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就 职 报 告----王春增

就 职 报 告

朝阳区园林绿化局局长  王春增

 

主任、各位副主任、各位委员:

 2019年6月27日,北京市朝阳区第十六届人民代表大会常务委员会第二十次会议,任命我为朝阳区园林绿化局局长。这一任命凝聚着区人大代表和人民群众的重托和信任,是对我的莫大激励和鞭策,对此我表示衷心的感谢!现作以下就职报告:

 一、单位工作职责

 区园林绿化局是负责朝阳区园林绿化工作的政府工作部门,主要职责是:(一)负责本区园林绿化及其生态保护修复的监督管理。贯彻落实国家和北京市关于园林绿化及其生态保护修复方面的法律法规、规章和政策,会同有关部门编制园林绿化专业规划并组织实施。(二)负责本区园林绿化生态保护修复、城乡绿化美化和植树造林工作。组织实施园林绿化重点生态保护修复工程,组织、指导公益林的建设、保护和管理。组织、协调和指导防沙治沙和以植树种草等生物措施为主的防治水土流失工作。监督管理沙化土地的开发利用,组织沙尘暴灾害应急处置。组织开展森林、湿地、草地和陆生野生动植物资源的动态监测与评价。组织实施林业和湿地生态补偿工作。(三)负责本区森林、湿地资源的监督管理。组织编制森林采伐限额并监督执行。负责林地管理,拟订林地保护利用规划并组织实施。负责湿地生态保护修复工作,拟订湿地保护规划和相关标准并组织实施。监督管理湿地的开发利用。组织指导林木、绿地、草地有害生物防治、检疫和预测预报。(四)落实市园林绿化管理标准和规范。组织本区相关工作的完成与监督。按照市公园、绿地、森林、湿地和各类自然保护地建设标准和管理规范及林业产业相关标准和规范,组织本区相关工作的实施。负责园林绿化重点工程的监督检查工作。负责区级(含)以上园林绿化建设项目专项资金使用的监督工作。负责古树名木保护管理工作。(五)负责本区公园的行业管理。组织编制公园发展规划,指导、监督公园建设和管理。负责公园、绿地资源调查和评估工作。(六)负责本区陆生野生动植物资源的监督管理。组织开展陆生野生动植物资源调查,组织、指导陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复发展、疫源疫病监测,监督管理陆生野生动植物猎捕或采集、人工繁育或培植、经营利用。(七)负责监督管理本区各类自然保护地。拟订各类自然保护地规划。提出新建、调整各类自然保护地的审核建议并按程序报批,负责生物多样性保护相关工作。(八)负责推进本区园林绿化改革相关工作。负责集体林权制度改革的组织实施。负责指导农村林地承包经营工作。开展退耕还林还草工作。(九)负责本区林果、花卉、蜂蚕、森林资源利用等行业管理。负责食用林产品质量安全监督管理相关工作,指导生态扶贫相关工作。(十)组织开展林木种子、草种种质资源普查,组织建立种质资源库,负责良种选育推广,管理林木种苗、草种生产经营行为,监督林木种苗、草种质量。监督管理林业生物种质资源、转基因生物安全、植物新品种保护。(十一)依法负责本区园林绿化行政执法工作。负责森林公安工作,管理森林公安队伍,查处破坏森林资源的案件。负责园林绿化的普法教育和宣传工作。(十二)负责落实本区综合防灾减灾规划相关要求,组织编制森林火灾防治规划和防护标准并指导实施。指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设、防火宣传教育等工作。必要时,可以提请区应急局,以本区相关应急指挥机构名义,部署相关防治工作。(十三)拟订本区园林绿化科技发展规划和年度计划,指导相关重大科技项目的研究、开发和推广。负责园林绿化信息化管理。承担林业应对气候变化方面的工作。负责园林绿化方面的对外交流与合作。(十四)负责我区全民义务植树活动的宣传发动、组织协调、监督检查和评比表彰工作。组织、协调本区重大活动的绿化美化及环境布置工作。承担区绿化委员会的具体工作。(十五)承办区委、区政府交办的其他任务。(十六)职能转变。区园林绿化局要切实加大本区生态系统保护力度,实施生态系统保护和修复工程,加强森林、湿地、绿地监督管理的统筹协调,大力推进国土绿化,保障朝阳区生态安全。加快建立本区自然保护地体系,推进各类自然保护地的清理规范和归并整合,构建统一规范的自然保护地管理体系。

 二、工作目标及措施

 工作目标:以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记两次视察北京的重要讲话精神,按照市第十二次党代会提出的“扩大绿色生态空间,持续加大植树造林力度”和《北京城市总体规划(2016年-2035年)》确定的生态建设目标任务要求,立足完善首都绿色生态空间的“四梁八柱”,贯彻新发展理念,推动高质量发展,深入推进北京市新一轮百万亩造林绿化实施,持续扩大绿色生态空间,守护朝阳区生态安全,有序有力推进区委、区政府和首都绿化委员会部署的各项任务。

 根据本单位工作职责及目标,我将紧紧依靠区委、区政府的正确领导,自觉接受人大、政协的监督指导,以更加饱满的工作热情、更加负责的工作态度、更加务实的工作作风,大力开展以下重点工作:

 (一)以新一轮百万亩造林绿化建设为抓手,扎实推进大尺度生态环境示范区建设

 一是落实规划建绿,引领生态宜居城市健康生长。对接市域绿地系统规划构建区域“两环六楔、五河十园”绿色空间布局,着力解决区域南北生态环境发展不平衡问题,构建安全高效的生态环境、自然和谐的景观环境、活力健康的休闲环境、充满人文关怀的生活环境。全面落实《北京市新一轮百万亩造林绿化行动计划》,确保市政府下达我区四年总任务4.8万亩造林切实落地。重点大力推进一道、二道绿化隔离地区绿色项链建设,构建朝阳区东部与城市副中心之间、南北贯通的大型绿色生态带,强化朝阳区重要交通廊道、水系蓝网、休闲绿道系统的两侧绿廊组成的大尺度、网络状、蓝绿交织的生态网络格局,进一步推动我区生态文明建设朝着文化、国际化、大尺度绿化互通互融的方向发展,促进和谐宜居城市健康发展,稳步实现大尺度生态环境示范区的定位目标。二是践行新发展理念,促进生态共同体和谐生活。坚持用“生态的办法解决生态问题”。在功能疏解中加大“留白增绿”。把握市级工作指导意见、快速响应政策创新,统筹实施,做深做实“留白增绿”专项课题。建设小微绿地,持续提高公园绿地500米服务半径覆盖率;实施老旧小区绿化改造、重点道路绿化改造、屋顶绿化,立体化扩大城市绿色生态空间。打造东南部地区重要交通联络线景观节点,发挥线性绿色空间综合功能。在城市修补中拓展生态休闲空间,在城市生态修复中不断完善绿地综合功能。三是突出高质量发展,推进生态文化繁荣发展。全力做好重大植树活动的组织协调和服务保障工作,进一步激活互联网+全民义务植树基地作用,精心组织好重大活动的环境提升及服务保障。积极响应2023年之前全市整体达到国家森林城市标准的工作要求,有序推动国家森林城市创建工作。认真组织开展首都绿化美化花园式街道、花园式社区和花园式单位的创建工作,持续推进生态文化建设和生态文化弘扬。

 (二)以全面提升基础管理工作为着力点,扎实推进资源管理深层次整改

 一是对标对表监察建议与反馈意见,彻底解决顽固旧疾。认真落实总书记关于北京中心城区疏解腾退出的空间要“留白增绿”、“见缝插绿”的重要指示精神和中央对北京城市总体规划的批复要求,按照国监〔2019〕8号文精神,依据《北京市绿化条例》《北京市公园条例》《首都林木绿地认建认养管理办法(试行)》《北京市行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资、担保管理暂行办法》等法律法规和有关规定,对全区绿地认建认养情况和公园配套用房出租情况进行全面排查,开展专项清理整治,坚决纠正侵害群众利益问题;深刻反思并纠正完善管理体制机制问题,举一反三,直面存在问题和重点工作,统一部署、梯次展开、压茬落实,不断提高履职能力和工作效率;强化队伍作风建设,引导全局党员干部职工深刻认识严明纪律和规矩的极端重要性,彻底正风肃纪,确保朝阳区园林绿化事业健康发展。二是不断提高森林资源安全保障及绿地常态化养护管理能力。建立完善森林公安机构划转后的全区森林防火管理体制,并理顺防灭火职责,确保分工明确,协作有力。大力加强林业有害生物综合防治、社会防治、协同防治,抓好新一轮百万亩造林重点区域有害生物监测,加大美国白蛾、松线材虫病防控,确保不发生重大生物灾害。紧密围绕创卫、创森及重大活动环境保障工作安排,大力开展边角白地及裸露土地治理;以城市绿地综合考评和绿地等级评定为抓手,落实绿地养护分级分类管理,促进公共绿地管理的精细化,全面提升绿地管养水平。三是切实承担起生态保护主体责任,推进生态文明法制建设。持续强化涉林涉绿资源监管,注重管行业、管资源、严执法、强监管。结合疏整促、拆除违建和大棚房治理,对各级环保督察、审计检查发现反馈的问题,对全市涉林涉绿检查中排查出我区存在的问题,以及卫星遥感监测发现的问题,切实加大整改力度,明确整改意见和措施,严厉查处非法侵占和毁坏林木绿地的违法行为,坚决立行立改一批、规范治理一批。全面开展野生动物保护专项执法行动,加大候鸟保护。适应新时代生态文明建设的新要求,加强绿化资源面积变化情况、林地绿地征占用情况的监测,真实反映园林绿化的综合功能。更加严格的监督园林绿化财政资金的使用与管理、财务收支的真实与合法,保证财务活动符合有关政策和制度规定等要求。

 (三)以全面深化改革精神及市、区改革重点为指南,扎实推进园林绿化系统优化升级

 一是按照区委区政府部署,扎实推进机构改革工作。完善森林公安机构划转后园林绿化行政执法机制,构建城乡统筹、生态一体、上下贯通、管理高效的园林绿化体制机制;全面完成机构改革任务,抓实抓细各科室职责分工,确保各项工作顺利衔接;查找整改管理体制机制问题,完善专项管理制度,不断提升园林绿化工作法制化水平。二是深化落实放管服改革,营商环境显著优化。深入推进“放管服”改革,强化法律意识,优化审批流程,依法依规开展审核审批工作,进一步改进审批服务,优化办事流程,抓好、抓稳局内资源管理与政务服务中心驻厅审批工作,加强事中事后监管,大力优化园林绿化营商环境。三是打造智慧园林,不断加大科技支撑力度。围绕推动高质量发展,组织实施朝阳区平原生态林定向抚育关键技术集成与示范项目;系统整合数据管理资源,搭建数字化绿地养护管理平台并投入试用,全面管控各重点环线、重点区域养护地块,实现管理端和工作端数据信息快速反馈,点对点高效处理问题;开展各类绿地养护检查考核工作,培养一批专业技术队伍,打造行业管理品牌化。

(四)以全面从严治党为基石,扎实推进全区绿化美化事业健康发展

 一是始终把党的政治建设摆在首位。牢记看北京首先从政治上看的要求,切实做到“两个坚决维护”、“三个一”、“四个决不允许”,结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,自觉把政治建设与落实中央和市委市政府、区委区政府的重大决策部署结合起来,与服务保障首都一系列重大活动结合起来,与高质量完成园林绿化重点任务结合起来,切实提高政治敏锐性和工作执行力,不折不扣贯彻执行上级部署,坚决纠正不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的突出问题,推动习近平新时代中国特色社会主义思想在本单位形成生动实践。二是层层压紧压实管党治党的政治责任。深刻吸取历史教训,举一反三,自查自纠,以刀刃向内的勇气抓好整改落实,逐级落实各级领导班子、主要负责人和班子成员的主体责任。全面加强重点项目管理、大额资金管理,建立严格的审计监督、财务管理、绩效考评等制度,坚决打造廉洁工程、精品工程、民心工程,努力建设一支忠诚、干净、担当的园林绿化队伍。三是深入开展园林绿化系统正风肃纪专题教育,坚定不移纠"四风"、树新风。细化党风廉政建设责任清单,确保“四项责任”落实到人;制定切实有效的防范措施,把风险防控落到实处;继续深入查纠“四风”,扎实开展形式主义、官僚主义集中整治工作;抓党建,促整改,全面提升园林绿化系统干部队伍建设,努力推动全面从严治党向基层延伸,为我区绿化美化事业发展提供坚强保证。

 三、认真接受监督,不断提高执政能力

 人大提案重点突出,紧扣首都经济社会发展、生态环境建设、等诸多方面,与园林绿化建设实现高质量发展高度契合,聚焦新一轮百万亩造林绿化、留白增绿、湿地恢复保护等重点任务。我单位将高度重视人大代表议案和批评、建议的办理工作,突出办理质量,坚持一切从中央、市、区委及区政府的工作大局出发,抓大事、顾大局、讲政治,切实增强协商沟通,形成工作合力,将建议办理与提高全区园林绿化工作水平紧密结合起来,切实提高建设管理水平。坚决贯彻执行区人大的各项决议、决定,积极向人大汇报园林绿化建设进展,随时接受人大的各项监督。

 各位主任,各位副主任,各位委员,在今后的工作中,我将在区委、区政府的正确领导下,在区人大的监督支持下,带领园林绿化全体干部职工凝聚力量,开拓创新,扎实苦干,认真履职,深入贯彻全面贯彻党的十九大精神,践行习近平新时代中国特色社会主义思想生态文明观,牢牢把握新时代社会主要矛盾变化的新特点,顺应人民对美好生活的新期待,大力推进生态文明建设、持续扩大绿色生态空间,进一步增加绿地资源,建设大尺度森林湿地板块,全面优化首都环境质量,建设更高水平的园林绿化生态系统,以提供更多优质生态产品满足人民日益增长的优美生态环境需要,为建设国际一流的和谐宜居之都做出更大贡献。