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关于2021年代表建议、批评和意见办理工作方案的报告 

——2021年3月4日在朝阳区第十六届人民代表大会常务委员会第三十六次会议上

朝阳区人民政府常务副区长   崔小浩

主任、各位副主任、各位委员：

 我受文献区长委托，向区人大常委会报告区政府关于2021年代表建议、批评和意见（以下简称代表建议）的工作方案，请予审议。

 一、总体情况

 2021年1月，在朝阳区第十六届人大七次会议上，交由区政府办理的代表建议共计153件（包括议案转建议10件）。总体看，代表们围绕推进区域高质量发展，在市政设施、道路交通、城市管理、文化教育、医疗卫生、养老服务、生态环境等方面提出意见和建议。其中，涉及城建城管方面87件，占56.9%；教科文卫体方面27件，占17.6%；社会保障方面18件，占11.8%；财政经济方面12件，占7.8%；其它9件，占5.9%。这些代表建议凝聚着代表们的心血和智慧，更反映了人民群众的心愿和心声，对推进我区经济社会发展具有十分重要的意义。

 二、工作安排

 认真办理好人大代表建议，是政府必须履行的法定职责，这既是对代表权利的尊重，也是对民生关切的回应。今年，我们将进一步贯彻以人民为中心的发展思想，充分尊重代表主体地位和民主权利，增强办理工作的责任感和使命感，具体将从以下三个阶段开展办理工作。

 （一）准备阶段

 区“人代会”召开至2月上旬。一是会议期间，区政府办加强与区人大代表联络室的沟通协调，对代表建议逐件进行研究，经综合分析，并与区委编办充分会商，初步确定承办部门。二是充分征求部门意见，结合工作实际，对部分代表建议承办部门进行调整。三是区政府办与各承办部门确定交办意见后，梳理形成工作台账，报送各主管区长予以确认，并按照各位领导批示内容开展相关工作。

 2月上旬至2月下旬。起草制定办理工作方案，明确代表建议办理工作的要求和措施。召开区政府常务会研究和部署代表建议办理工作，153件会上代表建议正式交由区政府相关部门承办，明确各承办部门工作任务和办理时限，今年会上代表建议的办复日期为5月31日。区政府常务会议审定后，报区人大常委会进行审议。

 （二）办理阶段

 2月中下旬至5月31日。一是面向承办部门主管领导和具体承办人员开展业务培训，规范办理标准和办理程序，沟通疑惑问题，做到任务清、责任明、措施实。二是及时掌握办理工作动态，征求代表对承办部门办理情况的意见和建议，组织实地调研和座谈会共商解决办法。三是承办部门根据建议具体内容，确定办理方式，于办复日期前形成办理报告，书面答复代表并征求代表的意见和建议。

 6月30日前。承办部门梳理本部门代表建议办理工作情况，总结办理经验，挖掘工作亮点，查找工作不足，形成部门办理工作总结。

 7月至年底。综合承办部门办理情况和代表反馈的意见，开展复查补办工作。

 （三）总结阶段

 10月上旬至年底。一是综合各承办部门办理代表建议工作情况，起草《区政府关于2021年朝阳区人大代表建议、批评和意见办理情况的报告》，总结办理工作的整体情况、主要做法和措施，分析存在问题。二是向区人大代表联络室和相关承办部门征求对办理报告的意见，对办理报告进行修改和完善。三是形成正式办理报告，由区政府常务会议审定后，报区人大常委会进行审议。

 三、工作措施

 今年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，区政府统筹推进疫情防控和经济社会发展，将办理代表建议与政府重点工作紧密结合，求实效、办实事，切实解决代表所反映的问题，进一步提升办理质量。

 1.高位统筹，强化责任。区政府领导将持续加大统筹调度力度，各位主管区长召开专题会部署办理工作或听取办理工作的汇报，推动解决一批事关全区发展、人民呼声较高的重点难点问题。各承办部门严格落实各级办理工作责任，保持一支相对固定的代表建议办理工作队伍，主要领导牵头研究部署，班子成员分工协作，具体科室和承办人员尽职尽责，层层压实办理责任。

 2. 突出重点，务求实效。将区人大常委会确定的重点关注和督办的建议、代表们反映集中的建议作为工作重点，加强调研和协商，努力将有价值、高质量的建议转化为深化改革、破解难题、推动发展的有力措施，转化为加强和改进各方面工作的助力和动力。同时继续整合今年区政府确定的“为群众拟办重要民生实事”中涉及到的代表建议，做到有机结合、统筹推进。

 3. 注重沟通，凝聚共识。一是持续实施“三联系”、“三答复”制度，进一步加强与代表的沟通联系，畅通双向沟通联系渠道，各承办单位主要领导主动联系代表，交流办理情况，交换意见建议，共商措施办法，力争形成共识。二是增强联动协作。主办部门承担好牵头办理的责任，主动与会办部门联系、磋商；会办部门积极参与，向主办部门提交书面材料。需要市级部门推动解决的，区级部门加大协调力度，跟踪工作进展，并及时向代表反馈结果。同时，区政府办积极搭建平台，促进部门间沟通，并协助承办部门共同答复代表。

 4. 加大督办，狠抓落实。今年的代表建议办理工作时间紧、任务重、要求高，一是将继续采取定期报表、电话督办、实地检查、发函通报等多种方式，加强对办理工作的催办督办，全面了解办理工作进度，推动解决办理过程中存在的问题。二是科学优化政府绩效考核评价内容，做好建议办理满意度测评准备，进一步提升各单位对代表建议办理工作的主动性和责任感。三是督促做好复查补办，代表对办理结果不满意的建议，认真分析原因，及时发现、纠正存在的问题。对能够办而没有办的要坚决去办，对能够办好而没有办得很好的要努力办得更好，最大限度提高办理质量和满意率。

 主任、各位副主任、各位委员，今年，区政府将高度重视人民群众关心的热点、难点问题，认真吸收采纳代表意见，采取更加有效的工作措施，全力推动今年代表建议的办理工作。