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朝阳区人民代表大会财政经济委员会关于朝阳区2021年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的意见和建议

朝阳区人民代表大会财政经济委员会关于朝阳区2021年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的意见和建议

——2021年8月10日在朝阳区第十六届人民代表大会常务委员会第三十九次会议上

朝阳区人大财政经济委员会主任委员  兰万秋

主任、各位副主任、各位委员:

 为了做好此次会议审议的准备工作,财经办组织部分财经委员、人大代表视察CBD招商服务中心、金盏国际合作服务区和职能部门望京联合办公区等地,调研区税务局、金融办、政务服务局等部门,组织召开经济工作座谈会、企业家座谈会,听取各方意见建议,全面了解我区国民经济和社会发展计划上半年执行情况。在此基础上,于7月23日召开财经委员会第二十四次(扩大)会议,部分区人大常委会组成人员、各专门委员会主任委员、区人大代表及常委会财经顾问参会,对计划报告进行了初步审议。现将初审结果报告如下:

 财经委员会认为,上半年,区政府及相关部门贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、市区委的决策部署,认真执行区十六届人大第七次会议批准的计划和审查意见,全面做好“六稳”、落实“六保”;统筹推进疫情防控和经济社会发展,圆满完成重大活动服务保障任务;营商环境改善,“两区”建设加快,主要经济指标企稳回升;城乡协同发展,社会运行有序,区域综合治理能力进一步提升。总体来看,2021年国民经济和社会发展计划上半年执行情况较好。

 财经委员会指出,计划执行过程中还存在一些问题,需要予以重点关注。经济运行面临压力,持续增长后劲不足,企业外迁、税源流失问题依然存在,经济恢复的基础尚不牢固;文化创意、科技创新等产业对经济发展贡献度不够,租赁、商务服务等行业恢复滞后,拉动经济增长的政策措施仍需加力提效;部分中小微企业生产经营仍有困难,优化营商环境政策实施预期与市场主体的真实感受之间还存在一定差距;部分领域改革创新政策效应不明显,“两区”开放措施需要加快落实;城市基础设施承载能力尚显不足,城市管理精细化、科学化水平仍须提高;基础教育、医疗、养老等民生方面还存在短板,难以满足群众多元化需求。针对以上问题,区政府及相关部门要认真研究,采取有效措施,切实加以解决。

 当前,我区发展的挑战和机遇并存,既有压力,也有潜力,区政府及相关部门要增强危机感、紧迫感,坚定信心,迎难而上,抢抓机遇,主动作为,努力完成全年目标任务,确保“十四五”规划开好头、起好步。为做好下半年各项工作,财经委员会提出以下建议:

 一、提升核心竞争力,助推经济高质量发展

 以“两区”建设为着力点,更好地利用国内国际两个市场两种资源,推动我区国际化高水平发展。推进科技、文化、金融三元融合发展,找准政府和市场在推动创新中的结合点,加快新型基础设施建设布局,充分发挥科技、金融创新引领作用,以数字化提质高精尖产业,赋能文化产业,推进国际科技创新中心和国家文化创意产业实验区建设。着力促进消费提质扩容升级,创造高品质产品和服务供给,不断提升专业化、品牌化、国际化水平,推动免税经济发展,培育消费新模式新业态,加快建设国际消费中心城市主承载区。继续深化功能区建设,充分发挥政策优势,推动资源向各自主导产业倾斜,拓展外向经济服务功能,提升区域经济核心竞争力。

 二、优化营商环境,推动政务服务再升级

 结合大会议案办理,认真贯彻落实《优化营商环境条例》,抓好营商环境4.0版的实施,加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。精准对接企业实际需求,提升项目审批效率和专业化服务能力。加大招商引资力度,大力发展总部经济,引入和培育具有核心技术和竞争力的企业。激活存量资源,深入创新政策机制和发展模式,加快农村腾退空间、国有企事业单位闲置空间利用,提升区域资源利用效率。补齐重点功能区道路、电力、环境建设短板,提高精细化管理服务水平,为产业升级和经济高质量发展打造更加有利的软硬件环境。密切关注国内外疫情走势,有针对性的完善防控策略和措施,在保障安全的情况下,最大限度提升企业生产活动便利度,把疫情对企业发展的影响降到最低。

 三、落实减量提质发展,提高城市精细化治理水平

 坚持绿色发展理念,统筹推进大气、水、土壤污染防治工作,加大生态环境治理力度,提高社会公众节能减碳意识,构建现代低碳治理体系。抓好疏解整治促提升,坚持内部功能重组和向外疏解转移双向发力,推进城市功能织补和生态修复,补齐基础设施和公共服务短板,持续推进大尺度生态环境示范区建设。借助超大城市治理体系和治理能力现代化建设契机,深入实施城市更新行动,构建开放共享的基层管理服务平台。抓好城市安全运行保障,加强隐患排查治理,抓实极端天气预警、预案,健全常态化管理和应急管理动态衔接。继续实施《北京市街道办事处条例》和《北京市物业管理条例》,夯实基层治理基础,提升基层治理实效。巩固提升垃圾分类工作成效,坚持宣传执法并重,形成全体市民普遍自觉、长效自觉垃圾分类的良好氛围。

 四、扎实办好民生实事,提升居民生活品质

 实施积极的就业政策,落实为企纾困措施,扩大就业需求,加强指导帮扶,多措并举稳定和扩大就业。均衡配置教育、医疗、养老、交通、住房等基本公共服务资源,满足群众多样化需求,提升居民幸福感。持续解决普惠幼儿园学位不足、义务教育阶段优质师资力量不均衡等问题。优化医疗资源布局,完善社区卫生服务网点,提升社区卫生服务能力。统筹谋划养老服务设施布局,重建设、重管理、保运行,推动医养结合,提升养老服务。加大交通治理力度,主动问需、问策、问效于民,科学规划可利用空间,加强基础设施建设,缓解群众反映强烈的交通拥堵、停车难问题。加快实施保障房建设和棚户区改造,满足多层次住房需求。加快推进老旧小区改造升级,完善配套服务设施,规范后期管理维护,切实提升居民生活品质。

 以上意见和建议,供常委会组成人员审议时参考。