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北京市朝阳区第十六届人民代表大会常务委员会第一次会议纪要

北京市朝阳区第十六届人民代表大会常务委员会第一次会议纪要

 

 2017年2月23日,在区人大常委会机关205会议室,召开了朝阳区第十六届人大常委会第一次会议。区人大常委会主任陈宏志,副主任朱春霞、常树奇、胡良森、牟燕东、叶青及常委会委员共45人出席会议。列席会议的有:区政府区长王灏、常务副区长马继业,副区长杨建海,区法院院长靳学军、区检察院检察长张玉鲲,部分街道工委书记、各乡人大主席和区人大机关全体干部。陈宏志、朱春霞分别主持会议。会议进行了以下议题:

 一、审议通过《朝阳区人大常委会2017年工作要点(草案)》。区人大常委会研究室主任付小贺对该工作要点草案作了说明,部分委员对要点提出了意见和建议。会议以举手表决形式,原则通过《朝阳区人大常委会2017年工作要点(草案)》。会议要求,区人大常委会有关工作机构将工作要点修改完善后,以文件形式印发。

 二、审议通过《北京市朝阳区人大常委会关于2017年代表建议批评和意见办理工作的意见》。区人大常委会代表联络室主任孙立作了汇报,部分委员对办理工作意见提出了意见和建议。会议以举手表决形式,通过了《北京市朝阳区人大常委会关于2017年代表建议批评和意见办理工作的意见》。会议要求,由区人大常委会有关工作机构将办理工作意见修改完善后,以文件形式印发。

 三、听取区政府承办区十六届人大一次会议代表建议、批评和意见工作方案的报告。区政府常务副区长马继业报告了区政府承办区十六届人大一次会议代表建议、批评和意见工作方案,部分委员对报告内容及办理工作进行了询问,并提出了意见建议。会议要求,区政府在继续坚持已有好做法的基础上,强化责任意识,突出办理实效,下大力气解决代表关心的热点、难点问题,推动代表建议、批评和意见办理工作落实。

 四、决定区十六届人大二次会议有关事项。会议以举手表决方式通过《关于召开朝阳区第十六届人民代表大会第二次会议的决定》,决定2017年4月召开朝阳区第十六届人民代表大会第二次会议,选举朝阳区监察委员会主任。

 五、审议通过相关制度。会议以举手表决的方式,通过了《北京市朝阳区人民代表大会常务委员会工作规则》、《北京市朝阳区人民代表大会常务委员会会议制度》、《北京市朝阳区人民代表大会常务委员会组成人员守则》、《北京市朝阳区人民代表大会专门委员会工作规则(试行)》和《北京市朝阳区人民代表大会常务委员会人事任免办法》,会议要求,区人大常委会有关工作机构对以上制度部分内容修改完善后,以文件形式印发。

 六、决定人事任免事项,进行宪法宣誓。会议以举手表决方式,通过了《朝阳区第十六届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会名单》,代表资格审查委员会主任委员:朱春霞,委员:王志华、王清友、付小贺、孙立、孙琦、姬文革。

 根据区长王灏的提请,以投票表决的方式,决定任命:赵海东为北京市朝阳区人民政府办公室主任;朱晟为北京市朝阳区发展和改革委员会主任;肖汶为北京市朝阳区教育委员会主任;冯守华为北京市朝阳区科学技术委员会主任;田峡为北京市朝阳区监察局局长;李靓为北京市朝阳区民政局局长;王远捷为北京市朝阳区司法局局长;欧晓勋为北京市朝阳区财政局局长;张岩为北京市朝阳区人力资源和社会保障局局长;马龙为北京市朝阳区环境保护局局长;张士华为北京市朝阳区住房和城乡建设委员会主任;刘炳起为北京市朝阳区市政市容管理委员会主任;连文胜为北京市朝阳区农村工作委员会主任;路军为北京市朝阳区水务局局长;邵建云为北京市朝阳区商务委员会主任;高春利为北京市朝阳区文化委员会主任;师伟为北京市朝阳区卫生和计划生育委员会主任;战春燕为北京市朝阳区审计局局长;宝月凤为北京市朝阳区社会建设工作办公室主任;王春平为北京市朝阳区人民政府国有资产监督管理委员会主任;马海鹰为北京市朝阳区安全生产监督管理局局长;吴晓军为北京市朝阳区体育局局长;陈庆华为北京市朝阳区统计局局长;李世喆为北京市朝阳区园林绿化局局长;兰学军为北京市朝阳区旅游发展委员会主任;王军为北京市朝阳区民防局局长;赵捷为北京市朝阳区金融服务办公室主任;梅诗曙为北京市朝阳区人民政府民族宗教办公室主任;谭林坤为北京市朝阳区人民政府外事办公室主任;田志刚为北京市朝阳区人民政府法制办公室主任;王臻为北京市朝阳区信息化工作办公室主任;王春增为中共北京市朝阳区委朝阳区人民政府信访办公室主任;吴熙盛为北京市朝阳区房屋管理局局长;于良佐为北京市朝阳区预防腐败局局长。区人大常委会主任陈宏志向被任命人员颁发了任命书。

 组织经市人大常委会批准的区人民检察院检察长张玉鲲、区十六届人大一次会议上当选没有宣誓的个别常委会委员、专委会委员共6人和本次会议任命的区政府34人进行了宪法宣誓。

 区人大常委会副主任常树奇通报了北京市第十四届人民代表大会第五次会议有关情况,区人大常委会主任、副主任分工,区人大常委会组成人员联系代表三个方面有关事宜。

 会议议程进行完毕后,区人大常委会主任陈宏志作了讲话,强调了三个方面内容:

 一、本届任期总体考虑

 本届常委会任期的五年,是朝阳区全面深化改革、转型发展的关键时期,也是人大工作抢抓契机、有所作为的重要节点。关于未来五年总的目标任务,常委会党组和主任班子进行了多次研究,形成了系统的思考,可以用十二个字概括:构建格局。突出价值导向、问题导向,从人大工作的规律和特点出发,在全区工作大局中坚持人大定位、选准工作切入点,在解决重点难点问题中发挥人大特殊的优势,在推进整体工作中做出人大应有的贡献,构建在区委统一领导下的人大工作新格局。健全机制。紧紧依靠代表,积极探索增强工作实效的方式方法,构建监督与支持并举、调研与审议并行的工作机制,实现议题调研课题化、议题审议专业化、知情知政信息化。提供支撑。进一步完善人大配套工作制度和保障措施,包括搭建信息化平台,发挥专委会作用,建立人大“顾问组”,组建人大工作研究会,明确工作机构运行规则,加强干部队伍建设等等,为各项工作顺利开展提供保障。以上内容,常委会将责成有关工作机构结合新的形势要求,进一步予以深化,分门别类地形成专门实施意见,经常委会审议通过后具体落实。也请各位委员对常委会工作多提意见建议,共同谋划好五年工作,使我们常委会履职更符合全区发展需要、更符合人民群众期待。

 二、重点做好今年各项工作

 今天表决通过了2017年工作要点,提出了四个方面、十八项任务,是我们全年工作的索引。与人代会批准的常委会工作报告中所提及工作建议相比,有三个方面变化:一是内容更加丰富。首先,按照全市统一安排,增加了“筹备两次人代会”的内容:4月份召开本届第二次人代会,按照全市统一部署,选举区监察委员会主任。之后,召开常委会任命其他组成人员;11月份召开本届第三次人代会,选举市人大代表,为市人大换届选举做好准备。其次,增加了一项议案。议案是代表大会主席团交付区政府办理,由人大常委会进行审议的。因为议案是在人代会上确立的,所以在人代会工作报告中没有体现,但是需要列入今年工作要点。第三,增加了一项议题。即“听取审议区政府关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告”。这是对《环境保护法》第二十七条“县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况”这一规定的具体落实。二是措施更加具体。前段时间,常委会工作机关召开了多个专题会,对代表工作、调研工作、信息化工作以及财经、法制、教科文卫体等多方面重点议题监督工作进行了系统研究,梳理了总体思路和具体任务措施,并把这些思路和措施体现在工作要点中,使工作要点更具针对性和操作性。三是安排更加细致。在我们工作要点后面,附了今年常委会会议和主任会议安排,明确了每项工作的时间安排和具体责任部门,落实了各项工作的责任分工,保证全年工作的计划和程序。

 在此,对进一步做好今年工作,提四点要求:一是把握工作重点。今年工作重点有四个方面:(1)保障宪法和法律实施。今年开展《北京市居家养老条例》执法检查,同时按照环境保护法要求,听取政府环境状况的报告。(2)推进科学发展。这是工作的重中之重,“十三五”期间朝阳发展有两个“发动机”,“科技创新和文化引领”,这也都纳入了议题;服务副中心建设、借势实现朝阳跨越式发展是我们未来五年重要的发展思路,今年的议案就是从连接中心区和城市副中心的廊道环境综合整治着手,推进“五大提升工程”,服务北京城市副中心建设,带动朝阳区东部地区发展。(3)权力运行监督。核心是预算监督,按照加强对政府全口径预算决算的审查和监督的精神,今年我们安排先后听取审议审计工作报告、财政决算报告、上半年预算执行报告、审计问题整改报告,统筹推动预算监督的深化。(4)促进民生改善。生态建设是民生的热点,今年我们围绕空气治理和污水治理,开展持续监督。二是严格依法办事。依法办事是常委会工作的基本特点和根本原则,各位组成人员在履职过程中一定要坚持法律至上的理念。既要知法,学习法律、熟悉法律、掌握法律,特别是宪法、监督法、代表法、组织法和常委会监督议题涉及的相关法律法规,确保自己不讲外行话、确保不讲于法无据的话。又要守法,在法律框架内履行职责,做到内容合法、程序合法、行为合法。三是认真行使职权。常委会认真执行民主集中制、集体负责制。希望大家要提高依法行权的积极性,在开会审议、发表意见时,敞开思想、畅所欲言、各抒己见;在表决事项、作出决定时,充分讨论、积极参与,对自己手中的一票负责。同时要处理好履行委员职务和做好本职工作的关系,投入足够时间和精力,积极参加会议。常委会对每位组成人员出席会议情况,都要进行记录,在每年最后一次会议上要集体公布。四是深入调查研究。调查研究是做好人大工作的基本功。今年,我们探索调研与议题监督相结合,要把议题监督,通过调研做深做细。各专委会根据监督议题,制定了详细的调研方案和督办方案,希望各位委员既要积极参与常委会、专委会组织的调研活动,又要主动开展调研,掌握全面真实的情况、找准问题存在的根源、谋划切实中肯的建议,使自己的审议发言,既言简意赅、重点突出、论点鲜明,又有价值、有见地、有说服力。

 三、加强常委会自身建设

 新的形势对做好人大工作提出了新的要求,需要我们进一步提高认识,增强做好人大工作的责任感和使命感。一是坚持正确政治方向。就常委会集体而言,要紧跟市、区委的发展思路和工作重点,谋划人大的工作方向和具体任务,主动加强请示报告,及时通过法定程序,保证区委的重大决策转化为全区人民的共同意志。就组成人员个体而言,要把坚持党的领导作为充分发扬民主、严格依法办事的首要前提,在行使监督权、决定权、任免权的每个环节,都要体现区委的要求、贯彻区委的决策。二是增强依法履职的坚定性。人民代表大会制度是个好制度,要通过工作实践去证明、运用和发挥人大制度的优势,增强全社会坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。希望大家保持创新进取、奋发有为的精神状态,通过我们的具体工作,真正做一些事情,解决一些问题,在推进发展中发挥作用。三是加强制度建设。今天我们通过了五项工作制度,既有以往成功做法的再梳理、再总结,也有应对新形势、新要求做出的新探索、新举措,为我们组成人员履行职务明确了规范和规则,也为我们依法发挥作用奠定了良好的制度基础。今后,常委会还将根据工作需要,适时修订、制订新的制度,既然有了制度,希望大家严格执行,自觉维护制度的严肃性。四是密切联系群众。要把密切同群众的联系作为履职的基础,利用各种方式深入基层了解实际情况,及时反映和表达人民群众的意愿和诉求,通过自己的审议发言、建言献策,把群众求富裕、求公正、求安定的愿望变成党委的科学决策和政府的工作内容,使常委会工作更加贴近民心、符合民意、顺应民愿。

 常委会机关要为组成人员依法履职做好服务保障,加强对不驻会委员的联络和组织,及时通报各种信息,做好会议前期准备工作,抓好审议意见的贯彻落实。通过高效服务,保证常委会作用发挥。在大家的共同努力下,第十六届人大常委会一定会出色地履行好自己的职责,出色地完成各项任务,为我区实现“建设三区、建成小康”奋斗目标作出新的更大贡献!

 

出席:陈宏志   朱春霞   常树奇   胡良森   牟燕东

      叶  青   丁清光   于志刚   马金东   王左敏

      王  宁   王志华   王利如   王宝合   王春庆

      王清友   韦  平   田树林   付小贺   兰万秋

      邢平芳   吕  铮   任敬东   刘显威   刘  勇

      孙  立   孙  琦   孙博洋   李革非   李  洋

      张明森   陈  岚   陈春玖   郑  晶   郝云峰

      侯湘君   徐福寿   殷  宁   高  峰   姬文革

      黄  鹰   曹信红   韩  峰   褚  昱   樊碧发

列席:王  灏   马继业   杨建海   靳学军   张玉鲲

      董云增   麻晓晖   秦  涛   吉旭初   徐桂士

      韩  潮   李  军   刘建军   高建忠   李登超

      马玉才   金亚静   高玉利   周银军   李士江

      何文东   杨荣福   贾  哲   胡振俭