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就 职 报 告----陈庆华

 就 职 报 告 

朝阳区商务委主任  陈庆华

 

主任、副主任、各位委员:

 2018年8月23日,北京市朝阳区第十六届人民代表大会常务委员会第十四次会议,任命我为北京市朝阳区商务委员会主任。这是区人大代表和人民群众对我的信任和重托,我深感责任重大。在今后的工作中,我将坚持依法行政,恪尽职守,廉洁奉公,勤勉履职,扎实工作,在区委、区政府的领导下,在区人大的监督下,团结班子成员、带领全委干部,努力开创商务工作新局面,不辜负党和人民的信任。

 一、坚持依法履职,认真落实职责定位

 朝阳是全市的经济大区,也是最具有影响力的国际化窗口区、服务业发达区。朝阳区商务委员会是负责贯彻执行国家、北京市关于促进内外贸易、对外经济合作和现代服务业发展的方针、政策和法律、法规、规章的区政府工作部门。负责研究制定本区内外贸易、对外经济合作和现代服务业的发展战略、中长期规划及年度计划,并组织实施;负责推进服务业扩大开放综合试点朝阳示范区建设;负责促进本区总部经济发展;负责本区对外贸易的服务协调和管理工作,促进外贸增长方式转变,推动服务出口和服务外包发展;负责本区外商投资管理工作,承担本区外商投资企业设立、变更等备案工作,指导外商投资促进工作;负责研究制定本区促进会展业发展的规划和政策措施并组织实施;负责促进本区商贸服务业和社区商业发展,推进商业体系和农村市场体系建设;负责建立健全本区市场监测体系,调控重要消费品市场和节日市场等。

 商务工作在服务经济社会发展和国际交往中心建设中发挥着重要作用。根据上述职责,我将在区委、区政府的坚强领导下,在区人大的监督下,围绕中心、服务大局,立足区域资源优势和特色,坚持稳中求进、改革创新,切实把推动我区商务发展的着力点转到提高质量和效益上来。紧紧围绕首都“四个中心”功能定位,扩大开放促转型,主动作为谋发展,在经济发展新常态下深化供给侧结构性改革,推动区域更高水平开放,加快培育国际经济合作和竞争新优势,积极有效利用外资,增强消费对经济增长的基础性作用,不断提升生活性服务业品质,推动区域经济发展迈上新台阶,让人民群众有更多获得感。

 二、坚持党建引领,加强团队建设

 始终强化“四个意识”,严守纪律红线,牢固树立严谨务实的工作态度、扎实肯干的工作作风,团结带领领导班子和全体干部,落实全面从严治党要求,以坚定的态度、更高的标准、更严的举措,全面加强自身建设,全力履行职责,确保工作实效,增强全委上下的凝聚力、战斗力和向心力。

 一是发挥党组核心领导作用。坚持把讲政治放在首位,自觉在党的领导下履职尽责。在服务大局中明确政治站位,以政治建设为统领,把党的领导落实到商务工作各方面和全过程,坚定不移深入推进全面从严治党,扎扎实实做好机关党建工作。着力提高党组领导能力和决策水平,围绕贯彻落实中央大政方针和市委、区委决策部署,加强对商务领域重要事务和重大问题的统筹研究,有效发挥党组的政治引领作用,确保商务工作保持正确的政治方向。

 二是加强领导班子建设。紧紧围绕“五个坚持”加强班子自身建设,着力建设忠诚坚定、勤政为民、团结务实、担当有为、清正廉洁的班子。对照《准则》《条例》要求,加强和规范党内政治生活,认真执行“三会一课”、民主评议党员等组织生活制度,增强政治信念的坚定性、政治立场的原则性、政治忠诚的可靠性。认真践行民主集中制原则,坚持集体领导制度,落实好“三重一大”事项集体决策实施办法,坚持请示报告制度,在重大决策上坚持科学、民主,及时向人大及其各专委会报告工作。

 三是加强干部队伍建设。始终把加强干部学习培训作为提高干部综合素质的重要手段,强化干部思想政治建设,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉用这一思想武装头脑、指导实践、推动工作,紧紧围绕党的中心任务,把工作放到大局中去思考、定位、摆布,做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。强化干部监督教育管理,坚持严管就是厚爱,按照“五有”干部要求,规范干部选拔任用程序,打造能力过硬、作风过硬、结构优化的干部队伍。团结带领全委干部攻坚克难、担当作为、崇尚实干,主动融入大局,积极服务大局,激发干事创业的热情,推动各项工作干在实处、走在前列。

 四是加强党风廉政建设。坚持以上率下、率先示范,自觉按照党提出的标准严格要求自己,带头贯彻《准则》《条例》要求,带头担负管党治党责任,带头落实中央八项规定精神和市委实施意见,带头注重家庭家教和家风,带领广大党员干部共同巩固良好政治生态,真正做到打铁还需自身硬。严明政治纪律和政治规矩,认真落实党风廉政建设主体责任,坚决落实中央八项规定,扎实整治“四风”问题。健全廉政风险防控体系,严控行政成本,严格资金、资产和资源监管,坚持有责必问、问责必严,切实做到秉公用权、务实担当,营造风清气正的良好氛围。

 五是加强对内统筹和对外协调。做好商务工作,离不开领导、相关部门及企业的支持。对内统筹科室、人员,加强对商务工作的组织、管理、综合协调。对外协调领导、部门、企业,与市商务委加强工作沟通,做好上下衔接,领会落实最新政策要求,及时请示汇报工作进展,积极争取市级部门支持;加强与企业的沟通交流,及时了解企业发展遇到的问题和困难,做到信息互通、工作互联,确保各项工作落到实处。建立内外联动的工作机制,努力营造良好的商务氛围,形成推动商务工作前进的合力。

 三、坚持勤勉履职,勇于担当作为

 今年是改革开放40周年、建区60周年,长期以来我区商务事业取得了长足发展。新时代,新起点,新征程,北京市城市新总规对朝阳区提出了强化国际交往功能,建设成为国际一流的商务中心区、国际科技文化体育交流区、各类国际化社区的承载地的要求,在朝阳区服务首都功能、强化核心优势、提升发展品质、促进社会和谐的关键时期,我将带领区商务委全体干部,在区委、区政府的坚强领导下,深入学习贯彻党的十九大、十九届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持稳增长、调结构、促开放、惠民生同步推动,为区域经济发展、民生幸福做出新的贡献。

 一是坚持扩大开放,推动国际交往迈上新台阶。发挥涉外资源集聚的优势,坚持推动区域双向开放。促进“一带一路”国际合作。坚持共商共建共享,加强与相关国家发展战略以及市场、产业、项目有效对接,完善贸易投资促进机制,激发市场主体活力,引导企业更好开展合作。结合我区发展实际,有效整合各类驻华国际组织及贸易促进机构资源,与沿线国家开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作。深化服务业扩大开放。对标国家开放政策,依托北京市新一轮的试点政策,参照自贸区、自由贸易港等区域开放内容,探索出台具有朝阳特色的行动方案,在服务贸易创新发展、新业态发展先导等方面有作为、有突破。在前两轮服务业扩大开放取得显著成效的基础上,进一步提升服务业扩大开放综合试点示范区的示范带动作用。强化经贸枢纽功能。广泛开展经贸活动,促进国际交流合作。深入开展中欧企业家峰会、中加经济论坛等国际经贸交流活动,加强与中东欧、上合组织、中国东盟中心等国际组织和商会沟通对接,建立长效合作机制,推动经贸合作平台建设。推进贸易强区建设。加快外贸转动力调结构,培育竞争新优势,推动外贸高质量发展,打造自主商品、自主品牌、自主服务。培育贸易新业态、新模式,提高贸易自由化便利化水平,促进服务贸易创新发展。利用好中国国际进口博览会契机,借助京交会等高端平台,大力推介我区具有创新示范作用和市场潜力的项目及企业,引导服务贸易企业开展境外投资合作。积极有效利用外资。着力营造法治化、国际化、便利化的投资环境,不断加大外资企业服务力度,提高外资准入便利化程度,积极吸引外资千万美元以上大项目落地,扩大利用外资规模,提高利用外资质量和水平。优化利用外资导向,支持科学技术服务领域、互联网和信息服务领域等高精尖行业外资企业发展,努力形成全域开放、全域服务、全域推进的外资发展格局。

 二是创新引领发展,推动产业升级形成新引擎。加大结构调整、产业融合、能级提升,保持更具核心竞争力的产业发展态势。大力发展总部经济,增强核心竞争力。坚持引进与培育并重,创造良好的投资环境,进一步吸引世界500强企业和跨国公司在我区设立总部或区域总部,推动外商投资性公司、管理性公司升级为地区总部。大力引进科技型总部和创新性公司,加速集聚研发中心、销售中心、结算中心为代表的功能性总部,全面促进总部经济实体化发展,把我区建设成为北京市研发中心的聚集区,打造具有国际影响力的科技创新中心。鼓励新兴服务业发展,增强创新驱动。发挥区域总部研发中心聚集的优势,大力引进科技中介、科技金融、科技服务等类型企业。同时,培育新兴服务业,发展基于大数据、云计算、人工智能的新兴业态,进一步挖掘综合优势和资源潜能,激发企业创新活力。注重高端产业引入,增强辐射带动作用。积极引进功能定位好、产业环节高、资源消耗低、经济贡献大的企业,突出抓好决策、投融资、交易、结算、展示五个核心业务环节落地,重点引进与总部经济发展相匹配的国际组织与机构、国际顶尖专业人才、节点枢纽型项目、国际知名品牌活动,发挥总部企业辐射带动作用,促进关联企业在我区发展。促进产业融合发展,增强内生发展动力。加强我区商务、科技、文化创意等现有优势产业关联和市场交互,促进产业融合,实现价值叠加。依托CBD、中关村朝阳园、国家文创实验区等重要承载,引进跨行业项目,促进相互融合发展,打造更为完善的高端产业发展体系。

 三是抓好扩大消费,推动消费升级成为新动力。全力促进总消费稳定增长。拓展多层次消费供给新空间领域,引导实体商业设施引入特色文化、休闲等资源,向多功能、复合式经营场所升级,强化融合型服务消费供给;推动旅游、文化、体育、健康、休闲、养老、托幼等服务领域深度融合,丰富消费市场产品和服务供给,提升消费的叠加效应,促进服务消费与商品消费相互促进、平衡发展。积极引导消费模式创新。把握好“互联网+”与一系列产业融合发展的契机,促进消费观念、方式、环节的创新,形成消费驱动新产品、新服务、新技术、新业态和新模式发展,促进新兴业态和新兴行业发展壮大,带动经济结构调整升级,实现持续增长的新格局。提高时尚消费氛围。发挥国贸、三里屯等商圈高端消费、时尚消费优势,重点引进一批国内外高端品牌,满足不同层次时尚购物需求。依托国家文化产业创新实验区,结合文化创意产业发展,培育本土时尚产品和品牌,推动创意产业与居民消费融合,打造北京时尚消费的名片。营造良好的消费环境。加强商品消费、服务消费的市场监管工作,加大市场隐患排查治理力度,尤其注重在重大活动、重大节假日及敏感时期的专项检查,营造全区安全稳定的市场环境。

 四是践行商务惠民,推动生活性服务业新提升。以满足人民美好生活需要为落脚点,提升生活服务业发展品质,打造经济增长新动力。坚持功能疏解与保障民生并举,在疏解农副市场的工作中,以“先立后破”为原则,从“拆一补一”变为“补一拆一”,先行调研规划再行实施,在农副市场升级过程中,会同属地街道要求市场主体保留部分区域不间断供应农副产品,保障周边居民生活必需品供应,满足百姓对“菜篮子”、“米袋子”的基本需求。不断提高社区商业便民服务水平。以居民需求为导向,加快社区便民服务网点建设,探索一站式社区商业便民服务综合体发展模式。鼓励农产品流通企业发展互联网+生鲜、O2O等新模式,大力发展连锁化社区菜店,建立从基地到社区的直销平台。创新便民商业服务模式。大力推动便利店搭载洗染、家政、早餐、配送等集成服务,支持企业运用互联网+、手机APP等创新模式开拓市场,引导社区服务企业规模化、连锁化、品牌化经营,有效带动行业发展。加快培育行业品牌企业。选择区内一批管理规范、运作良好、示范性强的生活性服务企业进行重点培养,引导其规模化、连锁化、品牌化经营,有效带动行业发展。支持各类市场主体在生活服务专项领域做精做强,错位发展,构建其特有的市场竞争力。

 四、坚持为民履职,自觉接受监督

 接受人民的监督,坚持依法行政是做好政府工作的重要保证。在任期内,我将自觉接受人大常委会和人大代表的监督指导,坚持依法履行职责,切实做好各项工作。

 一是切实尊重人大法律地位。强化法律意识,坚持依法行政,认真国家有关法律、法规,坚决贯彻执行区委、区人大和区政府的决议决定,诚心接受人大及其常委会的监督,认真负责地向人民代表大会和人大常委会报告工作,欢迎和接受人大的监督检查、询问、质询,正确履行工作职责,勤勉敬业,廉洁从政。

 二是加强与人大代表的沟通联系。我会及时将全区内外贸运行情况、各项重点工作情况向区人大汇报,认真听取指导意见和指示,主动与人大代表交换思想、探讨问题、虚心求教,广泛征求社会各界对商务工作的意见和建议,并结合工作实际情况扬长补短,努力建设服务型、法治型机关,为全面完成各项工作保驾护航。

 三是认真办理议案、建议。我将以高度负责的态度,认真做好人大代表的建议、议案办理工作,力争做到每件建议、议案的办理结果都能得到代表的理解和满意。同时,把办理代表议案和批评意见作为汲取社情民意、提升工作实效的有利契机,作为依法履行职责、改进工作作风、转变政府职能的重要举措,不断提升工作水平。

 主任、副主任、各位委员,再次感谢区人大对我的信任和鼓励。我将在区委、区政府的正确领导下,在区人大的监督和支持下,团结带领全委干部求真务实、勤奋工作、廉洁自律、不辱使命,努力实现全区商务工作取得新发展,为朝阳区服务于首都经济社会发展、落实“四个中心”战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都,做出自己应有贡献和努力!