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区发展和改革委员会刘野主任就职报告
 
 
朝阳区发展和改革委员会主任 刘 野
 
主任、各位副主任、各位委员:
2015423日,北京市朝阳区第十五届人民代表大会常务委员会第二十四次会议,任命我为朝阳区发展和改革委员会主任。这一任命凝聚着区人大代表和人民群众的重托和信任,是对我的莫大鼓励和鞭策,对此我表示衷心的感谢!
区发展和改革委员会是负责本区国民经济和社会发展统筹协调、经济体制改革综合协调的区政府工作部门。负责研究提出全区国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度发展计划,提出总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标及调控政策、措施;提出全社会固定资产投资规模、投资结构和资金平衡方案,组织制订重大项目计划和中长期规划;统筹本区经济信息的收集、整理、研究工作,加强对本区国民经济运行监测、预测;负责研究提出本区人口调控战略,拟定人口政策;负责组织经济运行调度工作,加强企业帮扶工作;指导和促进本区中小企业和非国有经济发展;负责本区节能减排的综合协调工作;贯彻实施国家和北京市价格宏观调控政策,承担本区价格管理职责等。
发展改革委在区域经济社会发展中承担着重要职责,特别是当前经济下行压力大于往年,稳增长、疏功能、控人口面临巨大压力。在此时就任发改委主任,我深感责任重大。在任期内,我将在区委、区政府的坚强领导下,在区人大的监督下,牢记使命、认真履职、依法行政、开拓进取,从四个方面加大工作力度,提升工作水平,确保职责到位。
一、履职尽职、真抓实干,确保区域经济社会持续健康稳定发展
当前是“十二五”收官、“十三五”布局谋篇的关键时期,是全面深化改革的重要时期,国际国内发展形势发生了深刻复杂的变化,经济发展进入新常态,增长速度变化、经济结构优化、发展动力转换。认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑。作为发展改革委主任,我将在区委、区政府的坚强领导下,在区人大的监督下,紧紧围绕区委区政府中心工作,以习近平总书记视察北京重要讲话为指引,主动适应经济发展新常态,坚持“稳中求进”的总基调,充分发挥职能作用,不断推动稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,促进朝阳经济社会持续健康发展。重点做好以下四方面工作:
(一)深入推进深化改革重点工作
改革创新是当前工作的主题,发改委将牢牢把握发展的主线,推进承担的重点改革任务,提升经济社会发展的活力和动力。
一是深化重点领域改革。加强统筹协调力度,牵头做好经济体制改革和区域协同发展改革,及时对接中央、北京市改革工作最新进展和工作部署,研提我区的改革措施和任务安排。深化行政审批制度改革,对接国家、市级审批权限调整下放安排,优化固定资产投资项目办理流程及相关工作机制,提高项目上报审批速度。积极推进市场化项目试点,引导社会资本参与重点领域建设,推动社会资本尤其是民间资本参与公共领域市场化建设。
二是落实功能疏解和人口调控工作任务。紧密对接京津冀协同发展、首都城市功能疏解的最新动向,深化落实《朝阳区优化城市功能加快产业转型升级工作方案》和重点工作任务,加大我区产业退出转移疏解力度。搭建承接地对接平台,主动在京津冀进行全产业链布局,加强对接,有序推进产业向外疏解转移。以控制人口为目标,转移疏解区域性物流基地、区域性专业市场。统筹相关部门,就地淘汰高耗能、高水耗、高污染产业。强化综合施策,落实“以业控人”、“以资源控人”、“以税控人”等措施,控制流动人口增长,促进全区人口调控目标的实现。
三是加快推动产业转型升级。落实《北京市新增产业的禁止和限制目录》,严格把关产业准入。对接产业空间资源,完善土地空间和商务楼宇的统筹和对接,加快重点产业项目落地。加强对产业发展中新兴业态的关注,适时出台促进新兴产业发展的相关措施建议,加快我区新兴产业发展。进一步完善服务总部经济的工作机制、融资体制及创新政策。
(二)科学谋划“十三五”发展
    规划编制工作是一项事关我区经济社会发展全局,具有很强的战略性、前瞻性的重要工作,将加强统筹协调,深化研究,确保完成“十二五”规划各项任务,高标准编制“十三五”规划纲要。
一是科学谋划提高站位。强化发改委参谋助手职能,深化对区域发展重大战略性问题的研究,以“十三五”规划研究为重点,结合深化改革、转变经济发展方式、破解“城市病”、京津冀一体化发展等,围绕功能优化、产业升级、人口调控等关键问题,深入分析新时期朝阳发展环境、阶段性特征和发展战略,进一步理清中长期发展思路。通过委托研究、市区合作、部门联合等形式,统筹开展一批重点课题研究,强化组织调度,明确责任分工、时间进度,确保形成一批高质量研究成果。
 二是确保完成“十二五”规划目标。落实“双十工程”实施机制,加强对重点项目的进度跟踪,督促责任部门定期反馈重点项目库中各项目的进展情况和问题,确保“十二五”规划圆满完成。对照“十二五”规划目标任务,系统总结“十二五”规划实施的亮点、特点和问题,分析总结经验,为“十三五”规划编制提供借鉴。通过各种媒体渠道,做好“十二五”规划总结宣传工作。
三是高质量编制“十三五”规划。准确把握新阶段朝阳发展的新形势和新任务,深入研究经济社会发展面临的重大问题,按照“十三五”规划编制工作方案,把握时间进度,高质量编制“十三五”规划纲要。坚持开门编规划,集思广益,广泛听取人大代表、政协委员和不同领域基层群众代表对规划编制工作的意见和建议,提高规划编制的透明度和社会参与度,提升规划研究和编制水平。
(三)统筹推动经济稳定增长
认真研究宏观形势和发展趋势,强化组织协调,注重提前谋划,全力确保经济平稳增长,提高经济发展质量和效益。
一是保持经济平稳运行。密切关注国家宏观经济动态,做好全区主要经济指标分析研判。分街乡、分部门分解指标任务,定期组织召开经济形势分析会,推进指标任务落实。密切跟踪重点经济指标发展趋势,对波动情况及时进行分析并提出对应措施。进一步落实“三总师”制度和促进经济发展六项工作机制,扩大“绿色服务”通道覆盖范畴,加强与重点企业的沟通力度,确保经济运行处于合理区间。
二是做好投资促进工作。进一步加强项目谋划。围绕重点功能区建设,加快电子城、金盏金融园区、垡头、东坝等项目谋划建设。围绕储备地块优储快供,结合新增产业限制和禁止目录,研究加快成熟地块入市,供应节奏适度前移。抓好重大功能性项目,加快推进棚户区改造、道路、绿化、河道治理、中小学三年行动计划等市级重点工程建设,积极协调配合有关部门。同时,加强调度,夯实项目前期准备,推动项目投资进度,确保重大项目实施进度。
三是加强资金保障。及时统筹区域建设资金需求,提前做好资金筹备工作,提前安排资金计划,确保年度计划有效执行。积极争取市级资金支持,落实重点项目的市级资金。加快完成政府融资模式转型,做好政府融资项目的后续跟踪和政??府融资模式转型方向。利用定向票据等创新金融工具解决道路、水务等重点基础设施建设融资需求,研究政府和社会资本合作建设城市基础设施项目。
四是深化节能降耗。紧紧围绕资源节约和环境质量改善目标,充分发挥城市化建设与环境质量改善、产业结构调整与资源利用效率提升、人口调控与资源节约的相互协调作用,进一步强化用能单位的能耗主体责任,推动以服务业为重点的节能工作,逐步将节能政策措施向居民生活领域延伸,努力实现年度节能目标。
(四)扎实做好民生工作
坚持民生导向,加大价格、电力等民众关注的热点难点问题的工作力度,加强中小企业服务,促进非公经济发展。
一是着力做好价格管理工作。进一步完善价格监测预警体系,扩大监测业务领域。以举报案件和专项检查为重点,加强日常巡查力度,定期开展价格专项检查,加大重大价格违法案件查处力度,维护市场秩序。以价格诚信街创建活动为平台,加大政策的宣传培训,优化市场价格环境。进一步深化价格服务进社区、进企业活动,加强价格举报、价格认证等价格服务窗口建设,努力提高服务水平。
二是加强电力管理。联合区电力公司,全面排查区域内存在的各种涉电矛盾纠纷和不稳定因素,探索解决欠费停电矛盾工作机制,妥善化解矛盾。加强电力设施保护宣传力度,提高广大群众维护电力设施安全的积极性、自觉性和主动性,营造保护电力设施人人有责的良好氛围。
三是促进中小企业发展。落实《朝阳区促进中小企业发展实施意见》,加强以区中小企业服务中心为代表的中小企业服务体系建设。积极推动融资担保平台建设,逐步完善中小企业金融服务体系与中小企业信用担保体系。加大政策支持力度,重点服务创业基地、技术创新等,提高中小企业竞争力。
二、团结班子、凝聚队伍,提供坚强组织保障
建设一支高素质的干部队伍是科学开展发展改革工作的重要基础和保障。作为发改委主任,我将团结带领委领导班子和全体干部,加强团队建设,注重规范管理,落实责任分工,营造互相支持、团结协作的工作氛围,增强全委的凝聚力、战斗力和向心力。一是落实“两个责任”,加强领导班子建设。从自身和班子成员做起,严格落实“两个责任”要求,践行“三严三实”,不断加强领导班子能力建设和作风建设,强化大局意识、责任意识、创新意识、服务意识,发扬脚踏实地、甘于奉献、团结向上的良好作风,尽职尽责做好各项工作。二是大力加强干部队伍建设,建设勤廉机关。始终把加强干部学习培训作为提高干部综合素质的重要手段,着眼于区域改革发展的重点、热点问题,开展新知识、新技能培训,提高干部全局谋划、科学决断的水平。加强和谐机关建设,切实关心关爱干部成长,积极营造和谐向上的工作氛围。按照从严要求,从严管理的要求,进一步完善规章制度,规范工作程序,强化内部管理和监督。深化机关作风建设,提升服务群众的能力和水平,树立发展改革干部队伍良好形象。
三、加强学习,深入研究,不断提升工作水平
作为发改委主任,只有不断的学习才能适应不断发展变化的形势,尤其是发展改革工作涉及范围广,一些工作对我来说是全新的领域,只有通过坚持不懈的学习,才能尽快的融入工作。一是坚持理论学习,强化思想武装。在任职期间,我将认真学习党的路线、方针、政策,学习习近平总书记系列重要讲话精神,把握正确的政治方向,不断提高政治理论水平。时刻注意加强学习和提高自身修养,切实做到自重、自省、自警、自励。二是深入学习业务知识,提升工作能力。重点学习综合经济、投资融资、规划、产业发展、人口调控、节能、价格、电力等方面知识,结合中央、市区各项决策部署,研究工作的切入点与对接点,加强对实际工作的指导。三是深入开展调查研究,提高破解难题的能力。围绕功能疏解、“十三五”规划、投融资改革、产业调整、人口调控等重点难点问题,组织开展调研,提出切实可行的措施建议,提高工作水平。
四、严格依法行政,自觉接受人大监督
坚持依法行政是做好政府工作的重要保证。在任期内,我将自觉接受人大常委会和人大代表的监督指导,坚持依法履行职责,切实完成好各项工作任务。及时向人大汇报工作进度和工作成果,认真听取人大代表的指导,认真办理人大代表提出的议案、建议。加强与人大代表的联系和沟通,广泛征求社会各界对发展改革工作的意见和建议,在社会监督中不断提升工作水平。
主任、副主任、各位委员,再次感谢区人大对我的信任和鼓励。当前,朝阳区正处在新的发展时期,面临前所未有的机遇和挑战,作为区发改委主任,我深感肩负的责任光荣而重大。我决心在区委、区政府的正确领导下,在区人大的监督帮助和支持下,团结带领全体干部,以高度的责任心和事业心,求真务实,勤奋工作,廉洁自律,不辱使命,圆满完成各项工作任务,为推动朝阳科学发展民生幸福贡献自己的力量,以实际行动回报全区人民和人大常委会对我的信任。