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关于《朝阳区人大常委会2017年工作要点》的说明

 关于《朝阳区人大常委会2017年工作要点》的说明

——2017年2月23日在朝阳区第十六届人民代表大会常务委员会第一次会议上

朝阳区人大常委会研究室主任  付小贺

 

主任、各位副主任、各位委员:

  我受主任会议委托,现就《朝阳区人大常委会2017年工作要点》(草案)作如下说明:

  2017年是本届人大及其常委会的届首之年,也是我区深入实施“十三五”规划的关键之年。做好新一年区人大常委会工作,对于承前启后、继往开来,推进人大工作迈上新台阶,具有十分重要的意义。

 根据本届人大一次会议审议通过的常委会工作报告所提工作建议和大会确立的议案,常委会各工作机构加强与“一府两院”的沟通,确定了各项议题的具体内容、监督重点和监督目标,主任办公会进行了专题研究,并明确了工作要点的起草思路和原则。工作要点起草完毕后,征求了各工作机构的意见,2月15日提请区人大常委会第一次主任会议讨论。按照主任会议意见,进行了修改完善,提请今天的常委会会议审议。

 今年常委会工作的指导思想和总体要求是:在中共朝阳区委的领导下,以党的十八大以及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,紧紧围绕区十二次党代会和本届人大一次会议确定的目标任务,认真履行宪法和法律赋予的职权,着力构建监督工作、代表工作、自身建设新格局,为实现“建设‘三区’、建成小康”战略目标提供民主法治保障。

 具体内容分为四个部分:

 第一部分,依法有效履行职权,促进经济社会发展

 主要包括六个方面内容:

 一是筹备好两次人民代表大会会议。适应国家监察体制改革试点工作要求,召集本届人民代表大会第二次会议,依法选举区监察委员会主任。在此基础上,召开常委会会议,任命区监察委员会副主任和委员,为国家监察体制改革试点工作在朝阳的顺利推进奠定组织基础。根据全市市人大代表换届选举工作部署,召集本届人民代表大会第三次会议,依法选举本辖区新一届市人大代表。

 二是抓好议案督办工作。认真督办本届人大一次会议确立的“加大东部‘一廊’地区环境综合整治,提升城市管理水平”议案,持续督办污水综合治理议案和“一绿”试点乡建设议案,成立督办工作组,制定督办工作方案,明确督办工作思路和重点,加强与政府及相关部门的协调沟通,推动议案涉及重点问题的解决。

 三是深化计划和预算监督。依法听取审议区政府计划、预算、审计、决算等相关报告。加快修订《朝阳区预算监督办法》,提高预算监督科学化水平。抓好规划与计划监督衔接,促进预算信息公开,强化审计结果监督,提高计划预算监督实效。

 四是加强对“一府两院”监督。以强化创新驱动、文化带动,实现新常态下发展新局面为目标,听取审议区政府关于科技工作情况的报告和推进文化融合发展情况的报告,督促政府提高科技成果转化能力,构筑以文化引领发展的新格局。围绕农村地区“煤改电”、学前教育等热点问题进行监督,开展《北京市居家养老服务条例》实施情况的执法检查,听取审议区政府关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告,促进区域环境质量的改善,促进群众关注的入园、养老等难题的破解,积极回应民生关切。听取审议区政府关于法治政府建设工作情况的报告,听取审议区法院关于执行工作情况的报告和区检察院关于民事行政检察工作情况的报告,推动“一府两院”依法行政、公正司法。此外,结合全区工作重点,围绕人防地下空间整治、食品药品监管、农村地区功能疏解等内容开展视察调研。

 创新监督方式,提高监督实效。将实践中探索经验以制度予以固化,形成长效机制;加强审议意见书落实情况的监督,坚持持续监督、跟踪监督机制。

 五是依法做好人事任免工作。依法做好新一届区人大常委会工作机构负责人、区人大各街道工委主任及“一府两院”国家机关工作人员任免工作。坚持宪法宣誓制度,探索对被任命干部的任后监督新途径。

 六是认真做好信访工作,促进矛盾纠纷有效化解,维护社会和谐稳定。

 第二部分,加强和改进代表工作,发挥代表主体作用

 主要包括五方面内容:

 一是强化代表履职培训。制定五年培训计划,并分年度组织实施。精选培训内容,针对新一届人大代表实际情况,实施订单式按需培训。丰富培训形式,分层次开展培训。

 二是丰富代表履职形式。以信息化建设为依托,有效整合资源,搭建上情下达、下情上传的工作平台,建立代表通过网络联系群众的保障机制,促进代表知情知政。广泛深入组织代表闭会期间活动,为代表有效履职提供便利。发挥各专门委员会组成人员专业优势,提高审议专业化水平。根据人大工作实际需要,组建相关专业代表小组。

 三是持续推进代表建议落实。认真做好本届人大一次会议及闭会期间代表建议的分析研究、科学分类、全程督办工作,努力提高代表建议落实率。狠抓统筹督办机制,发挥好各专门委员会作用。针对重点难点建议,探索建立“回头看”、“第三方评估”等机制。

 四是完善代表履职管理机制。深化代表履职登记制度,调动代表履职的责任感。坚持区代表向选民述职制度,自觉接受选民监督。积极宣传代表履职的优秀事迹,为代表履职营造良好氛围。开展优秀建议评选工作,激发代表履职积极性。

 五是做好市人大代表朝阳团服务保障工作。按照市人大常委会工作部署,认真组织市代表闭会期间活动。认真总结市十四届人大朝阳代表团五年工作,为市代表换届选举做好准备工作。结合市人大代表换届,修订市人大代表联系各街乡方案,保持联动机制持续、顺畅运行。

 第三部分,改进工作方式,提高工作的质量和实效

 主要包括三方面内容:

 一是发挥调研的基础性作用。筹备成立区人大常委会人大工作研究会,推进人大工作理论创新和实践创新。促进议题调研课题化,为提出高质量意见建议奠定基础。

 二是探索工作新方式。完善人大信息平台,及时汇集、有效整合信息资源。开通人大微信企业号,方便代表履职。做好《朝阳人大》微信公众号运行工作,增强人大宣传工作的针对性、时效性。组建人大“专家顾问组”,更大范围内整合资源,拓宽汇集民意渠道。

 三是完善工作制度。修订常委会、主任会工作规则和会议制度以及常委会组成人员守则,研究制定党组工作规则和会议制度,完善常委会组成人员联系代表、人事任免等制度。制定专委会工作规则,修订《北京市朝阳区乡、民族乡人民代表大会工作规则》。

 第四部分,加强常委会自身建设,全面提高履职能力

 主要包括四方面内容:

 一是加强思想建设。制定学习计划、落实学习制度,进一步增强做好人大工作的使命感和责任感,不断提高依法履职的能力和水平。

 二是充分发挥常委会党组领导核心作用。主动谋划人大及其常委会的工作,及时研究工作中遇到的重大问题。坚持区人大常委会党组向区委的请示报告制度,积极争取区委领导和支持。制定2017年党组工作计划,并抓好落实。

 三是加强对基层人大工作的领导和指导。加强区人大街道工委建设,明确职责和履职途径,街道工委每年要向区人大常委会报告工作。深化地区代表小组工作研究,促进代表小组作用发挥。推进区、乡两级人大有机联动,支持各乡人大完善组织体系,充实工作力量,依法履行职责。

 四是加强常委会机关建设。关心机关干部成长,激发队伍活力。完成机关机构调整和干部配备,促进常委会机关运行顺畅。加强内部管理,落实党风廉政建设责任制,培育机关文化,树立积极向上、团结协作、廉洁高效、服务优良的机关形象。