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朝阳区人大常委会2017年工作要点

 朝阳区人大常委会2017年工作要点 

(2017年2月23日朝阳区第十六届人民代表大会常务委员会第一次会议通过)

 

 2017年是本届人大及其常委会的届首之年,也是我区深入实施“十三五”规划的关键之年。做好新一年区人大常委会工作,对于承前启后、继往开来,推进人大工作迈上新台阶,具有十分重要的意义。区人大常委会要在中共朝阳区委的领导下,以党的十八大以及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,紧紧围绕区十二次党代会和本届人大一次会议确定的目标任务,认真履行宪法和法律赋予的职权,着力构建监督工作、代表工作、自身建设新格局,为实现“建设‘三区’、建成小康”战略目标提供民主法治保障。

一、依法有效履行职权,促进经济社会发展

 把握人大工作特点规律,立足全区发展大格局找准职能定位,精准发力、不懈推动、力求实效,通过依法履行职权,使人大作用优势在推进科学发展和民生幸福中充分发挥。

 1.筹备好两次人民代表大会会议。适应国家监察体制改革试点工作要求,按照市委、区委统一安排,召集本届人民代表大会第二次会议,依法选举区监察委员会主任。在此基础上,召开常委会会议,任命区监察委员会副主任和委员,为国家监察体制改革试点工作在朝阳的顺利推进奠定组织基础。根据全市市人大代表换届选举工作部署,召集本届人民代表大会第三次会议,依法选举本辖区新一届市人大代表。

 2.抓好议案督办工作。围绕督办本届人大一次会议确立的“加大东部‘一廊’地区环境综合整治,提升城市管理水平”议案,成立督办工作组,制定督办工作方案,督促区政府加强统筹规划,健全工作机制,以“一街一路一线”为重点,实施环境综合整治,推进“五大提升工程”,服务北京城市副中心建设。

持续督办污水综合治理议案,聚焦水质污染的根源性问题,抓住源头治理、集中处理与分散处理相结合等核心关键,深入组织调研视察,提出意见建议,督促区政府明确治理思路,制定治理规划,有序推进治理工作,提升我区水环境质量,建设首都一流和谐宜居之都。持续督办“一绿”试点乡建设议案,围绕“六位一体”工作重点,督促区政府按照既定计划完成第一批试点任务,全面启动第二批试点工作,加快推进农村城市化、城乡一体化步伐。

 3.深化计划和预算监督。听取审议区政府计划、预算、审计、决算等相关报告,促进财政资金规范有效使用,推进年度各项工作任务有效落实。抓好规划与计划监督衔接,实现对规划与计划的统一监督、协调推进。加快修订《朝阳区预算监督办法》,规范预算编制、审查、批准、执行、调整等程序,提高预算监督科学化水平。监督促进预算信息公开,推动政府建立阳光财政。强化审计结果监督,对区政府执行常委会决议的情况进行跟踪监督。

 4.加强对“一府两院”监督。以强化创新驱动、文化带动,实现新常态下发展新局面为目标,听取审议区政府关于科技工作情况的报告和推进文化融合发展情况的报告,督促政府加强科技工作统筹协调,优化科技创新整体环境,提高科技成果转化能力;理顺管理体制,健全工作机制,构筑以文化引领发展的新格局。围绕农村地区“煤改电”、学前教育等热点问题进行监督,开展《北京市居家养老服务条例》实施情况的执法检查,听取审议区政府关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告,促进区域环境质量的改善,促进群众关注的入园、养老等难题的破解,积极回应民生关切。着力促进依法行政、司法公正,听取审议区政府关于法治政府建设工作情况的报告,督促政府完善法治政府建设体系,提高依法行政的自觉性;听取审议区法院关于执行工作情况的报告和区检察院关于民事行政检察工作情况的报告,推动两院履行法定职责,维护司法公信力。此外,结合全区工作重点,围绕人防地下空间整治、食品药品监管、农村地区功能疏解等内容开展视察调研。

 创新监督方式,提高监督实效。将实践中探索的党委人民政府联动、举办情况汇报会等措施以制度予以固化,形成长效机制。加强审议意见书落实情况的监督,增强常委会审议意见权威性。坚持持续监督、跟踪监督机制,对一年内难以完成的重大议案、重要议题进行跨年度连续督办。

 5.依法做好人事任免工作。坚持党管干部与依法选举任免干部相结合,依法做好新一届区人大常委会工作机构负责人、区人大各街道工委主任及“一府两院”国家机关工作人员任免工作。坚持宪法宣誓制度,增强被任命人员的宪法意识,提高依法履职的自觉性。积极探索对被任命干部的任后监督新途径。

 6.认真做好信访工作。坚持信访联席会议制度,加强与相关部门的联系和沟通,促进矛盾纠纷有效化解,促进“一府两院”改进工作,维护社会和谐稳定。

二、加强和改进代表工作,发挥代表主体作用

 贯彻落实代表法,建立健全代表工作机制,强化代表履职服务保障,促进代表作用发挥。

 7.强化代表履职培训。制定五年培训计划,将代表培训工作纳入系统化、规范化轨道,并分年度组织实施。精选培训内容,针对新一届人大代表实际情况,实施订单式按需培训,以党的十八届六中全会精神、相关法律法规和人大履职知识为重点,进一步增强代表履职责任感,提高代表履职能力。丰富培训形式,采取专题讲座、集中培训、实地视察、连任代表交流履职体会等方式,分层次开展培训,不断提高培训质量和效果。

 8.丰富代表履职形式。把密切代表与群众联系作为做好代表工作的重要内容。以信息化建设为依托,有效整合资源,搭建上情下达、下情上传的工作平台,建立代表通过网络联系群众的保障机制,促进代表知情知政,促进代表更好的汇集社情民意。围绕全区中心工作和常委会重点工作,广泛深入组织代表参加视察、执法检查和调查研究,坚持人大代表列席区政府常务会制度,“一府两院”工作通报制度,为代表有效履职提供便利。发挥各专门委员会组成人员专业优势,围绕本领域重要工作、重大问题依法开展监督,不断提高审议专业化水平。根据人大工作实际需要,组建相关专业代表小组,提高代表履职组织化程度。

 9.持续推进代表建议落实。认真做好本届人大一次会议及闭会期间代表建议的分析研究、科学分类、全程督办工作,努力提高代表建议落实率。狠抓统筹督办机制,各专门委员会按照工作职责,督促与本委员会有关的建议落实。针对重点难点建议,探索建立“回头看”、“第三方评估”等机制,增强建议办理实效。推进代表建议提出和办理情况公开,自觉接受社会监督。

 10.完善代表履职管理机制。深化代表履职登记制度,并由人大街道工委、地区代表小组定期向代表反馈,调动代表履职的责任感。坚持区代表向选民述职制度,自觉接受选民监督。积极宣传代表履职的优秀事迹,为代表履职营造良好氛围。开展优秀建议评选工作,激发代表履职积极性。

 11.做好市人大代表朝阳团服务保障工作按照市人大常委会工作部署,围绕市、区重点工作和人民群众集中关注的问题,认真组织市代表闭会期间活动。认真总结市十四届人大朝阳代表团五年工作,为市代表换届选举做好准备工作。强化市、区、乡三级代表联动机制,结合市人大代表换届,修订市人大代表联系各街乡方案,保持联动机制持续、顺畅运行。

三、改进工作方式,提高工作的质量和实效

 以法治思维和改革精神推进人大工作与时俱进,不断提高人大工作实效。

 12.发挥调研的基础性作用。筹备成立区人大常委会人大工作研究会,积极探索地方人大工作特点与规律,推进人大工作理论创新和实践创新。促进议题调研课题化,以调研课题方式,组织专门调研小组,围绕议题涉及的重点问题开展有针对性的深入调研,形成调研报告,为提出高质量意见建议奠定基础。

 13.探索工作新方式。适应时代发展新趋势,完善人大信息平台,实现党政系统、街乡基层的信息在人大信息平台上及时汇集、有效整合,搭建区人大常委会、党政机关、街乡、代表之间广泛有效的信息链。开通人大微信企业号,通过信息技术,为代表履职提供便利。做好《朝阳人大》微信公众号运行工作,增强人大宣传工作的针对性、时效性。组建人大“专家顾问组”,更大范围内整合资源,拓宽汇集民意渠道。

 14.完善工作制度。按照市委、区委加强人大组织建设的新要求,健全人大工作制度体系。研究制定《中共北京市朝阳区人大常委会党组工作规则》和《中共北京市朝阳区人大常委会党组会议制度》,修订北京市朝阳区人大常委会工作规则》、《北京市朝阳区人大常委会会议制度》、《北京市朝阳区人大常委会组成人员守则》和《北京市朝阳区人大常委会主任会议工作规则》、《北京市朝阳区人大常委会主任会议会议制度》,完善《北京市朝阳区人民代表大会常务委员会组成人员联系代表制度》、《北京市朝阳区人大常委会人事任免办法》等制度。制定《北京市朝阳区人大常委会专门委员会工作规则》,保障专委会职能作用发挥。修订《北京市朝阳区乡、民族乡人民代表大会工作规则》,推进乡人大工作规范化建设。

四、加强常委会自身建设,全面提高履职能力

 新形势新任务对常委会工作提出了新要求。要进一步加强常委会及机关自身建设,不断提高履职能力和水平。

 15.加强思想建设。制定学习计划、落实学习制度,通过举办常委会组成人员读书班、法制讲座、研讨会等方式,深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神,市委、区委全会精神,以及人民代表大会制度、法律法规及相关专业知识,深化对人民代表大会制度本质特征和内在优势的认识,进一步增强做好人大工作的使命感和责任感,不断提高依法履职的能力和水平。

 16.充分发挥常委会党组领导核心作用。主动谋划人大及其常委会的工作,及时研究工作中遇到的重大问题。坚持区人大常委会党组向区委的请示报告制度,积极争取区委领导和支持。制定2017年党组工作计划,并抓好落实。

 17.加强对基层人大工作的领导和指导。加强区人大街道工委建设,明确职责和履职途径,使街道工委在联系辖区人大代表、组织代表开展活动、反映代表和群众建议等方面充分发挥职能作用,街道工委每年要向区人大常委会报告工作。深化地区代表小组工作研究,促进各地区代表小组作用发挥。推进区、乡两级人大有机联动,认真贯彻中央、市委关于加强县乡人大工作和建设的各项部署,支持各乡人大完善组织体系,充实工作力量,依法履行职责。

 18.加强常委会机关建设。着眼于建设高素质干部队伍,加强学习培训,提高机关干部的素质能力和工作水平。关心机关干部成长,做好干部的选拔任用、对外交流,激发队伍活力。完成机关机构调整和干部配备,促进常委会机关运行顺畅。加强内部管理,落实党风廉政建设责任制,培育机关文化,树立积极向上、团结协作、廉洁高效、服务优良的机关形象。