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朝阳区人大常委会2019年工作要点

 朝阳区人大常委会2019年工作要点

2019年2月  日朝阳区第十六届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过)

 2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是本届人大常委会届中之年。区人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,在中共朝阳区委领导下,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持“构建格局,完善机制,提供支撑”总体思路,围绕中心、服务大局,主动作为、依法履职,为全区高质量发展提供有力保障,以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

 一、坚持理论武装,提高政治站位

 1继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,是做好一切工作的重要前提。要继续在真正学懂弄通做实上下功夫。做到“三个学”:要系统学,全面掌握这一科学理论的基本观点、理论体系。要跟进学,及时学习领会习近平总书记最新重要讲话精神。要联系实际学,紧密结合新时代新实践新要求,紧密结合思想实际、工作实际,有针对性地重点学习,切实把这一科学理论落实到实际工作中去。

 2全面贯彻落实市委、区委决策部署和工作安排。认真贯彻落实市委十二届七次全会精神和区委十二届九次全会精神,牢牢把握大事之年的特点和要求,牢牢把握稳中有变的经济形势,牢牢把握服务保障中华人民共和国成立70周年庆祝活动这一全市工作的重中之重,牢牢把握朝阳“文化、国际化、大尺度绿化”这一主攻方向,充分发挥地方国家权力机关的职能作用,为推动朝阳高质量发展、为首都建设国际一流的和谐宜居之都做出新的贡献。紧密结合朝阳实际,抓好市委第五次人大工作会议精神的贯彻落实,适应形势要求,把握特点规律,推进朝阳人大工作与时俱进、创新发展。

 二、坚持正确监督、有效监督,提高监督实效

 3推动北京城市总体规划落实。把严格贯彻实施新版城市总规作为监督工作的重中之重,推动总规在朝阳落实落地。聚焦大尺度绿化,围绕本届人大五次会议确立的“加快建设温榆河公园示范园,推动朝阳区生态文明建设”议案,扎实推进督办工作。通过议案督办,推动在更高层面建立统筹协调机制,按照“高起点定位、高站位谋划、高标准实施”的要求,完成温榆河公园一期起步区建设各项任务,努力打造首都生态环境建设“金名片”。以书面审议形式跟踪督办本届人大四次会议议案,持续推动大尺度绿化。把支持推动朝阳分区规划的批准和实施作为落实北京城市总规的重要措施,主任会议听取朝阳分区规划工作进展情况的报告,推动一张蓝图绘到底,推动总规各项任务目标在朝阳有效落实

 4.推动经济平稳运行和转型升级。按照市委“五个发展”的要求,通过人大特有的方式,助力应对稳中有变的经济形势。全面落实朝阳区预算审查监督办法,依法听取和审议区政府2019年财政预算上半年执行情况、2018年财政决算、2018年预算执行和其它财政收支的审计工作及审计查出问题整改情况报告,深化预算决算全口径、全过程监督,推动预算审查监督重点向支出预算和政策拓展,推进预算联网监督,提高公共财政使用效率,更好发挥公共财政对经济社会发展的支撑和保障作用。听取和审议计划上半年执行情况的报告,监督支持区政府坚持稳中求进工作总基调,努力实现更高质量发展。依法行使国有资产监督职能,听取和审议区政府关于朝阳区企业国有资产管理情况的报告,推动国有资产规范管理、保值增值,发挥国有资产在全区经济社会发展中的重要作用。抓住农村地区发展“短板”,主任会议听取区政府加强农村集体资产监管、促进农村经济发展、推进农村城市化进程的报告,助力实现2020年基本实现农村城市化目标。围绕构建“高精尖”经济结构,主任会议听取区政府关于中关村朝阳园发展情况的报告,推动培育产业核心优势,实现创新引领发展。

 5推动解决民生难点问题。坚持民有所呼、我有所应,持续推动群众反映强烈问题的解决,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。持续关注“幼有所育”问题,听取和审议区政府关于学前教育监管服务体系建设情况的报告,并开展专题询问,将学前教育监督推向深入。抓住筹备冬奥会契机,听取和审议区政府迎冬奥会、全民健身开展情况的报告,为2022年冬奥会营造良好氛围。按照环境保护法相关规定,听取区政府关于2018年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告,推动环境状况持续改善。围绕更好满足人民群众日益增长的精神文化需求,听取区政府关于基层公共文化设施管理使用情况的报告,促进公共文化惠及更多百姓。抓住“停车难”瓶颈问题,听取和审议区政府实施《北京市机动车停车条例》情况的报告,并开展执法检查,促进城市交通体系更加规范化、科学化。

 6推动依法行政、公正司法。持续聚焦重大风险防控,听取和审议区法院关于金融审判工作情况的报告,将防范金融风险推向深入。听取和审议区检察院关于轻罪案件检察工作情况的报告,助推中国特色轻罪诉讼制度体系建设。听取区政府关于法治政府建设工作情况的报告,持续推进政府依法行政水平的提高。深化规范性文件备案审查工作,充分发挥有关专门委员会的审查职能,加大主动审查力度。

 7.围绕增强监督实效改进监督方式方法。完善视察、检查、询问和调研工作机制,综合运用听取审议专项工作报告、专题询问、执法检查等方式,打好监督工作“组合拳”。强化跟踪督办,将“一府两院”落实常委会审议意见情况列入主任会议议题。深化议题调研课题化、议题审议专业化,不断提高审议意见质量。

 三、坚持法定程序,依法行使决定权和任免权

 8依法行使重大事项决定权。严格落实区人大常委会讨论决定重大事项相关规定,依法批准2018年决算、2019年区级预算调整方案。进一步健全完善重大事项决策程序,全面提高决定重大事项的科学化、民主化水平。

 9依法行使人事任免权。坚持党管干部原则,认真做好人事任免工作。有序组织被任命人员进行宪法宣誓,增强被任命人员的宪法意识、责任意识。

 四、坚持主体地位,提升代表工作质量

 10提高代表培训实效。采取集中培训、专题培训、重点培训等方式,紧密对接履职实际和代表需求,因地制宜开展有针对性培训。突出培训重点,深化预算审查监督等培训,提高代表专业技能。丰富培训形式,专家培训与实际工作者现身说法相结合,增强培训可操作性。

 11深化代表联系群众机制。完善代表工作室网上平台运行机制,配置专人负责,丰富手机客户端功能,增强网上平台使用效率,进一步发挥“双轨并行”体系的功能作用。持续开展“代表联系选民主题月”、“双月”代表座谈会等活动,推动联系沟通常态化。深化“双联系”制度体系,为委员主动联系街乡提供有力支持。鼓励区人大各街道工委、地区工委履行职责,因地制宜组织好代表闭会期间活动。完善代表监督管理机制,落实代表述职、履职登记等制度,增强代表履职积极性、主动性。

 12.深化代表建议督办机制。以开展代表建议办理情况评估为切入点,进一步规范和加强代表建议办理工作,促进一批难点问题的解决。巩固2018年代表建议办理情况评估工作成果,督促政府及相关部门认真研究评估报告指出的问题,制订改进措施,提高代表建议办理实效。丰富代表建议办理情况评估的方式方法,将评估对象由一个部门拓展到对区政府整体办理代表建议情况进行评估,并引入满意度测评机制,增强督办力度。完善代表建议全面督办、全程督办工作体系,注重发挥各专门委员会积极作用。

 五、坚持党建引领,全面加强自身建设

 13抓好思想政治建设。始终把思想政治建设摆在首位,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。严守政治纪律和政治规矩,严格落实中央八项规定及其实施细则。实施能力提升工程,理论学习与业务学习相结合,突出重点、丰富形式,提高常委会组成人员履职能力和水平。

 14加强机关建设。以党建带动机关建设,发挥各级党组织功能,推进机关党支部工作规范化,营造团结向上、奋发有为的机关氛围。加强干部队伍建设,强化业务学习和实践锻炼,努力增强改革创新、依法履职、群众工作和狠抓落实等本领,提高人大工作专业化水平。

 15健全工作体系。按照区委“基层建设年”的要求,加强基层基础工作。加强对各专门委员会的领导,依托各自专业优势,注重相互协调配合,拓展人大工作深度。推进区人大街道工委、地区工委规范化建设,加强对各乡人大工作的联系指导,形成人大系统整体合力。

 16.加强调研和宣传工作。利用人大工作研究会平台,围绕全区中心工作、常委会重点议题、方式方法创新等内容,开展全面系统地调查研究,注重发挥代表专业优势,推动调研成果转化。加强专家顾问组建设,为做好新形势下人大工作提供智力支持。按照全市统一安排,积极参加纪念北京市人大常委会设立40周年各项活动。全面加强对人民代表大会制度、人大工作、代表风采、基层实践经验的宣传报道,增强人大宣传工作的针对性、生动性和实效性。