您当前的位置:首页>>人大刊物>>常委会会刊>>朝阳区第十七届人大常委会第二次会议会刊

朝阳区人大常委会2022年工作要点

 朝阳区人大常委会2022年工作要点 

(2022年2月17日朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过) 

 2022年是朝阳区第十七届人民代表大会及其常委会的届首之年,也是我区深入实施“十四五”规划,率先基本实现社会主义现代化的关键之年。区人大常委会要在中共朝阳区委的领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、中央人大工作会议精神、习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕区第十三次党代会和本届人大一次会议确定的目标任务,认真履行宪法和法律赋予的职责,努力打造让党中央放心、人民群众满意的“政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关”,形成人大工作新格局、新成效、新风貌,为加快建设“具有国际影响力和竞争力的和谐宜居国际化城区”提供坚实民主法治保障。

 一、坚持党的全面领导,确保人大工作正确政治方向

 1.全面强化政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作。始终牢记习近平总书记“看北京首先要从政治上看”的要求,旗帜鲜明讲政治,坚定政治立场,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持和捍卫“两个确立”,自觉做到“两个维护”,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”。坚持党的全面领导这一最高政治原则,把党的领导贯穿于人大工作全过程、各方面。

 2.全面深化理论武装。进一步学习贯彻党的十九届六中全会精神和中央人大工作会议精神,全面深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神,坚持并完善常委会会议“第一议题”学习机制,健全联动学习制度。以落实中央人大工作会议精神为主题,组织召开区人大常委会第四次“学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会”。巩固党史学习教育成果并转化为人大工作实效。

 3.全面贯彻党委部署。胸怀“两个大局”,紧扣党中央决策部署、紧扣人民美好生活需要、紧扣首都治理体系和治理能力现代化、紧扣全面推进依法治区建设,坚持以首都发展为统领,聚焦“三化”主攻方向,全力推动“四区”建设。高质量完成党的二十大、冬奥会和冬残奥会、疫情防控等重大任务服务保障。按照市委统一部署,筹备召开区第十七届人大第二次会议,依法选举产生市第十六届人大朝阳团代表。

 4.全面发挥党组领导作用。深化“在区委领导下谋划和推动人大工作”的具体机制,推动构建“在区委领导下,与其他国家机关协调一致开展工作”格局。严格执行重大事项向区委请示报告制度,自觉维护区委“总揽全局、协调各方”领导地位。履行党组作为区委派出机构政治责任,充分发挥党组把方向、管大局、作决策、保落实作用,落实全面从严治党主体责任,健全党建工作和业务工作“同谋划、同部署、同落实、同检查”制度体系。推动机关党委工作,促进党支部规范化、特色化建设。加强党风廉政建设,认真落实中央八项规定及其实施细则,强化作风建设工作措施。

 二、坚持正确监督、有效监督、依法监督,提高监督刚性

 5.加强大会议案督办工作。全力做好“高标准建设‘两区’,打造对外开放新高地,推进朝阳高质量发展”议案督办工作,成立督办工作组,制定工作方案,深化工作联动机制,充分发挥代表作用,聚焦“两区”建设中的政策制度创新、营商环境建设等重点领域和关键环节,通过专项调研、专题座谈会、实地视察、课题研究等形式,广泛听取各方意见建议,及时掌握承办部门工作情况,组织开展专题研究,抓好议案督办的成果转化,切实提高督办工作针对性、准确性和实效性。结合议案督办工作有效推进“两区”建设,推动我区融入国家重大发展战略,加快区域高质量发展。

 6.加强计划预算审查监督。听取和审议区政府关于2022年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告、2022年财政预算上半年执行情况的报告、2021年预算执行和其他财政收支的审计工作报告,促进财政资金规范有效使用,推进年度各项工作任务有效落实。学习借鉴市人大“四问该不该”工作经验,提升预算审查监督专业性,继续推进预算审查监督重点向支出预算和政策拓展,加强对政府债务和审计查出突出问题整改情况的监督。强化人大预算联网监督系统成果运用,加强区域经济分析研究。深化国有资产管理监督工作,听取和审议区政府关于2021年国有自然资源资产管理情况的专项报告,履行好国有资产管理情况的监督职能。

 7.加强重点工作监督。听取和审议区政府关于《朝阳分区规划(国土空间规划)(2017年—2035年)》实施情况的报告,落实首都功能定位,推动总体规划落实。听取和审议朝阳区2021年环境状况和环境保护目标完成情况的报告,推进区域环境质量稳步提高。听取和审议区政府关于全龄友好型公园建设工作情况的报告,为全民提供更优质的绿色福祉。听取和审议区政府关于推动中关村朝阳园发展情况的报告,推动我区科技创新工作发展。听取和审议区政府关于义务教育阶段“双减”工作情况的报告,回应群众和社会关切。听取和审议区法院关于开展民事诉讼程序繁简分流改革相关工作情况的报告、区检察院关于开展公益诉讼检察工作情况的报告,推动两院履行法定职责,维护司法公信力。听取和审议区政府关于农村产权制度改革情况的报告、关于提高农民社会保障水平的报告,促进我区在农村城市化方面实现新的突破。

 8.加强执法检查。发挥执法检查“法律巡视”利剑作用,对区政府实施《北京市物业管理条例》情况开展执法检查,推进条例落实落地。对区政府实施《北京市接诉即办工作条例》情况采取听取审议专项报告+执法检查、“问题清单+整改建议”方式,增强监督的刚性,推动基层治理体系和治理能力进一步提升。

 9.加强专题询问。抓好区政府关于推动中关村朝阳园发展情况和农村产权制度改革情况两项专题询问,进一步打好监督组合拳。在精准调研基础上进一步规范程序,促进相关工作规范化。坚持“追问常态化、答题闭卷化”,做到有询问、有答复、有结果,促进询问成果转化,不断增强专题询问工作针对性和实效性,提升整体工作的深度和广度。

 10.加强备案审查。深化规范性文件备案审查工作,理顺机制、规范程序,落实备案审查工作细则。督促“一府一委两院”、各乡人大做好规范性文件备案工作,做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。落实备案审查专项报告制度,审议规范性文件备案审查专项报告。学习贯彻落实备案审查条例,积极推进备案审查工作信息化建设,推动法治观念深入人心。

 11.加强对“两个全覆盖”工作的组织落实。遵循依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序和寓支持于监督之中的原则,届内实现政府部门工作评议全覆盖、部门预算审查监督全覆盖。制定本届内政府部门工作评议全覆盖的具体安排,出台相关规范性办法,年内对8个部门开展工作评议。制定深入推进部门预算审查监督全覆盖实施方案,加强工作统筹和落实,年内对16个部门的预算开展重点审查监督。

 三、坚持依法依规办事,行使好重大事项决定权和人事任免权

 12.依法行使重大事项决定权。推动落实政府重大决策出台前向人大报告制度。依法审查批准决算。加强对区人大及其常委会决议决定执行情况的监督,维护决议决定的权威性和严肃性。

 13.依法做好人事任免工作。坚持党管干部原则,依法行使人事任免权。严格任免程序,规范任免工作,落实法律考试、任前公示、表态发言、颁发任命书等制度要求,确保区委推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员。坚持宪法宣誓制度,有序组织被任命人员进行宪法宣誓,增强被任命人员的宪法意识、法治意识、责任意识。

 四、坚持密切联系群众,更好发挥代表在发展全过程人民民主中的主体作用

 14.强化代表培训工作。统筹考虑代表履职培训,制定五年代表培训规划,坚持代表“第一课程”机制,围绕学习贯彻十九届六中全会和中央人大工作会议精神等开展政治培训,加强代表思想政治建设,提升代表政治能力。发挥区人大常委会各街道、地区工委作用,依托代表之家组织代表学习培训,通过线上和线下相结合形式,专题讲座、交流经验等方式开展多层次全方位的代表培训,提升代表工作整体质效。

 15.强化代表与群众的密切联系。增强计划性、协调性,通过多种形式加强常委会、代表、群众之间的联系。完善“家站网”工作制度,推进代表“家站网”三位一体平台建设,落实市人大“万名代表下基层”工作要求,丰富活动主题,提高运行效率,推动“月进站、季回家、年述职”制度化常态化。深化“代表集中联系选民主题月”、“双月”代表座谈会、市区乡三级代表联动、代表网络监督城市管理等机制,通过调研、座谈、网上调查等方式,汇集民意民智,在推动区域经济社会高质量发展中更好地发挥代表作用。

 16.强化全国人大常委会法工委基层立法联系点建设。建立健全党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的工作格局;推动立法联络站规范化、标准化、品牌化建设,推进立法联络站与代表之家一体建设、融合发展。进一步完善工作机制,统筹区域资源,丰富工作内容,逐步构筑起服务立法、促进执法、宣传普法、助推基层治理的立法征询“直通车”、服务群众“连心桥”、法治建设“金名片”。

 17.强化代表服务保障机制。修订代表工作规则,健全代表列席常委会会议制度,持续扩大代表对常委会工作的参与。组建9个专业代表小组,完善代表工作体系,充分发挥代表专业优势。健全代表反映人民群众意见和诉求的处理反馈机制,完善代表视察、专题调研工作方式。深化半年情况通报、人代会会前活动、定期推送区情信息等制度。制定代表履职管理办法,完善代表履职档案,坚持代表述职机制。

 18.强化代表建议办理。落实“内容高质量、办理高质量”要求,细化建议交办、办理、督办全流程,在建议办理中充分践行全过程人民民主理念。加强代表建议分析,密切代表与各承办部门办前沟通,提升建议交办精准性;提升建议督办力度,主任会议成员领衔督办,代表联络室统筹督办,发挥专委会对口督办作用。持续开展代表建议办理满意度测评、优秀代表建议评选“两评”工作,提升代表建议督办工作质效。

 五、坚持不断加强自身建设,提升新时代人大履职能力和水平

 19.抓好组织体系建设。健全常委会主任会议成员联系街乡、组成人员联系代表机制。按照专门委员会工作规则,整合专业资源进一步增进专委会工作规范化和专业化建设,推动工作联系更加紧密、协调配合更加高效、支撑作用更加突出。加强对区人大常委会各街道、地区工委的领导,坚持述职制度,切实发挥好区人大常委会派出机构在加强人大工作中的基础性作用。强化对乡人大工作的业务指导和法律监督,保障乡人大依法规范履行职责。完成专家顾问聘任工作,发挥第三方机构参与咨询、监督工作支撑模式,提高审议专业化水平。

 20.抓好制度建设。全面落实关于加强常委会自身建设的决定。进一步突出制度建设和制度执行,完善组织制度、工作制度和机制程序,加强制度落实情况的监督检查。修订完善区人民代表大会议事规则以及区人大常委会工作规则、会议制度、组成人员守则、组成人员联系代表制度,保障常委会工作严谨、高效运行。

 21.抓好常委会机关建设。提高机关服务保障水平,加强队伍建设,突出政治标准,强化知识培训,从严带好队伍,实施干部轮岗,在重大政治任务保障活动中增强对党员干部的历练。提高人大工作专业化、信息化水平。广泛开展“我为常委会建言献策”活动,积极营造团结向上、风清气正、奋发有为、干事创业的机关氛围。

 22.抓好宣传、意识形态和研究工作。坚持正确舆论导向,做好人大宣传工作,强化信息工作,扩大朝阳人大微信公众号影响力,提高朝阳人大杂志办刊质量,讲好代表故事、人大故事。抓好意识形态工作,贯彻落实意识形态工作责任制实施细则。完善人大工作进党校、中小学师生旁听人大常委会会议机制,推进根本政治制度深入人心。认真做好区人大工作研究会换届工作。