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关于朝阳区2020年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告

关于朝阳区2020年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告

——2020年8月20日在朝阳区第十六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

朝阳区发展和改革委员会主任    李  欣

主任、各位副主任、各位委员:

 我受区人民政府委托,向区人大常委会报告我区2020年国民经济和社会发展计划上半年执行情况,请予审议。

 一、上半年计划执行情况

 面对突如其来的新冠肺炎疫情,在区委、区政府坚强领导下,我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党中央、国务院决策部署,认真落实市委、市政府工作要求,对照年初制定的发展计划和任务目标,结合区人大提出的审查意见,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展,努力降低疫情影响,促进经济高质量发展。总的来看,我区经济在疫情严峻考验下,经济社会秩序逐步恢复,主要指标企稳回升。上半年GDP实现3174.6亿元,同比降低4.9%,较一季度收窄1.9个百分点。区级一般公共预算收入完成264.3亿元,同比降低12.2%,较一季度收窄5.1个百分点。建安投资完成149.6亿元,同比降低17.5%,环比收窄13.7个百分点。社会消费品零售额完成1409.9亿元,同比降低16.6%,较一季度收窄6.3个百分点。城镇登记失业率控制在0.81%,居民人均可支配收入同比增长2.1%。

 (一)加强统筹协调,疫情防控科学高效

 指挥调度坚强有力。成立我区新冠肺炎疫情防控工作领导小组,统筹开展全区疫情防控总体工作。协调资金、物资、人员向基层倾斜,投入防控资金7.1亿元,下沉机关干部5790名,组织动员3万余名在职党员主动向居住地社区(村)党组织报到,发挥“两新”等基层党组织的战斗堡垒作用。

 社区防线织密扎牢。构建覆盖全区619个社区(村)和2485个小区的全域防控体系,兜底接管506个无物业、无保安、开放式小区,有效应对了节后100余万人返京风险。先后成立集中观察点指挥部、重点人群核查管控专班、涉外工作组、入境进京人员转运服务专班等,境外人士防疫专班转运入境人员数量占全市的近40%,有效保障不同阶段重点工作稳步推进。

 筛查救治及时高效。率先启动“敲门行动”,入户走访165万户、391万人。设立各类检测场所49个、开放检测点位404个,完成核酸检测超140万人。从严开展流行病学调查,累计完成流调550例,管理密切接触者2543人,集中观察9150人,消杀5.8万平方米,新发地疫情发生后,共对1600余人进行集中隔离。统筹21家医疗机构资源,改建2所区级定点医院,中西医并重提高救治效果。

 科技助力精准防控。搭建楼宇疫情信息采集系统,覆盖楼宇1122座,注册企业3.8万余家,总用户100万余人。应用区块链技术开发上线复工防控“疫点通”小程序,实现区域和行业防控数字化、全覆盖管理。以“战疫”地图统筹大数据,迅速精准开展流行病学调查。运用“人脸识别+红外测温”技术,基本实现1万平方米以上的商务楼宇智能测温设备全覆盖。

 保供稳价扎实有效。组织京客隆等15家骨干企业、149家规模超市,保障生活必需品供应全覆盖,对二级市场和非连锁门店“点对点”补货。建立农贸市场驻场监管机制,维护首都“菜篮子”安全。全区设立“无接触自提点”1126个,社区覆盖率达到90%以上。安排财政资金4000余万元,储备成品粮等11种生活必需品,应急储备肉蛋等10类商品278吨。每日监测生活必需品价格波动。

 (二)聚焦稳企业保就业,多措并举全面推动复工达产

 推进安全有序复工复产。全力做好宣传引导,发布我区12个行业指引,统筹指导酒店商超、建筑工地等场所落实各项防控措施。指导1122座商务楼宇和入驻企业制定“一楼一企一案一册”,压实各项防控职责,首创“双楼长”工作制,明确1511名“双楼长”,首推“一米”行动,为全市工作探索路径。

 有效加强物资和服务保障。做好防疫物资供应,建立口罩生产线18条,日产能160万只,为300家重点商务楼宇、企业协调解决口罩需求200万只、防护服2400套、护目镜1000副、额温枪600多个。累计为64家服务包企业1364人提供核酸检测服务。协助区内108家重点企业、489名外籍人员提交返京申请。

 落实政策“稳”企业。积极落实国家和市级政策,出台两个区级“18条措施”。推进减税降费免租,区属企事业单位、商务楼宇等主体为2.4万家企业减免租金11.6亿元。新增减税降费20.6亿元,为企业办理延期申报、缴纳税款6.6亿元。为14.3万家企业减免社保费用131.3亿元。发挥中小微融资平台作用,成立全市首个防疫应急转贷基金,帮助1900余家企业获得贷款近60亿。

 综合施策“保”就业。全面采取“数据定位,政策找企”的工作方法。为1.3万家企业、69万人申请失业保险返还、技能培训和临时性岗位补贴等资金6.4亿元,争取市级补贴居全市第一。创新推行“点对点”招工、“共享员工”等用工模式,帮助747家重点企业完成招工1.5万人,促进5777人实现就业,城镇登记失业率控制在0.81%。

 持续优化营商环境。认真落实国家和北京市《优化营商环境条例》。采取告知承诺方式办理事项2.4万件,平均压减时限66%。扎实推进“一网通办”和“网上办理”工作,314个事项实现全程网办,1732个事项实现100%网上可办。“不见面”审批事项增至117个。全流程办理社会投资简易低风险项目5个,办结量全市第一。营商环境考评成绩连续三年位居全市首位。

 (三)加快创新动能培育,经济结构不断调整优化

 国际化水平持续提升。服务业扩大开放全面深化。“国际人才一站式服务平台”等9个项目落地,服务业开放3.0方案试点任务完成96%,拉法基豪瑞认定为年度首家跨国公司地区总部,克诺尔中国等优质总部企业聚集。CBD国际化提升三年行动计划19项任务完成,吸引力指数保持全国第一,跃居亚洲第二、全球第七。亚投行总部正式入驻亚洲金融大厦,带动中国银行亚投行支行等8家企业入驻。1—5月,我区进出口总额完成4548.2亿元,排名全市第一。

 深入实施创新驱动战略。高精尖产业项目加快落地。北京鲲鹏联合创新中心加快建设,中国工业互联网研究院落户我区,问境科技等4个项目入驻国际创投集聚区,高瓴、红杉建成特色高成长中心,普华永道乐创工坊正式运营。在智慧医疗、智慧交通等方面征集整理人工智能应用场景8大类27项,温榆河公园建设项目被确定为全市首批应用场景项目。设立朝阳区科技创新创业引导基金10亿元,母基金直投极限人工智能等3个项目4.4亿元。

 文化引领作用更加突出。“百园工程”有序推进,94家各具特色的文化产业园区投入运营,电子城·新媒体创新产业园启动数字互娱产业服务平台项目建设。精准帮扶文创企业,为336家文化企业协调融资贷款54.7亿元,协助487家文化企业获得“房租通”支持5443.8万元。全国文化中心建设稳步推进,非物质文化遗产展示中心完成整体设计,整合29处街乡文化配套设施资源,萧太后河展览馆、神木厂历史景观建设等项目加快推进。

 投资管理效益不断提高。政府投资牢固树立过“紧日子”思想。优先保障民生项目,为市政道路、公共服务等六大类66个工程建设项目下达基本建设专项资金计划近14亿元。试点对重大投资项目开展事前绩效评估工作,共计评估项目45个、涉及资金19.4亿元。重点项目建设平稳推进。双桥医院改扩建工程等34个民生改善类项目加快推进,CBD核心区国寿等5个项目竣工,泰康等3个项目加快施工。奥运功能区冬奥村项目、国家体育馆改建等项目有序推进。朝阳园加快北区规划方案编制,阿里巴巴北京总部园区项目开工,“三国际一未来”项目加快前期手续办理。第四使馆区用地范围内地上建筑物全部拆除,轨道交通一体化项目启动。

 新消费带动消费升级。“互联网+消费”新模式发展壮大。“卡路里”(KEEP)等电商多次联合“网红”进行直播销售,阿里巴巴与朝阳大悦城等10余家商场开展“云上带货”,商户淘宝直播超过500场。网上零售额快速增长,实现零售额437.8亿元,占全区零售额的比重约31%,同比增长25.2%,增速较一季度提升8.3个百分点。引导有序的促消费活动。启动“北京消费季潮朝阳”活动,联合阿里巴巴计划发放1亿元消费券,其中第一批发放约5000万元,已核销371.4万元,核销率22.4%。撬动消费6870万元,撬动比为18.5。

 税源建设工作稳步推进。成立区级防疫情稳增长工作专班,区领导走访服务企业127家,街乡走访区级收入前3000家企业。加大招商引资力度,吸引央企二级公司融通教育落户,新引入企业1.3万家。产业空间贡献效率稳步提升,回迁建信人寿北京分公司等异地纳税企业78家。金融业税收实现两位数逆势增长,中信保诚资产管理有限公司等19家金融机构落户。映翰通技术等6家企业在境内外上市。

 (四)落实新版总规,减量提质发展有序推进

 发挥规划引领作用。推进分区规划实施,完善“全市国土空间规划一张图”基础底图数据。街区指引编制稳步推进,全区共划定193个街区单元。第四使馆区周边地区控规试点编制有序推进。完成别墅类项目整改5宗,“大棚房”一般违法类项目84宗,推进绿地认建认养及公园管理用房出租专项整治。“十三五”规划实施有序推进。26项主要指标总体进展情况良好,“一廊五提升”和“六个一百”工程共推进111项任务,涉及新建项目40个。认真谋划“十四五”发展思路。38项“十四五”规划前期课题形成研究成果,“十四五”规划纲要和30项专项规划编制工作有序推进。坚持开门编规划,积极征求人大代表、政协委员、专家学者、社会公众等各界意见,开展朝阳区“十四五”规划建言献策问卷调查活动,回收问卷1.3万余份,满意率达87%。

 疏解整治带动减量提质。12项量化任务指标中,1项提前完成,3项完成率超过80%,5项位列全市第一。聚焦金盏等区域精准疏解,腾退土地194.4公顷,拆除违法建设实现场清地净184.7万平方米,留白增绿140公顷,启动新一轮175条背街小巷环境精细化整治提升,推进24个街道、2个乡的基本无违法街乡创建工作。疏解一般制造业企业10家,教育培训机构12家,整治无证无照经营单位314家,建设提升便民商业网点79个,完成占道经营146处整治任务。

 基础建设推进城市发展。全面启动来广营北路一期等10条主次支道路施工,顺利完成北京朝阳站交通枢纽及周边配套工程用地拆迁工作,推进京包铁路3处跨铁路地下通道项目建设,20项疏堵工程完工。建成吉利大厦等立体停车设施,新增停车位1666个。提升100公里慢行系统,加快CBD、望京区域交通综合整治。率先发布加快“新基建”三年行动方案,建成5G基站3132个。

 全力抓好生态环境建设。PM2.5累计浓度43微克/立方米,同比下降10.4%,5个水环境质量考核断面持续达标,污染地块安全利用率100%。高标准创建国家森林城市,启动新一轮百万亩造林绿化建设,温榆河公园示范区具备开园条件,广渠路生态廊道景观建设实现公园成链、绿地成片。深化日常养护第三方监督检查机制,全区绿地实现登记管理。亮马河四环以上段景观廊道重要节点实现开放,推进焚烧三期建设和128座密闭清洁站升级改造,启用16座农村地区生活垃圾中转站。

 农村城市化提速发展。“一绿”试点加快推进,初步编制“东三乡”统一城市化建设规划实施方案。成立安置房及上市地块遗留问题腾退专班。高效完成十八里店村及孛罗营村上市地块、平房乡农民安置房用地腾退,同步完成管庄重点村腾退,解决非宅、住宅滞留难题。加快推进4类64个项目前期手续办理,奶西村安置房项目开工,朝丰家园等3个安置房项目取得规划和竣工验收手续。出台“村地区管”工作意见和农村地区建设项目管理办法,南磨房等4个乡9个村村级产权制度改革加快扫尾。

 (五)坚持共享发展,基本民生保障持续增强

 社会共治细化城市治理。深入推进市域社会治理现代化试点工作,深化提升“基层建设年”。落实街道办事处条例,推进街道综合执法改革,12345热线诉求解决率、满意率分别达到88.9%、91.7%。抓实生活垃圾管理条例,探索“垃圾不落地”机制,率先完成公共机构垃圾强制分类,开通全市首个垃圾分类曝光平台。抓好物业管理条例落地,提升社区“三率”,开展100个“四有”小区试点。推进文明行为促进条例落实,加强宣传引导。推广“网上居民议事厅”,东湖等7个街道探索试点建设。制定社区工作准入管理实施办法,调整优化45个挂账社区,完成社区挂牌清理规范工作。推进农村地区社区服务站改革,全面推行社区成长伙伴计划。开展37条优美大街、100个楼门治理示范点建设。完善防范化解重大风险防控体系,首创“1268N”金融风险防控机制,成立全市首家数字金融风险防范实验室。高水平创建国家安全发展示范城市,安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降58.3 %和52.8%。深化扫黑除恶专项斗争,推进社会矛盾化解年,区级接访人次同比下降74%。

 社会保障力度持续加强。简化救助申请程序,发放价格临时补贴837万元,完成无障碍环境建设点位排查,推进儿童康复园建设。建设筹集政策性住房3823套、竣工1.2万套,启动老旧小区加装电梯开工469部,管庄乡等15个棚户区项目完成征收304户,推进永安里旧城区改建项目进度。

 公共服务均等化全面压实。新增9所幼儿园,新建、改扩建中小学4所,新增普惠学位1.3万个,普惠性幼儿园覆盖率超80%,义务教育实现优质资源全覆盖。开展“全城全病种”长处方、“极简取药”等便民服务,开通24小时健康咨询热线,推进垂杨柳医院改扩建等项目建设,依托中日友好医院构建国际医疗联合体,全国健康促进区创建高质量通过国家专家组验收。出台《朝阳区居家和社区养老服务改革试点实施方案》,支持社会力量投资养老机构建设,新增养老机构4家、养老驿站5家,试点建立区域养老联合体,开展“一键呼”终端保障服务,培训养老护理员、服务人员3000名。

 扶贫协作对口支援成效明显。扶贫协作考核成绩连续排名全市第一,设立劳务协作资金解决当地就业。启动扶贫项目87个,推进消费扶贫,建立“1+3+100+260”线下销售网络,组织阿里等电商开设网上门店。积极支持河北雄安新区、首都功能核心区和城市副中心规划建设,助推密云区生态涵养建设,拨付帮扶资金1亿元,镇街结对全覆盖。

 二、计划执行中需要关注的主要问题

 总体看,2020年上半年各项工作有序推进,外部形势不稳定性和不确定性较大,世界疫情仍在蔓延,主要经济体下滑超过预期,全球市场萎缩速度较快,贸易摩擦不断出现。当前各项工作面临新的形势和挑战。一是疫情防控和复工复产统筹力度需进一步加强,在严格落实防控措施情况下,加大企业服务力度,有效提高企业和人员复工达产比例。二是政策扶持和企业困难需紧密对接,及时完善我区企业支持措施,有效解决经营成本高、融资困难等实际问题。三是保就业面临很大压力。市场主体带动就业能力削弱,企业主体方面,上半年新注册企业1.3万家,较同期降低16%,存量企业35.1万户,同比下降6.8%,人员方面,常住人口规模下降3.2%,流动人口下降5.5%。人力资源市场结构性矛盾突出,招聘人数达到去年同期的63%,求职人数为去年同期的86%,“招工难”和“就业难”并存现象仍然突出。四是经济指标压力和结构性问题需高度关注,GDP由于产业结构的特殊性造成增长乏力,上半年GDP降幅低于北京市1.7个百分点,我区三产比重93.8%,且传统服务业占比较高,受疫情影响严重,三产整体降幅低于北京市1.5个百分点。收入第一大行业批零业受大宗商品价格和需求低迷的双重影响,同比降低10.8%,大于北京市0.7个百分点。金融和信息服务两行业实现较快增长,但占比低于北京市5.6个百分点。消费方面,我区消费以线下消费和娱乐为主,受疫情影响较大,各大商场人员限流,餐饮、教育、酒吧等行业严格防控,线下教育培训等行业延迟开业,严重影响消费复苏。此外,全球疫情对外资外贸冲击较大。国内疫情与海外疫情形成了时间上的错期,叠加世界经济下行风险加大以及中美局势的变化,对国际化带来更大不确定性,目前部分外资项目延迟入资,跨境人员流动和业务开展受阻,部分国外企业要求延期或取消订单。五是财政收支平衡难度加大。上半年,我区实现减税降费20.58亿元,受疫情各项防控措施影响,批零等重点行业区级收入减收约20亿元。但疫情防控、帮扶企业等相关支出持续增加,社保、教育、医疗、卫生等硬性支出难以缩减,财政运行“紧平衡”问题进一步凸显。

 在看到问题和困难的同时,也要坚定信心,我区经济稳中向好、长期向好的基本面没有变。我区市场主体全市第一,跨国公司总部全市第一,今年新增入市产业空间超100万平米,国际化优势明显,科技文化创新动力持续增强。同时,我区一方面严格落实稳增长常态化工作机制,加大区级层面高位调度,统筹推动各部门、各街乡打通政策落地“最后一公里”。另一方面,持续加大对企业服务支持力度。构建了企业闭环服务模式,对体量较大的企业落实重点企业“服务包”常态化工作机制,对高成长科技企业启动“凤鸣计划”,开展中小微企业发展监测,精准开展企业帮扶。持续完善各项政策支持,在企业注册落地、项目研发、融资上市、平台推广等全生命周期,给予企业精准支持,对企支持资金由25亿元增加至40亿元。经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变,经济结构调整优化的前进态势没有变,需善于从危机中寻求机遇,变挑战压力为转型动力,加大改革创新力度,促进经济高质量发展。

 三、努力完成全年计划的主要措施

 做好下半年工作,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在疫情防控常态化前提下,坚持以人民为中心,保护和激发市场主体活力,统筹做好疫情防控和经济社会发展工作,扎实做好“六稳”“六保”工作。同时,严格落实北京市新版总规要求,强化朝阳功能定位,以服务业扩大开放综合试点和自贸区建设为契机,坚持高水平开放和国际化发展,以培育新增长极和动力源。落实“五新”政策措施,抢抓新一轮科技和产业革命新机遇,以新基建推动数字技术产业化、传统产业数字化,打造数字经济示范区,推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

 (一)切实做好常态化疫情防控

 精准开展疫情防控。科学研判疫情形势,更新各行业各领域防疫指引,做好秋冬季预案,做到“三防”“四早”“九严格”。加大对入境进京人员、治愈出院人员、密接人员和其他中高风险地区进京人员管控力度,落实日报告、“零”报告制度。发挥发热门诊、社区卫生服务中心等“哨点”作用,强化院感防控和日常医疗服务。深入开展爱国卫生运动,严格食品供应链防疫,加强进口冷链食品监管。

 大力推动复工复产。坚持“合格即开工,开工必合格”,推进安全有序复工复产。落实“四方责任”,加大执法检查、“双楼长”巡查力度,督促问题立行立改,推动防疫“双楼长”向经济“双楼长”转型。大力倡导“一米”行动,进一步扩大核酸检测范围,做到应检尽检、愿检尽检、能检尽检。以“三张清单”为依据,最大限度提高企业复工率、员工到岗率。

 做好物资供应保障。进一步健全防疫物资采买、存储、发放等环节工作机制,提高资源配置能力。继续加大生活必需品产销对接,加紧补缺市场供应缺口,促进市场平稳运行。加快推进末端配送创新试点工作,优化无接触配送等模式。加强市场价格监测,坚持“日报告”制度,保障“菜篮子”货足价稳。

(二)坚定落实“稳”企业保“就业”各项措施

 加大对企服务力度。积极跟进市级新政策新举措,完善我区企业支持措施,加快兑现中小微企业帮扶政策。认真落实好《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》,实现70%以上的服务事项从“网上可办”到“全程网办”。做好重点企业核酸检测、外籍人员返京申请等服务工作。建立中小微企业融资风险补偿机制,积极发展供应链金融。

 确保就业形势稳定。完善“保就业”的政策体系,推动市级援企稳岗政策落地,研究出台我区相关政策。健全“扩容量”的就业体系,大力支持灵活就业,继续推动创业带动就业。优化“兜底线”的帮扶体系,确保我区生源高校毕业生就业率达到95%以上。提升“强能力”的培训体系,实施“六航”行动,全年完成职业培训6.2万人。

 扎实推进税源建设工作。持续落实稳增长工作常态化机制,实行区领导-部门-街乡分级走访企业模式,全力服务企业发展。全力开展招商引资。针对新入市的100万平米新增产业空间及存量楼宇空置面积,引进能形成即期贡献的高精尖企业。继续修订产业支持政策,聚焦重点领域、龙头企业,加强资金评审过程管理,做好资金支持效果评定。积极推进异地纳税企业回迁。严格落实《规范管理异地经营企业工作办法》,力争回迁企业250家。严防企业虚假迁移,持续治理“企走事留”问题。

 (三)落实区域功能定位

 有序推进各项规划编制工作。系统评估规划纲要指标任务完成情况,总结“十三五”规划实施的亮点、特点和存在问题。高标准编制“十四五”规划纲要。围绕服务首都“四个中心”建设、落实总规定位和“三化”主攻方向、提升治理水平和民生福祉、以新基建新消费同频共振推动经济高质量发展等重点,统筹考虑“十四五”时期重大项目和重点任务,将城市总规和分区规划中明确的中长期目标,分解出未来五年阶段性目标纳入“十四五”规划。

 构建更高层次国际化发展新格局。深入研究自贸区政策,做实我区总部经济。鼓励“走出去,引进来”,提高对外资企业和外籍人员的吸引力。积极关注驻京央企等企业对外投资的需求,探索为重点行业、重点企业打造安全高效的资金往来通道。引导更多国际投资机构到朝阳开设业务、开展投资,进一步提升资本密集度和支配能力。针对“一带一路”沿线国家等新兴区域,提前研究拟引入企业和拟落地项目,梳理项目清单逐一落实。

 强化全国文化中心核心区引领作用。加强“3+1”四级公共文化设施服务网络体系建设,加快推进常营地区级文化中心建设,推动街乡综合性文化中心达标率达到80%。推动传统文化保护、传承和发展,统筹协调大运河折子工程重点任务实施,争取年内完成神木博物馆建设。深入实施“双百工程”,推进郎园Station等6家文化产业园区项目改造,加大对中央广播电视总台等文化企业的吸引力度。落实加快文创实验区核心区高质量发展若干措施,加强对数字创意、网络新视听等新兴业态的培育。

 以创新驱动增强发展动能。加大高成长企业培育力度。制定发布“凤鸣计划”,依托市场专业机构,围绕融资、场景等方面,提供专业化、定制化的“成长包”服务。增强科技企业根植性。加快引导子基金及直投项目设立,调整科技和信息服务业支持政策,重点支持技术创新和成果转化。聚焦新三板精选层,支持挂牌公司融资及资源整合,确保我区企业能够第一批精选层挂牌。

 加快造林绿化建设。实施“大尺度”绿化,积极创建国家森林城市,落实好新一轮百万亩造林绿化建设10083亩任务,全力做好一道、二道绿化隔离地区绿色项链建设。推进绿化惠民,实现温榆河公园示范区正式开园,力争朝南森林公园一期具备开园条件,加快广渠路生态公园、金盏森林公园(二期)等项目建设。

 (四)促进经济高质量发展

 以新基建扩大新投资。打造朝阳区数字经济示范区,推动形成高质量的数字经济发展格局。加快国家级工业互联网示范基地建设,开展工业互联网大数据资源管理服务平台和云计算平台建设。加快新型基础设施布局。新增5G基站1786个,实现五环内5G信号连续覆盖,五环外重点地区和场景精准覆盖。建设融合发展的智慧应用基础设施。有序推进“城市大脑”“经济大脑”“安全大脑”建设,加强政务数据和社会数据的汇聚和应用。

 持续拓展新场景应用。推进城市运行场景落地,加快科技冬奥场景建设,推进四类“无人车”投入运行,CBD区域交通综合治理场景应用年底前实现系统设备试运行。加快政务服务场景布局,探索“开放服务”“电子证照”“公共资源交易”等更多区块链场景应用。推广商业场景应用,推动“AI+园区”“AI+楼宇”场景落地,搭建智慧园区、智慧楼宇管理平台,参照入驻企业画像精确推送支持政策,打造串联招商等节点业务流程的一站式管理平台。深挖民生服务场景需求,积极开展疫情防控应用场景建设,推动“AI+医疗”在临床辅助决策等智慧医疗服务领域落地,支持在线教育企业为有需求的学校提供技术支持和应用服务。

 以新消费引领新供给。大力发展网红经济,推广直播线上带货等新业态,推动无接触服务向生鲜零售等应用场景延伸,培育网红打卡新地标。抓住风口做强“流量经济”,以“潮朝阳”“潮好玩”为主题,打造朝阳商业IP品牌,择机推出新一轮“北京消费季潮朝阳”活动。支持线上线下融合消费新模式,推动传统实体店铺数字化转型,引导线上企业与属地合作推广前置仓、移动“菜篮子”等新模式。加快商业项目转型升级,以三里屯、蓝色港湾等商圈为试点,搭建“云逛街”平台,提升赛特、蓝岛等存量商业项目,推动望京德国街、华贸天地西街等新项目开业。

 大力实施新开放举措。成立区级稳外资专班。落实“服务管家、协调调度、政企对接、定期督查”机制作用,协调推进外资项目、资金双落地。用好服务业扩大开放政策,申请试点外资参股设立电视节目制作公司,允许外资参股数字视频服务公司等政策。拓展新兴开放渠道,加强云上推介,利用服贸会、进博会等国家级展会,积极吸引百慕大博纳再保险等优质企业落地。保障外贸企业畅通运转。帮助企业拓展融资渠道,引导外贸企业向综合服务企业转型。积极开展招商引资工作,举办招商引资大会,集中推介拟入市产业用地、新入市产业空间、农村集体产业项目以及我区招商引资和产业促进政策。

 全面改革创新政府服务。持续优化营商环境,积极吸引培育优质企业,营造企业文化,弘扬企业家精神,进一步提高精准服务和精细化管理能力,增强企业粘性,保护和激发市场主体活力。积极构建服务型政府,进一步深化“放管服”改革,落实优化营商环境政策4.0版,推行行政审批告知承诺改革,全面实行“双随机、一公开”监管。全力打造高标准数字政府,推动“区块链+政务服务”建设,以“一网通办”为突破点,实现政务服务“线上赋能、线下减负”。创新政府服务新内容,编制我区第一批审核标准手册模板,在审核标准层面实现无差别办理。2020底前完成200个主题事项的对外受理,实现60个事项网上办理。

 (五)落实减量提质发展

 统筹推进疏解整治工作。严格落实“双控”要求,常住人口控制在333.5万人以内,城乡建设用地降至307平方公里。强化区域综合整治,实现“场清地净”286万平方米,腾退土地325公顷,加快推进175背街小巷环境整治提升,疏解升级商品交易市场2家,实现“开墙打洞”等整治类任务“动态清零”。加快第二批美丽乡村建设,推动26个重点村整治工作。高水平推进农村城市化,加强集体土地统筹利用,做好乡村产权制度改革。制订加强集体经济合同管理意见,加快东三乡和黑庄户规划方案编制,推进颐堤港二期等3个农村地区产业项目和13个安置房项目开工。

 全力打赢三大攻坚战。加强与受援地互动对接,加大消费扶贫力度,完善防返贫长效机制,助力墨玉县脱贫摘帽。深度融入京津冀协同发展大局,推进与雄安新区、城市副中心协同发展。防范化解区域金融风险,建设全市防范化解金融风险教育基地。坚决打好污染防治攻坚战,确保PM2.5年均浓度、三年滑动平均浓度持续下降,5个国家和市级水环境质量考核断面达标,受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率达到90%以上。

 加快提升城市建设水平。推进区域路网建设,加快10条主次支道路、北京朝阳站周边6条配套道路建设,保障好京沈客专开通。提升静态交通发展,完成路侧停车动态监测和电子收费管理系统三期建设,做好立体停车设施及4000个停车位建设。提升城市居住属性,高标准完成坝河滨水空间建设一期建设,实施亮马河2处跨河桥梁改造,改造提升110个便民商业网点,推进三里屯夜景照明建设。

 推进城市治理能力现代化。全面深化综合整治,推进城乡结合部、交通枢纽等重点区域综合整治,做好违规广告牌匾规范工作,加强架空线入地、围栏护栏整治。推进垃圾分类实施进度,实现垃圾分类示范片区全覆盖,健全物业管理综合协调机制,确保年度“三率”指标达标。

 (六)加快补齐民生短板

 不断增强社会保障水平。加大住房保障力度,完成棚户区改造1000户、建设政策性住房6000套。完善覆盖全民的社会保障体系,健全征地超转服务管理机制,推进豆各庄等地区超转人员接收工作。开展无障碍环境建设专项行动,打造残疾儿童康复中心,力争残疾人基本康复服务覆盖率达到90%以上。引导社会力量参与社会救助,统筹做好社会救助领域综合改革。

 有效提高社会治理能力。优化诉求办理机制,完善12345热线接诉即办、未诉先办、一办到底机制,对标“七有”“五性”综合评价指标,真心实意为民办实事。推进治理工作体系建设,加快20个全要素小区、258个全景楼院建设,引入社会资本参与老旧小区治理。深化居民共商共治,建成43个社区协商议事厅示范点和100个楼门院治理示范点建设,落实“街乡吹哨、部门报到”,促进群众协商议事,完成全国街道服务管理创新实验区建设。

 持续优化公共服务供给。推进公共卫生应急管理体系建设,制定实施三年行动计划,力争院前急救呼叫满足率达到95%,健全三级公共组织体系,发挥社区卫生服务中心“前哨”“探头”作用,强化家庭医生团队网格化防控责任。推进朝阳医院常营院区等重点项目建设。优化教育资源配置,全年增加学位1.2万个,加快北京中学东坝北校区项目进度,加强民办学校监管力度,推进教育国际化发展,做好秋季学期线上线下学习的双重准备。加快提升“老有所养”,推进全国居家和社区养老服务改革试点,优化医养结合体系,下半年新增5家养老驿站,建成区域养老联合体,打造老年宜居环境示范社区。

 主任、各位副主任、各位委员,统筹做好疫情防控和经济社会发展工作责任重大,任务艰巨,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,迎难而上、求真务实,主动担当、攻坚克难,在持续抓好疫情常态化防控前提下,认真落实年初区人代会确定的各项任务,努力推动朝阳高质量发展。

附件:1.名词解释

      2.2020年上半年朝阳区重点经济指标完成情况

      3.2020年上半年朝阳区“疏解整治促提升”专项行动进展情况

      4.朝阳区“一廊”地区“五大提升工程”2020年度上半年进展表

      5.朝阳区推进城乡发展“六个一百”工程2020年上半年进展表