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北京市朝阳区人民代表大会常务委员会工作规则

 北京市朝阳区人民代表大会常务委员会工作规则 

(1988年5月22日北京市朝阳区第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过)

(1997年7月15日北京市朝阳区第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议第一次修正通过)

(2000年7月21日北京市朝阳区第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议第二次修正通过)

(2007年10月30日北京市朝阳区第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议第三次修正通过)

(2013年6月27日北京市朝阳区第十五届人民代表大会常务委员会第十二次会议第四次修正通过)

(2017年2月23日北京市朝阳区第十六届人民代表大会常务委员会第一次会议第五次修正通过)

 

第一章  总 则

 

 第一条  根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等有关法律的规定,结合北京市朝阳区人民代表大会常务委员会(以下简称“区人大常委会”)工作的实际,制定本规则。

 第二条  区人大常委会审议议案、决定事项,应当充分发扬民主,实行民主集中制的原则,严格依法办事。

区人大常委会组成人员应当依法履行职责,积极参加集体行使职权的活动。

 

第二章  会议的召开

 

 第三条  区人大常委会会议每两个月至少举行一次。必要时,由区人大常委会主任会议(以下简称“主任会议”)决定可以临时召开会议。

 第四条  区人大常委会会议由区人大常委会主任召集并主持,主任因故不能出席会议时,可以委托副主任召集并主持会议。

 第五条  区人大常委会会议的开会日期由主任会议决定。主任会议拟定会议建议议程,提请区人大常委会会议通过。区人大常委会会议期间,需要临时调整议程,由主任或主任会议提请区人大常委会会议决定。

 第六条  区人大常委会举行会议,应当于会议举行7日前,将开会日期、建议会议讨论的主要事项通知区人大常委会组成人员,并将会议准备审议的主要文件同时送达。

临时召集的会议,可以临时通知。准备提交区人大常委会审议的重大事项的议案和报告,一般应同时一并送达。

 第七条  区人大常委会组成人员必须出席常委会会议。因病或因其他特殊原因不能出席会议的,应当由本人提前向区人大常委会主任书面请假。

区人大常委会组成人员在会议举行前,应当认真阅读会议文件,参加有关的视察、调研、座谈等项活动,准备审议意见。

 第八条  区人大常委会会议必须有区人大常委会全体组成人员的过半数出席,方能举行。

 第九条  区人大常委会举行会议的时候,区人民政府、区人民法院、区人民检察院的负责人列席会议。区人大常委会各工作机构的负责人列席会议。

根据会议议程,可以邀请市人大代表、区人民政府有关部门、人民团体负责人、不是区人大常委会组成人员的区人大专门委员会组成人员、人大街道工委主任、地区代表小组组长、区人大代表、乡人大主席及其他有关人员列席会议。

 第十条  区人大常委会举行会议时,经主任会议决定,可以允许本区公民旁听会议。

 

第三章  议案的提出和审议

 

 第十一条  区人民代表大会主席团(以下简称“主席团”)交付区人大常委会审议的议案,由主任会议安排,提交区人大常委会会议审议。

 第十二条  主任会议可以向区人大常委会提出属于区人大常委会职权范围内的议案,由区人大常委会会议审议。

 区人民政府、区人大专门委员会,可以向区人大常委会提出属于区人大常委会职权范围内的议案,由主任会议决定提请区人大常委会会议审议,或者先交有关的区人大专门委员会审议、提出报告,再提请区人大常委会会议审议。

 区人大常委会组成人员3人以上联名,可以向区人大常委会提出属于区人大常委会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请区人大常委会会议审议,或者先交有关的区人大专门委员会审议、提出报告,再决定是否提请区人大常委会会议审议;不需要提请区人大常委会会议审议的,应当向提议案人说明,必要时向区人大常委会会议报告。

 提请区人大常委会审议的议案,一般应在区人大常委会会议前20天提出。

 第十三条  主任会议根据工作需要,可以委托区人大常委会的工作机构拟定议案草案,并向区人大常委会会议作出说明。

 第十四条  议案的提出,必须以书面形式,写明议题、理由和解决方案。

 制定规范性文件的议案,必须附有该规范性文件草案及说明。

 提出撤销规范性文件的议案,必须附有该规范性文件正式文本及说明。

 第十五条  对列入区人大常委会会议议程的议案,提议案的机关或提议案人、有关的区人大专门委员会及区人大常委会有关工作机构应当提供有关资料。主任会议认为必要时,可以组织区人大常委会组成人员及有关人大代表进行视察、调查或座谈。

 第十六条  区人大常委会会议审议议案时,听取关于议案的说明。有关机关的负责人应当到会,听取意见,回答询问。

 提议案的机关或提议案人可以在区人大常委会会议上对议案作补充说明。

 第十七条  区人大常委会会议审议任免案,撤销职务案,罢免案,撤销不适当的决议、决定和命令案的时候,提议案的机关或者提议案人应当说明理由和介绍情况,并回答询问。

 被撤职、罢免的人员,被撤销决议、决定和命令的机关负责人,可以到会申诉或者提出书面申诉意见。

 第十八条  区人大常委会会议审议议案遇有重大问题需要进一步研究的,经主任会议提出,区人大常委会会议同意,可以交区人大专门委员会进一步审议、提出审议报告,或者交有关机关或区人大常委会有关工作机构进行研究,提出报告,再由区人大常委会会议审议。

 第十九条  主任会议、区人大专门委员会、提议案的机关或区人大常委会组成人员3人以上联名,可以对准备表决的议案提出修正案。区人大常委会的有关工作机构受主任会议委托,可以拟定对议案的修正案。修正案必须以书面形式,在议案交付表决前1天提出,并附有修正案草案及说明。

 第二十条  列入区人大常委会会议议程的议案,在交付表决前,提议案的机关或提议案人要求撤回的,经主任会议同意,对 第二十一条  区人大常委会会议审议主席团交付审议的议案办理情况的报告,应当邀请领衔提出议案的代表列席会议,并将审议结果向提出议案的代表团或代表通报。

 第二十二条  对主席团交付审议的议案办理情况的报告,区人大常委会组成人员意见较多时,由主任会议决定,是否需要报告机关在以后的区人大常委会会议上作补充报告或者重新报告。

 第二十三条  区人大常委会认为必要时,可以依法组织关于特定问题的调查委员会,并且根据调查委员会的报告,做出相应的决议。

 

第四章  听取和审议工作报告

 

 第二十四条  区人大常委会会议听取和审议区人民政府、区人民法院、区人民检察院向区人大常委会作的专项工作报告。区人大有关专门委员会或者区人大常委会有关工作机构受主任会议委托,对列入区人大常委会会议审议的报告进行调查研究,提出初审意见或者调研意见,向区人大常委会会议汇报。

 第二十五条  区人民政府、区人民法院、区人民检察院应当在区人大常委会举行会议的20日前,由其办事机构将审议的专项工作报告送交区人大有关专门委员会或者区人大常委会有关工作机构征求意见;区人民政府、区人民法院、区人民检察院对报告修改后,在区人大常委会举行会议的10日前送交区人大常委会。

 第二十六条  区人大常委会认为必要时,可以对审议的专项工作报告作出决议。

 第二十七条  区人大常委会组成人员对专项工作报告的审议意见,由区人大常委会有关工作机构整理,经主任办公会议通过后,转交有关机关研究处理。有关机关应当于收到审议意见书后3个月内,将区人大常委会审议意见的研究处理方案送交区人大有关专门委员会或者区人大常委会有关工作机构征求意见;1年内,将审议意见的研究处理情况送交区人大有关专门委员会或者区人大常委会有关工作机构征求意见,并向区人大常委会提出报告。

 区人大常委会听取的专项工作报告及审议意见,区人民政府、区人民法院、区人民检察院对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告,由区人大常委会的有关工作机构向区人民代表大会代表通报并向社会公布。

 第二十八条  区人大常委会街道工作委员会每年向区人大常委会报告工作。

 

第五章  听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告,听取和审议审计工作报告,审查和批准决算

 

 第二十九条  区人大常委会对区人民政府国民经济和社会发展计划、预算、决算进行监督。

 第三十条  区人大常委会每年六月至九月听取和审查区人民政府关于上半年国民经济和社会发展计划、预算执行情况的报告。

 第三十一条  根据区人民政府的建议,区人大常委会会议审查和批准区人民政府依法提出的本区国民经济和社会发展计划、预算的调整方案。

 第三十二条  区人大常委会每年六月至九月听取和审议审计机关对预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告。

 第三十三条  区人大常委会在每年六月至九月依法审查和批准上一年度区政府本级决算。

 第三十四条  区人民政府应当认真研究处理区人大常委会组成人员对国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告的意见和建议,并及时答复。

 第三十五条  在国民经济和社会发展五年规划实施的中期阶段,区人民政府应当将规划实施情况的中期评估报告提请区人大常委会审议。规划经中期评估需要调整的,区人民政府应当将调整方案提请区人大常委会审查和批准。

 第三十六条  区人大常委会可以就国民经济和社会发展计划、预算、决算中的重大事项或者特定问题组织调查,有关的政府部门、单位和个人应当如实反映情况,提供必要的材料。

 第三十七条  区人大常委会可以撤销区人民政府和乡人民代表大会关于国民经济和社会发展计划、预算、决算的不适当的决定、决议。

 

第六章  询问和质询

 

 第三十八条  区人大常委会会议审议议案和有关报告时,可以针对某一特定问题或工作领域相关情况,向区人民政府、区人民法院、区人民检察院进行专题询问;专题询问的议题由主任会议研究确定,并在进行专题询问前告知被询问机关,被询问机关应当派有关负责人到会回答询问;专题询问情况,应当体现在区人大常委会的审议意见之中。

 第三十九条  在区人大常委会会议期间,区人大常委会组成人员3人以上联名,可以书面提出对区人民政府及其所属各工作部门、区人民法院、区人民检察院的质询案。质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。

 第四十条  质询案由主任会议决定,交由受质询机关的负责人在区人大常委会会议上或者有关的区人大专门委员会会议上作口头答复,或交由受质询机关书面答复。

 在区人大专门委员会会议上答复的,提质询案的区人大常委会组成人员有权列席会议,发表意见,区人大专门委员会应当向主任会议提出答复质询案的情况报告。主任会议认为必要时,可以将答复质询案的情况报告印发区人大常委会会议。

质询案以书面答复的,应当由受质询机关负责人签署。

 第四十一条  提质询案的区人大常委会组成人员的过半数对受质询机关的答复不满意的,可以提出要求,经主任会议决定,由受质询机关再作答复。必要时,区人大常委会会议可以作出决议,由受质询机关执行。

 第四十二条  受质询机关一般应当在提出质询案的区人大常委会会议期间答复,不能做出答复的,应当说明理由,由主任会议确定答复时间。

 

第七章  发言和表决

 

 第四十三条  区人大常委会组成人员在区人大常委会会议上的发言和表决,列席会议的区人大代表在区人大常委会会议上的发言,不受法律追究。

 第四十四条  区人大常委会组成人员和列席会议的人员在区人大常委会会议上的发言应围绕议题,突出重点,简明扼要。

 常委会组成人员可以向常委会会议提交书面发言,由常委会工作机构印发出席和列席人员。经本人同意,可以送交有关部门。

 第四十五条  表决议案前,应当进行充分讨论。表决议案由区人大常委会全体组成人员的过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。

 第四十六条  交付表决的议案,有修正案的,先表决修正案。

 第四十七条  任免案一般应当逐人表决,根据情况也可以合并表决。

 第四十八条  区人大常委会会议表决议案,采用无记名投票方式、按表决器方式、举手方式或其他方式。法律、法规对表决方式有规定的,从其规定;法律、法规对表决方式没有规定的,由主任会议决定。

 

第八章  附 则

 

 第四十九条  区人大常委会会议由有关工作机构负责记录,整理存档。

 第五十条  区人大常委会会议通过的决议、决定,会议纪要和其他主要文件,经区人大常委会依法批准或报上级机关备案后,在区人大常委会《会刊》、门户网站等媒体上刊登,并印发区人大常委会组成人员和区人大代表。

 第五十一条  区人大常委会会议通过的重要决议、决定,依法分别报上级机关备案或者批准,并以适当形式向社会公布。

 第五十二条  本规则由区人大常委会负责解释。

 第五十三条  本规则自通过之日起施行。