上半年执行情况报告审议意见的报告
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财经工委
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12月
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第十四次
常委会会议
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六、审议区政府落实区十五届人大三次会议计划预算审查委员会关于财政预算审查意见及第十二次常委会议关于财政预算上半年执行情况报告审议意见的报告
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财经工委
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七、书面审议区政府关于落实区人大常委会对《区政府关于2012年预算执行和其他财政收支审计工作报告》审议意见的报告
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财经工委
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注:1.根据工作实际,常委会可授权主任会议对有关议题进行适当调整;
2.全年常委会共审议议题24项,其中专项工作报告7项,议案2项,计划预算7项,其他类8项;主任会议听取专项工作汇报8项。