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就 职 报 告----于建国

就 职 报 告

朝阳区信访办公室主任  于建国

 

主任、各位副主任、各位委员:

 2019年6月27日,北京市朝阳区第十六届人民代表大会常务委员会第二十次会议任命我为北京市朝阳区信访办公室主任,这是党和人民对我的信任,也是组织对我的培养和肯定,既使命光荣又责任重大。我十分珍惜这个机会,也必将以饱满的工作热情、严谨的工作态度、务实的工作作风积极投身本职工作,严于律己、恪尽职守、履职尽责,用工作成绩来回报党的关怀、组织的信任和人民的重托。下面,我就所肩负的工作职责、任期内工作目标及采取的工作措施等方面,向区人大常委会报告如下:

 一、主要工作职责

 (一)统筹协调职责

 负责贯彻落实中央、市、区关于信访矛盾纠纷排查调处工作的各项方针政策,严格执行有关法律、法规和规定;研究制定全区信访矛盾纠纷排查调处年度工作要点,并组织实施;统筹协调全区信访矛盾纠纷排查调处工作,组织开展信访矛盾纠纷排查调处工作培训和考核。

 (二)督促检查职责

 负责督促检查全区重点信访事项办理情况,对各有关单位落实市信访办和区委、区政府有关信访工作决策部署的情况进行督查督办;向区委、区政府提出信访矛盾纠纷排查调处工作表彰奖励或责任追究建议;汇集分析全区的矛盾纠纷和信访信息,组织开展调查研究,向区委、区政府提出有关工作建议。

 (三)指导管理职责

 负责指导区信访办各业务科室受理全区群众来信、接待群众来访,转办、交办信访事项,承办市信访办和区委、区政府交办的信访事项;组织开展全区重点矛盾纠纷排查,落实各级领导包案,并承担相应的管理责任;参与对涉及群众切身利益的重大决策事项的信访风险评估工作;负责区信访工作联席会议和区政府人民建议征集办公室的日常工作;推动信访工作信息化建设。

 二、任期内工作目标

 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,认真落实中央、市、区有关信访工作决策部署,积极适应新时代社会主要矛盾新变化,在思想建设上铸根,在机制建设上夯基,在能力建设上强干,在作风建设上求实,以“奋斗+落实”的精神,着力打造形成“好班子、好队伍、好机制、好业绩、好评价”的“五好”工作格局,不忘初心,牢记使命,坚持以人民为中心的发展思想,坚持问题导向与目标导向相结合,坚持重点突破与统筹兼顾相结合,以依法及时就地解决群众合理诉求为根本,以“三到位一处理”为工作原则,以“控增量、减存量、防变量”为工作目标,不断巩固和深化“社会矛盾化解年”工作成果,扎实推进“阳光信访、责任信访、法治信访”建设,生成和构建“到位信访、精准信访、温暖信访”为主体的新型“朝阳信访模式”。强化底线思维,深化信访制度改革,化解攻坚信访积案,加强社情民意研判,带着感情和责任为民解难、为党分忧,为维护改革发展稳定大局作出新贡献,奋力开创全区信访工作新局面。

 三、工作措施

 (一)进一步发展和创新“枫桥经验”。坚持以人民为中心的发展思想,树立“做信访工作就是做群众工作、重视群众工作是党的优良传统”的意识,严格落实区、部门、街乡党政主要领导和班子成员接访约访下访制度,坚持工作重心下移,强化基层基础建设,充分整合基层信访工作资源和力量,压实基层及时就地化解矛盾责任,鼓励基层创新经验做法,提升基层解决问题、化解矛盾的能力水平,切实把矛盾化解在萌芽、解决在基层。

 (二)深入开展源头预防和风险防控。积极发挥信访评估作用,坚持问政于民、问需于民、问计于民,围绕年度重点任务和中心工作,广泛开展人民建议征集活动。强化信访信息预警、预判、预测机制,做好社情民意的综合梳理、信访形势的分析研判和重点领域、突出问题的专题研究,提高防范处置重大突发信访事件的针对性和有效性。

 (三)进一步发挥信访联席会议机制作用。按照习近平总书记“信访工作联席会议机制是加强党对信访工作领导的重要抓手”的批示精神,进一步健全完善信访联席会议工作机制,充分发挥信访联席会议作用,加强对信访工作的整体统筹和具体领导。在区信访工作联席会议召集人领导下,严格落实信访工作联席会议工作规则,定期召开全区信访工作联席会议全会,根据工作需要适时召开相关专题会、扩大会,研究部署全区年度信访工作和阶段性重点工作。

 (四)进一步规范信访基础业务标准化体系。针对信、访、网等渠道和受理办理、复查复核、督查考核等各个工作环节,制定可操作、具体化的工作标准,严格规范信访诉求办理流程、时限,做到认定事实清楚、定性准确、处理意见恰当,经得起时间和群众检验。对群众信访诉求进行科学合理分类,对同类信访诉求处理明确统一标准,梳理一批具有指导性、可借鉴、可复制的案例,为工作提供有益参考。

 (五)严格落实信访工作责任制。严格按照《信访条例》和《信访工作责任制实施办法》有关规定,坚持“失责必问、问责必严”的鲜明导向,以落实《北京市信访工作责任制实施细则》为抓手,健全完善党委政府研究信访工作制度,明确各级信访部门、有权处理机关和属地党委政府的责任,层层传导压力、逐级明确责任,全力推动矛盾化解,及时开展警示教育,加强督查督办工作力度,严格落实重大突出问题责任追究制度,以责任落实推动工作落实。

 (六)深入推进信访工作创新研究。坚持以理论创新引领实践创新,在“到位信访、精准信访、温暖信访”工作创新基础上,进一步深化引入第三方参与疑难信访案件化解评估试点经验,推动矛盾多元化解机制向更深层次拓展。加强信访信息资源整合利用,注重从信访反映中发掘苗头性、倾向性问题,开展大数据分析和形势研判,有针对性地提出改进工作、完善政策的建议,为党委政府更好的了解社情民意、掌握社会动态、科学民主决策提供支持和参考。

 四、自觉接受区人大及其常委会监督

 (一)增强接受人大监督的自觉性。人大监督的目的是为了督促和支持政府更好地履行职责,是政府把各项工作做得更扎实、更富有成效的重要保证,接受人大监督是建设社会主义民主政治的需要,是更好地履行政府职能职责的需要,是推动经济社会更好更快发展的需要。执行人大的决议就是贯彻党和人民的意志,接受人大的监督就是接受人民群众的监督,对人大负责就是对人民群众负责,履职中切实做到思想自觉和行动自觉。

 (二)将接受人大监督落到实处。进一步健全制度、完善机制,落实人大监督。一是认真贯彻执行人大及其常委会的决议决定;二是及时主动地向人大及其常委会报告工作;三是高度负责地办理人大代表提出的意见和建议,知行合一,真抓实干;四是积极配合做好人大代表的视察、检查工作。

 (三)推进各项工作再上新台阶。全面加强区信访办自身建设,不断提高行政效能,切实推进各项工作再上新台阶。一是推进作风转变,大力倡导廉洁高效的工作作风,深入推进首问负责制、行政不作为问责制等监督检查制度;二是推进依法行政,不断增强法律意识、法律观念和依法行政的自觉性,认真学习掌握法律法规,做到知法懂法、依法守法,积极推进信访法治化建设;三是推进党风廉政建设,在接受监督中不断坚定理想信念、强化道德修养、端正人生态度,筑牢拒腐防变的思想防线。

 五、认真办理人大代表提出的议案和建议

 (一)高度重视议案建议办理。人大代表对政府工作提出意见和建议,是宪法和法律赋予的神圣权利,是其履行职责、参与管理国家事务和参政议政的重要形式。代表的议案、建议无小事,作为区信访办主任,心中有组织、眼中有百姓、办事有章法,我将高度重视人大代表议案建议的办理工作,进一步完善“一把手亲自抓、分管领导直接抓、落实专人具体抓”的工作机制,做到件件有落实、件件负责任。

 (二)完善议案建议办理制度。继续坚持以往办理工作中建立的行之有效的制度,并在实践中不断完善和创新,努力形成一套分工明确、责任落实、程序规范、注重实效的工作机制,推动办理工作再上新水平。加强与人大代表的沟通交流,准确把握议案建议需要解决的问题以及能够解决的程度,反复研究,抓好落实。强化工作措施,采取跟踪办理、面商办理、公开办理等措施,推动办理工作由“答复满意”向“结果满意”转变。

 (三)提高议案建议办理水平。按要求认真核对,确认是否属于区信访办职责范围。及时加强协调,对涉及多个单位的议案建议,主动与协办单位研究办理意见,并负责综合汇总,提出办理意见并征求代表意见后,报区政府督查室审核。对不能按时办理、答复的议案建议,确保在规定的时间内向代表作出说明或解释,同时将有关情况上报区政府。

 当前,全区的经济社会发展趋势持续向好,信访形势总体平稳可控。但是我也深知,我区仍处于发展机遇期和矛盾多发期,新老问题相互交织,矛盾上行苗头凸显,信访工作面临的各种不稳定不确定因素依然存在,维护社会和谐稳定面临的压力依然较大,每一位信访工作者肩上的担子都很重。在今后的工作中,我必将扎实工作、积极进取,以“干在实处、走在前列”的决心和毅力,全力以赴维护好我区社会大局和谐稳定,为推动朝阳科学发展、民生幸福而不懈奋斗!