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朝阳区人大常委会2018年工作要点

朝阳区人大常委会2018年工作要点

(2018年3月1日朝阳区第十六届人民代表大会常务委员会第十次会议通过)

 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实现“十三五”规划中期目标关键之年。区人大常委会要在中共朝阳区委领导下,全面深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕区委十二届六次全会和本届人大四次会议确定的目标任务,认真履行宪法和法律赋予的职权,为推进朝阳区高质量发展作出应有贡献。

 一、深入学习贯彻党的十九大和市委、区委全会精神,着力推进人大工作与时俱进

 1.深入学习贯彻党的十九大精神。把学习贯彻党的十九大精神作为首要的政治任务,在“学”上步步深入,在 “研”上有的放矢,在“干”上见响见效,切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作。在代表中开展“贯彻十九大、服务新发展”主题活动,将贯彻落实党的十九大精神与代表履职有机结合;通过常委会读书班、会前学习等制度,组织常委会组成人员专题学习研讨,深化对党的十九大精神的理解把握;在常委会机关内,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,增强机关干部政治素质和业务水平。

 2.全面贯彻落实市委、区委决策部署。认真学习贯彻市委十二届四次全会、区委十二届六次全会精神,坚持围绕中心,服务大局,不断强化使命担当,明确职能定位、聚焦发展重点、积极主动作为,努力为朝阳在新时期首都发展大局中当好“‘四个中心’建设的主力军、京津冀协同发展的先锋队、首都生态环境建设的排头兵、首都高精尖发展的顶梁柱、全面从严治党的践行者”贡献人大力量。

 二、服务改革发展稳定大局,认真履行法定职权

 3.扎实抓好议案督办工作。围绕督办本届人大四次会议确立的“加大绿化建设力度,构建绿色空间体系,推动大尺度生态环境示范区建设”议案,成立督办工作组,制定督办工作方案,强化过程监督、统筹监督,切实推动解决绿化建设中资金、体制、权属等瓶颈问题,打造生态环境建设“金名片”,用实际行动守护朝阳的绿水青山。

 4.加强计划预算审查监督。认真落实《朝阳区预算审查监督办法》,推动建立“全面规范、标准科学、约束有力”的预算制度。依法听取审议区政府2018年上半年财政预算执行情况、2017年财政决算情况、2017年度财政预算执行和其他财政收支的审计工作情况及审计查出问题整改情况报告,审查批准2017年财政决算。完善各专门委员会共同参与预算初审的体制机制,围绕重点部门、大额专项资金开展绩效监督,提高预算资金使用效益。大力推进预算联网监督,提高预算监督实效性。听取审议区政府2018年上半年计划执行情况的汇报,开展“十三五”规划中期评估监督,邀请第三方机构共同参与,提高监督专业性。

 5.加强民生问题的工作监督。综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问等方式,推进群众关心关注问题解决,让发展成果更多惠及群众。深化学前教育监督,聚焦“扩学位、增普惠”,努力缓解“入园难”“入园贵”问题。坚持补短板、强弱项,听取审议区政府老旧小区整治工作报告,更好地服务群众日常生活。听取区政府关于2017年环境状况和环境保护目标完成情况的报告,开展环保法执法检查,推进区域环境质量的提高。对区政府创建国家卫生区工作开展监督,提升区域社会事业发展水平。聚焦发展不平衡不充分最突出表现,听取审议区政府加快“一绿”试点乡建设、促进城乡协同发展情况的报告,推进农村城市化进程。坚持疏解提升并举,听取审议区政府加快疏解非首都功能、推动区域功能定位实现的报告,推进朝阳减重减负减量发展。

 6.加强“一府两院”法律监督。听取审议区政府法治政府建设情况的报告,推进依法行政。听取审议区法院审判管理、区检察院金融检察工作的报告,促进公正司法。听取区政府关于“七五”普法规划实施情况的汇报,营造良好法治环境。深化规范性文件备案审查工作,完善、细化审查程序,提高备案审查质量。

 7.完善重大事项决定工作机制。按照北京市讨论决定重大事项相关规定,积极研究制定落实办法,健全讨论决定重大事项选题、报告、程序等工作机制,规范重大事项决议程序,推动讨论决定重大事项常态化。主任会议听取区政府研究处理人代会计划、预算审查意见方案的汇报,常委会听取落实审查意见工作情况的汇报,推进人民代表大会决议有效落实。

 8.依法做好人事任免工作。坚持党管干部原则,依法行使人事任免权,推进人事任免工作规范化,确保区委推荐的人选,通过法定程序,成为国家机关工作人员。依法组织被任命人员进行宪法宣誓,增强被任命人员的宪法意识、法治意识、责任意识和人大意识。

 9.认真做好人大信访工作。认真落实常委会领导信访接待日制度,加强信访集中反映问题的综合分析和信访事项转办督办,进一步提高来信来访办理工作法治化、制度化水平。

 三、激发代表履职热情,发挥代表主体作用

 10.强化代表履职平台功能。深化“双联系”制度,固化“代表双月座谈会”机制,密切常委会与街乡、代表的联系。抓好人大代表工作室网上平台建设,完善运行机制,提高使用效率,充分发挥网上平台的即时性和全天候的优势。提高实体工作室功能,与网上平台互为补充,推动代表知情知政,促进代表履职。创新“代表联系选民主题月”活动,丰富内容,拓展形式,进一步畅通民意表达渠道。

 11.服务保障代表依法履职按照代表五年培训规划,以北京城市总体规划等内容为重点,加强代表履职培训,精心设计课程,丰富学习内容,创新教学方式,提升代表履职能力。加强代表建议督办工作,开展代表建议评估测评,选择部分代表集中关注、反复提出的建议,对相关承办部门办理情况进行评估;实施优秀代表建议评选活动,促进代表多提建议、提好建议。支持区人大各街道工委、各地区代表小组因地制宜,广泛开展闭会期间代表活动,拓展代表发挥作用的渠道。

 12.加强代表履职监督。完善代表监督管理机制,深化代表述职制度、履职登记制度,逐步规范代表述职内容、述职方式,保障述职工作有序开展、稳步推进,不断增强代表履职的积极性、主动性。

 13.继续做好市人大朝阳团代表服务保障工作。完成市人大交办的各项任务,组织好市代表履职培训、年中活动等工作。做好基础性工作,修订市人大代表联系各街乡方案。结合朝阳发展情况,组织市代表开展调研视察活动,为朝阳发展建设建言献策。采取多种方式,密切市、区、乡三级代表联系,持续发挥三级代表联动作用。

 四、加强自身能力建设,促进综合素质提升

 14.提升自身综合素质。把能力建设作为2018年常委会工作的重要内容,制定能力提升计划,细化学习培训方案,通过会前学习、专题讲座、读书班等形式,重点加强市情区情、法律法规、人大知识等业务培训,不断提升常委会组成人员依法履职水平。

 15.强化组织体系建设。加强专门委员会规范化和专业化建设,按照专门委员会工作规则,支持各专门委员会完善具体工作机制,整合专业资源,更好地发挥作用。加强对各人大街道工委工作的领导,坚持人大街道工委述职制度,探索人大街道工委开展监督工作的方式方法,切实发挥好人大街道工委在加强人大工作中的基础性作用。加强对乡人大工作的业务指导和法律监督,保障乡人大依法履行职责。

 16.推进工作方式创新。深化议题监督课题化,不断提高针对性和实效性,为提高监督质量提供更加有力的支撑。持续推进议题审议专业化,选好用好专家顾问,拓展第三方咨询模式的应用,进一步整合各方智力资源。做好区人大工作研究会各项工作,完善调研体系,健全工作制度,围绕全区中心工作和区人大常委会重点议题,有的放矢组织开展调研工作,形成一批有价值的调研成果并有效应用,促进人大工作创新发展。

 17.加强机关建设。抓好机关作风建设,深化党风廉政建设,持续改进文风、转变会风,营造风清气正、求真务实的机关氛围。加强人大干部的培养锻炼和交流使用,激发工作热情和活力,提高干部综合素质和履职能力。完善落实各项制度,理顺工作机构职责,加强整体统筹协调,完善绩效考核机制,提高机关整体效能。做好信息宣传工作,办好《人大信息》刊物和《朝阳人大》杂志、微信公众号,进一步增强人大制度和人大工作影响力。