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区房屋管理局吴熙盛局长就职报告
就职报告
朝阳区房屋管理局局长 吴熙盛
主任、各位副主任、各位委员：
2015年4月23日，北京市朝阳区第十五届人民代表大会常务委员会第二十四次会议决定，任命我为朝阳区房屋管理局局长。这一任命是区委、区人大对我的高度信任和器重，凝聚着全区人民的期待和重托。我深知担任房管局局长一职，使命光荣，责任重大，在此，我向各位主任、各位委员表示衷心的感谢。我将全力履行好房屋管理职责，自觉对照“三严三实”的要求，恪尽职守，不辱使命。
一、房屋管理基本职责
朝阳区房屋管理局是负责我区房屋行政管理及直管公房管理的政府职能部门，挂区住房保障和住房制度改革办公室及区房屋征收办公室的牌子。主要职责有住房保障资格审核及分配管理、住房制度改革管理、房屋征收拆迁管理、房屋登记管理、房屋市场监督管理、物业服务监督管理、城镇房屋使用安全监督管理、房屋行政执法以及直管公房服务管理等工作。各项职责均与百姓生活密切相关，与朝阳区经济建设与城市发展密不可分。作为房管局局长，任期中，我时刻牢记“全心全意为人民服务”的党的宗旨，在区委、区政府的领导下，在区人大的监督支持下，充分发挥政府职能，为区域社会经济发展做出应有的贡献，为房屋管理民生服务再上新台阶做出努力。
二．工作思路和目标
朝阳区行政面积大，人口多，住房需求体量大，房地产市场监管任务重。房屋征收、住房保障、物业管理、房屋安全管理等方面面临数量大、情况多、任务重等特点。十八大提出：“要建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理。”2015年全国两会指出，要加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。
面对当前房管工作形势出现的新变化、新情况，房屋管理需要进一步明确发展大方向、大思路，及时掌握行业新情况、新动向。住房问题是民生工作的一个重要的组成部分。解决住房问题，要抓住市场发展和民生保障两条主线，坚持市场发展和民生保障相结合。紧密围绕区委、区政府中心工作，保障区域经济发展，统筹改善民生，提升服务水平，充分发挥政府职能作用，着力推动住房保障、房屋征收、市场监管、物业行业监管、老旧公房改造等工作，促进区域房地产市场健康发展，使房屋行政管理和民生服务保障再上新台阶。。
三、具体工作措施
2015年是“十二五”规划收官之年，谋划“十三五”规划的关键一年，在任期内，我将带领房管局新一届领导班子，团结一心抓管理，一心一意搞建设。一是高度重视对基层基础情况的了解和掌握，在摸清家底的同时，熟悉局情，及时发现问题，查找不足。充分发挥房管局政府职能作用，在行业管理、民生保障、群众服务等方面进一步强化职责。二是挖掘房管事业发展的内生动力，推进直管公房精细化管理，将自身事业做大做强。三是加强领导班子和T-INDENT: 32.15pt; LAYOUT-GRID-MODE: char">（一）强化政府职能，加强部门间工作联动
房管局承担的中介经纪机构监管、物业服务企业监管、地下空间安全监管、住房保障资格审核等许多工作都离不开各相关部门及街乡的支持和联动。为保证行政管理取得实际效果，在强化政府职能作用发挥方面下功夫，加强统筹协调，加强部门间工作联动。一方面加强房管局与区各委办局之间的沟通联系，主动加强与有关部门的统筹协调和力量整合，形成部门之间相互支撑的工作态势。另一方面注重加强房管局与各街乡的联动，注重发挥街乡房管科的作用，在涉及物业、市场、安全和住房保障等工作中能够形成统一调度、统一指挥、互相呼应的大房管工作格局。加强调研、立足全区、主动协调，积极探索房屋行政管理新思路，调动各部门及街乡在房屋行政管理上的工作热情，引导市场主体规范经营，提高服务水平，提升社会管理效果。
（二）服务城市发展大局，完善工作程序，依法依规做好房屋征收工作
坚持以阳光征收和依法补偿为工作准则，把“依法征收”、“以人为本”、“和谐征收”的工作理念贯彻到项目实施工作中。继续落实区征收办统筹牵头，区征收中心具体实施，建设单位保障资金房源，各委办局及街乡协同配合的工作机制。一是不断创新工作思路，通过协调完善征收手续，加快履行征收程序，推动重点项目的前期准备工作，确保征收项目按时顺利完成。二是加大宣传力度，运用多种形式做好宣传工作，深入解读征收政策，提前介入征收现场，主动协调，提前与被征收人谈话等方式，赢得群众的理解、支持和信任。通过加大谈话调解力度，调整工作模式，设立裁决绿色通道，加快清理在征在拆及拆迁逾期安置项目，加强重点工程征收拆迁服务力度，推动项目早日启动、实施。
（三）创新制度机制，切实加强保障房配租配售管理，提升保障房后期管理水平
围绕“严格资格审核、规范分配管理、强化使用监督”工作主线推进住房保障工作，加大资格审核力度，严把保障房申请、核验及补贴发放核查等重要环节，对不符合产权型保障房备案标准的家庭取消备案资格，力争在年内解决我区产权型保障房轮候家庭的住房困难问题。加强保障性住房的后期监管，提高保障房物业服务水平，指导公租房运营管理规范化、物业服务考核管理，全面提升公租房小区管理服务水平。建立违规查处工作机制，规范房屋后期管理流程，创新租金收缴工作方法。针对“租金收缴难”、“调查取证难”、“房屋腾退难”三难问题进行专题研究，建立健全各项配套制度和管理办法，建立完善保障房违规使用行为发现、调查机制，探讨监管机制及保障房属地化管理问题，促进保障性住房体系良性发展，使得国有产权房屋与土地能够物尽其用、地尽其利，使千万户保障对象家庭获得更好的住房体验和幸福感。
（四）进一步加强房屋安全管理，落实普通地下室综合管理责任，确保住用安全
高度重视房屋安全管理工作，保障房屋安全度汛。坚持“条块结合，属地管理”的工作方针，依据《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》，突出部门联动，落实普通地下室综合管理责任，实行普通地下室登记备案制度，建立属地日常巡视制度及重要时节专项检查制度，确保第一时间发现安全隐患。对存在安全问题的地下室严格执行“两查一报”制度，安全检查、整改复查、隐患报送督促进行，不放过任何可能引发安全事故的苗头。建立工作台账，引导产权单位及管房单位加入社会监督的行列，积极反应违规使用情况，全面掌握辖区普通地下室安全使用状况，防患于未然。做好城镇危险房屋治理工作，完善治理工作方案，督促房屋产权单位履行管理职责，采取多种措施开展治理，行使政府监管职责。
（五）充分发挥市场监管职能，全力开展群租房整治，维护经纪机构交易市场正常秩序
按照“属地负责、部门尽责、规范管理、消除隐患”的原则，以治理群租房为契机，积极探索加强房地产中介行业管理办法，不断提高监管服务水平，完善长效机制。一是引导行业诚信经营。梳理投诉情况，建立经纪机构投诉信息公示曝光机制，在市住建委网站及我局网站公示被投诉的经纪机构名单，定期公布已查处的“黑中介”；二是严格执法检查。主动与属地办事处及工商、公安等部门联动开展经纪机构专项执法检查和群租治理，强化行业动态监管，整肃市场秩序。三是严把预售资金监管，打击无证销售、捂盘惜售等违规行为，规范市场秩序，保证房地产市场资金安全。四是强化市场监测和政策研究。主动适应形势，做好政策解读，加强预期管理，积极靠前指导，深入开展市场分析，为领导决策和市民消费提供真实充足的信息。
（六）加强物业行业监管，规范物业企业服务行为，为住户安居乐业提供保障
进一步加强政策宣传和行业监管，做好物业企业资质年检，协助办事处指导业主委员会成立，协调物业企业与业主之间的关系。坚持“属地管理”原则，采取定期检查和不定期检查相结合，继续开展物业服务企业等级评定工作，加强对物业企业指导和监管，提高企业准入门栏，严格控制规模小、实力弱、信誉差的企业。强化监管服务，对物业企业资质申报、延期及核定等级方面严格把关，坚持审批标准，明确维修资金应急使用范围、申请主体和程序，进一步简化紧急情况下使用住宅专项维修资金的申请程序，缩短资金支付时间。通过公共维修资金审核促进物业服务企业改进工作，减少物业管理矛盾纠纷。
（七）进一步加强精细化管理，着力改善房管质量，提升房管服务水平
1．完善房屋权属登记工作。加强政策研究，做好政策储备，细化管理制度，积极调整业务受理模式，优化办事流程，减少市民排队等候时间。关注登记大厅窗口建设，统一业务口径和服务标准，推进房屋登记规范化建设。继续完善网上预约功能，增配签到系统和条形码追踪系统，拓展网络政务服务，为办事群众提供方便。
2．探索直管公房管理新思路。做好基层房管服务，保障房屋及设备的正常使用，将国有资产管理好，经营好；推动解决当前存在的公房出租经营、租金标准提高、使用权转让、公共设施维修费用等方面的问题，进一步摸清底数，建立台账清册，完善管理制度，整改规范国有资产出租出借行为；加强市场调研，合理确定租金标准，规范供方出租行为，加强自有房屋出租经营管理工作，确保国有资产保值增值。
3．全力配合做好民生工程。做好平改坡屋面瓦更新工程和信报箱更新补建工作是我区共商共治专项民生工程，分批次开展我区平改坡屋面瓦更新工程，解决我区原迎奥运平改坡工程项目楼房屋面瓦老化、损坏造成漏雨等问题。积极与街乡协调配合，共同做好我区已建住宅楼房信报箱更新补建工作。积极配合老旧小区办公室，完成直管公房抗震节能综合改造工程，保证工程进度和工程质量。
四、认真履职自觉接受监督
（一）积极主动地接受区人大及其常委会的监督，提升履职能力
坚决贯彻执行区人大的各项决议、决定，积极向人大汇报房管工作进展，随时接受人大的各项的监督。高度重视人大代表议案和批评、建议的办理工作，将建议办理与提高全区房屋管理工作水平紧密结合起来。认真办理人大议案，加强督查力度，及时跟踪办理进度，逐件研究解决，切实为人大代表、人大及其常委会行使监督职权畅通渠道。此外，认真听取人大代表的建议、批评和意见，使房管工作更好地体现人民群众的愿望和要求，为房管工作再上新台阶提供有力支持和坚实保障。
（二）践行“三严三实”要求，不断提高执政能力
把践行“三严三实”要求与弘扬党的优良传统、加强作风建设紧密结合，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持从区委、区政府工作大局出发，面对经济发展、改进作风、从严治党新常态，不断提高自己的专业知识和素养，在发展理念上有创新、发展经济上有新动力、民生改善上有新作为。当前，经济社会的飞速发展，群众诉求意识日益提高，环境约束越来越严，依法行政的共识越来越清晰，要做好“把方向、作决策、用干部”三件大事，提高民主协商的能力，做到科学决策、凝聚队伍、团结群众，不断提高执政能力。
（三）切实加强队伍建设和党风廉政建设，营造良好氛围
坚持围绕改革创新和中心工作，切实加强基层服务型党组织建设。一是加强干部队伍建设，调动各级干部的积极性和主动性，坚持公正的用人导向，做到党管干部、任人唯贤、德才兼备、注重实绩。努力打造一支讲政治、守规矩、重廉洁、业务精、作风好的干部队伍。二是以基层服务型党组织建设为落脚点，加强基层党支部建设和党员队伍建设，推动全局党建工作。三是将责任落实作为今年党风廉政建设的工作重点，党委班子带头落实主体责任，发挥好表率作用，纪委切实履行好监督责任，严肃执纪，强化制度约束和流程控制，规范权力运行，营造风清气正、干事创业的良好氛围。
主任、各位副主任、各位委员，面对朝阳区经济社会飞速发展的形势，我坚信，在区委、区政府的正确领导、区人大的监督支持下，带领房管干部职工在新常态下做出新成绩，为朝阳区经济社会持续健康发展再立新功！