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关于朝阳区2022年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告

关于朝阳区2022年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告

——2022年8月25日在朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第六次会议上

朝阳区发展和改革委员会主任  魏思源 

主任、各位副主任、各位委员:

我受区人民政府委托,向区人大常委会报告我区2022年国民经济和社会发展计划上半年执行情况,请予审议。

 一、2022年计划上半年执行情况

 今年以来,我区深入学习习近平总书记对北京重要讲话精神,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求,对照全年计划,结合区人大提出的审查意见,聚焦“三化”,落好“五子”,统筹推进疫情防控和经济社会发展,圆满完成冬奥会、冬残奥会服务保障,连续打赢多轮疫情防控阻击战,积极应对前所未有的困难和挑战,各项重点工作有序推进。上半年GDP实现3623.8亿元,同比增长0.4%。区级一般公共预算收入完成278.7亿元,同比降低6.5%,剔除留抵退税后增长0.4%。固定资产投资完成474.7亿元,同比增长10.1%。社会消费品零售额完成1566.3亿元,同比降低11.3%。城镇登记失业率控制在3.29%,居民人均可支配收入同比增长2.5%。

 (一)切实强化服务保障,双奥筹办圆满完成

 全区一盘棋推进任务落实。指挥调度灵敏高效,建立“1+1+16+43+N”战时指挥体系,形成三级指挥调度机制,统筹各项工作高效运转。服务保障有力有序,完成3家竞赛场馆、8家非竞赛场馆、85家酒店(驻地)保障工作,实现疫情防控“零感染”、人员流线“零破环”、服务保障“零事故”。专项工作周密细致,强化桌面推演、分项练习,完成8次核心要素、全要素演练,万无一失保障火炬接力,高效调配26.5万件医疗防疫物资,保障冬奥村运行。

 提供安全暖心服务。疫情防控精准严密,一体推进冬奥防疫和城市防疫,“一馆一策”“一店一策”严格实施闭环管理,确保“五个不发生”。安全办赛有保障,开展“冰峰2022平安冬奥”专项行动,妥善处置突发事件51起,消除安全生产隐患2.3万余项,保障114条交通线路安全运行。“无障碍”服务暖人心,完成1.7万个无障碍设施点位改造,打造43个无障碍精品示范街区。

 冬奥氛围热烈浓厚。环境整治有序推进,开展两轮环境秩序“百日整治”行动,清洗粉饰建筑立面21.9万平方米,开启奥林匹克公园、大望京、CBD等区域主题灯光秀。奥运文化推广活动积极开展,实施“双奥朝阳”建设十大行动计划,制定奥运文化传承推广计划实施方案,推出“双奥”主题旅游线路,高标准建设朝阳冬奥文化广场,全区冰雪场地总数达28块,将冬奥遗产转化为发展新优势和新动能。

 (二)心系群众生命安全,全力抗疫凸显大区担当

 疫情防控能力不断提升落实“快严准实细”工作要求,四套班子全在一线,区级领导全是“班长”,建立“一病例一专班”等工作机制,探索出“三公(工)+X”的专群结合流调模式,坚持以快制快,成立快速转运8小时指挥部,实现疫情防控各环节高效运转。全区启用和储备各类集中隔离观察设施超3.6万间房,建成金盏、十八里店等隔离点,形成大规模隔离点朝阳特色管理模式。日检测能力提升到53万管,在全市率先建成“15分钟核酸检测服务圈”。累计接种疫苗1139万剂次,构筑牢固免疫屏障。

 社会面防控持续加强。社区(村)防控扎实到位,严格落实社区(村)卡口24小时值守、扫码测温等措施,加强卡口智慧化管控。在全市首次以社区为单位开展整体移出,历时31小时完成南新园小区4667名居民的转运并集中隔离。111个社区(村)入选北京市首批无疫社区(村)名单。重点场所防控严密,严格校门管理,落实校园常态化防控措施。成立院感质控专家组,完善院感防控机制。养老机构、救助站等运行平稳,实现零感染。用3天阻断天堂超市酒吧疫情社会面传播,6天社会面清零,10天隔离点清零。

 民生保障彰显温度。物资保供有力有序,构建“5+43+149+4000”网络化市场供应体系,“点对点”监测补货生活必需品,在全市率先提出配送人员“白名单”机制,有效解决封管控区末端配送问题。急救保障精准高效,推动应急救护车辆就近待命、24小时热线、代开药等服务,对封管控区的特困群众启动救助“绿色通道”,新建4个急救站点。

 复工复产有序推进。加大对商超等市场经营主体的检查力度,指导其落实防控措施恢复运营。严格工地封闭式管理,确保225个重点在施项目不停工。商务楼宇推广应用“智能防疫系统”,提高防疫信息核验效率,推动楼宇内企业复工复产,应开尽开。建立重点工业企业白名单制度,保物流畅通,协助企业申报424份物资转运证明。

 (打好三化发展主动战特色优势不断放大

 文化创新功能不断强化。深入实施“文化+”战略,落实“百园品质提升行动”,北京音乐产业园等重点项目改造加快推进。实施“百亿企业培育行动”,第五批新认定83家“蜂鸟企业”,吸引中视体育等重点企业落地。数字文娱独角兽企业达6家,占全市54.5%。优化“3+1”四级公共文化服务设施网络,街乡文化中心达标率提升至86%。线上线下相结合开展特色文化活动1900余次,惠及市民741万余人次。推进文化遗产保护工作,永通桥等项目修缮稳步推进。深化新时代文明实践中心建设,出台我区深化全国文明城区创建工作方案。

 “两区建设带动国际化发展实现新突破。“两区”建设议案办理有序推进,明确四大类60项任务,出台支持政策等50项任务已取得阶段性进展。以三清单为抓手推动任务落地落实,在政策清单方面,全部完成市级和区级重点任务64项,在项目清单方面,新增入库项目269个,在空间清单方面,持续更新完善155栋楼宇空间清单。取得54个突破性、示范性亮点,金融服务和企业数量同步提升,全市首家人民币投贷定向基金(璟泉善信基金)落户,发布全市首个中小微企业外汇衍生品补贴扶持政策,支持中信集团获批全国首批金控牌照,助推格灵深瞳等5家企业在境内外发行上市。商务服务业结构优化升级,北京人力资源产业园朝阳园区获批全国首批、全市唯一国家级人力资源服务出口基地,新认定三星数据系统等3家总部企业,跨国公司地区总部增至141家。园区建设实现新进展,CBD增设全球招商联络站广州、深圳分站,创新揭牌全市首个“B&R·RCEP”创新服务中心。核心区南区启动建设,Z3等4个项目实施地下一体化施工,公共绿地广场、文化设施正在完善设计方案。金盏中区街区控规加快编制,政企服务中心完成设计方案,引入中世粮国际认证有限公司等项目,第四使馆区总体建设方案正式获批,东苇路等4条道路启动勘察设计招标。

 区域生态环境质量持续提升。推进大尺度绿化建设,国家森林城市创建32项指标已达标,建成9.5公里北部绿道示范段,温榆河公园朝阳一期D区于5月1日开园,二期规划设计方案获得市级批复,新一轮百万亩造林工程栽植总面积4015亩,3处休闲绿地绿化主体完工。环境质量持续改善,深化“一微克”行动,PM2.5累计平均浓度31微克/立方米,同比下降20.5%。重点施工项目实现扬尘智能监控全覆盖,累计治理裸地面积达769万平方米。完成城乡水环境治理三年行动,全区8个国家和市级考核断面水质全部达到Ⅳ类以上,打造“古都京韵·亮马河国际风情水岸”,实现东三环至红领巾湖6公里通船,成为展示首都历史文化风貌和现代化国际大都市形象的亮丽名片。通惠灌渠治理(高碑店路至五环路段)工程已获批复。有序推进节能减碳工作,制定朝阳区绿色建筑高质量发展实施细则。

 (加强经济统筹调度,经济基本盘总体平稳

 精准调度与助企纾困双向发力。经济调度更加精准务实,建立区委书记月度点评、区长每月调度、常务副区长每周调度、主管副区长分领域调度的工作机制,高频调度凝聚稳增长合力。发布区级助企纾困政策18条,出台《朝阳区统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案》45条、《朝阳区进一步促进和稳定就业若干措施》24条,以“1+5+N”方案抓好政策落实。助企纾困政策落地见效,区属国有企业为6550家小微企业和个体工商户减免房屋租金6.55亿元,政府购买服务型企业疫情防控保险,赔付金额约1千万元,实施阶段性缓缴社保费政策,涉及28万人,居全市首位。坚持和完善“服务包”工作机制,加大企业走访服务力度,走访全部2733家“服务包”企业,创新推出“三张清单”工作机制,研究落实1019项诉求。

 有效投资持续扩大重点项目建设平稳推进,110个基础设施项目加快建设,其中华能热电燃机烟气余热利用项目等61个项目已开工,138个民生改善项目加快实施,其中第二实验小学改扩建等106个项目已开工,40个高精尖产业项目加速推进,大望京商务中心完成内部精装修。加强财政资金保障,上半年下达75%的区基本建设资金,共22.5亿元。抓好重大项目谋划储备,共储备基础设施、民生等7大类497个项目,计划总投资超3000亿元。

 国际消费中心城市主承载区建设扎实推进。商圈品质持续提升,推动CBD千亿级商圈建设,成立CBD商圈联盟,打造地铁14号线朝阳段商圈带,启动朝外大街升级改造,畅通三里屯商圈微循环,三里屯太古里被评为首批国家级旅游休闲街区,北京欢乐谷、朝阳大悦城被认定为第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。品质消费实现升级,组织开展首届一带一路国际咖啡文化嘉年华,推动北京国际咖啡交易中心落户,联合北京服装学院启动《北京时尚产业发展蓝皮书(2022)》编制工作,推动“时尚之城”建设。消费活力不断激发,用好“北京消费季”“潮朝阳”等IP,开展三里屯国际周等促消费活动。颐堤港等10余家企业搭建“云逛街”平台,促进线上线下消费融合发展。

 用好财源建设工作机制。持续开展总部赋能专项工作,引导央企总部扩大在京业务规模,推动中国能建集团设立两家二级公司,协助国家管网新设运营分公司。充分发挥“双楼长”机制作用,开发建设“楼长助手”,全面摸排商务楼宇及入驻企业,通过日常走访规范企业经营行为,引导40家异地纳税企业回迁。稳定企业在京发展,加强企业动态预警监测,强化主动靠前服务,外迁企业15家,同比减少60%以上。加强招商引资,率先搭建区级招商引资管理系统,引入正威新能源等142个项目,上半年新设市场主体1.5万户,占全市12%。

 促进就业显成效。推动就业政策落地落实,优化“政策找企”机制,为6326家企业、22.7万人申请岗补社补等政策资金7.7亿元,居全市首位。发挥创业带动就业作用,累计发放创业担保贷款约3.3亿元。全力做好重点群体就业,累计为困难人员提供就业帮扶5.3万余次,促进1.1万名困难人员就业,实现“零就业”家庭动态清零。开展春季就业招聘活动6场,超900余名学生面试成功。建立131家互联网平台企业用工监测机制,就业服务机构开发就业岗位6.1万个,完成全年任务76.8%。

 (抓好营商环境改革,产业加快转型升级

 营商环境持续优化提升。紧抓北京市建设营商环境试点城市契机,全力推进营商环境创新示范区建设,提出94项改革措施,75项取得成果或阶段性进展。商事制度改革持续深化,企业开办“朝阳模式”持续推行,发出全市首张二维码“一照多址”营业执照。商事制度领域改革成效显著,荣获国务院办公厅2021年度落实有关重大政策措施真抓实干成效明显表扬激励。数字政务建设加快,“全程网办”率达88.6%,全市首创“出生一件事”业务办理,实现“户籍+社保卡”两证联办,在22个领域开展“一业一证”改革。法治监管效能提升,“双随机、一公开”监管全面推进,餐饮场景“6+4”事中监管工作试点开展。我区入选首批国家知识产权强市建设试点示范城市,首支知识产权证券化产品和重点产业知识产权运营基金运行有序推进。人才服务持续优化,国际学校项目加快前期工作,国际人才公寓项目开工,北京嘉会国际医院的重大项目选址方案已报市级审批,未来论坛完成选址。

 数字经济蓬勃发展。产业集群加速集聚,推进北京国家人工智能先导区建设,发布全国首个智能技术企业科技信用评级共识体系。初步建成集成电路特色产业园区,聚集30余家企业。建设空间地理信息产业集群,中关村朝阳园入选国家地理信息服务出口基地。前瞻布局元宇宙产业,支持创业黑马打造元宇宙数字人加速器。重点领域数字化转型提速,搭建金融科技平台,共帮扶企业融资300余笔,放款金额近15亿元。在三里屯等重点商圈试点建设智慧商店、智慧商圈,推动数字消费发展。应用场景加快落地,推动云上转播等29个技术项目在冬奥场馆示范应用,“城市智慧大脑”建设稳步实施。在CBD建成国内首个L4级别高精度城市级数字孪生平台,发布全球首个基于真实场景还原的云端数字会客厅。数字经济发展环境提升,北京国际大数据交易所投用全国首个跨境数据托管服务平台,促进数据跨境流通。优化北京数字经济算力中心方案。承办2022年全球数字经济大会主论坛、7场峰会及全球数字经济创新大赛,打造国际化交流平台。

 科技创新步伐稳健。启动朝阳园体制机制改革,建立“管委会+平台公司”机制,构建专业化园区运营服务组织体系。朝阳园创新引领作用持续加强,国际创投集聚区2.0建设加快,启动六佰本升级改造,推动鼎桥通信发展高端手机业务,字节跳动数字广告业务落户,阿里巴巴北京总部结构封顶。推动企业与中科院等高校院所合作,加快科技成果产业化。科创基金在投子基金13支,实现85亿元子基金落地,支持优锘科技等13家企业发展。

 (六)破解农村发展瓶颈,城乡融合持续深化

 农村城市化建设有力有序推进。深化拓展农村地区调研成果,围绕“三个三”的发展思路,制定出台城乡融合发展三年行动计划,将以问题为导向,实现农村城市化124项难点问题陆续销账,推进农村城市化高质量发展。累计解决40项重点问题,推动东坝商业中心手续办理等任务落地。集中力量加快地块上市,黑桥南皋棚改、太阳宫新区D区等6个项目入市成交。稳步推进安置房项目建设,豆各庄朝丰三期等4个安置房实现回迁,王四营乡孛旺花园一期作为践行“王四营模式”和“新四合”理念的标志性工程完成建设安置,三间房南区和管庄村2个安置房项目开工,11个新建安置房项目建设稳步推进。

 集体经济发展能级不断提升。产业项目加快落地,将台国际文化硅谷启动招商,中国出版创意产业基地A区出租率达63%,王四营、常营乡绿隔产业项目完成控规指标申报。持续深化产权制度改革,加快剩余4个村村级改革任务扫尾,将台乡乡级产权制度改革稳步推进。深入落实集体资产监督管理“1+6”文件,“三资”规范管理水平不断提升。建成朝来农艺园、郎枣园国家数字农业创新应用基地项目,打造全市设施农业数字化改造样板。

 人居环境整治效果进一步巩固。积极开展美丽乡村建设,在白家楼等3个村试点开展“百师进百村”工作。深入落实人居环境长效管护机制,重点加强农村地区区管公厕保洁消杀和生活垃圾收运清理,保持村域环境干净整洁有序。

 (加强城市精细化治理城市发展更具韧性

 城市更新高效有序推进。“疏整促”专项行动深入开展,6项任务完成量全市排名第一,10项任务提前完成全年目标。拆违实现“场清地净”69.28万平方米,腾退土地60.04公顷,发展老年餐桌10家,提升公共服务品质。完成老旧小区综合整治项目9个,新开工建设电梯319部。劲松114号楼项目开工。完成东坝北西区E地块“拔钉子”工作。城市公共空间品质提升,坝河滨水空间一期(使馆区东区段)主体工程完工,工体改造复建项目主体结构完工。

 平安朝阳建设高水平推进。打好安全生产专项整治三年行动收官战,整改供暖行业隐患1688处,开展燃气安全排查整治,完成非居民用户石油气替代1621户。建设电动自行车充电设施接口6万余个,规范管理电动自行车充电。强化食品药品安全监管,未发生一般级别以上食品安全突发事件。推进街乡防火委实体化运行,加强全链条监管。大力推进平房区和挂账重点村综合治理,严格落实自建房安全专项整治工作。有效防范金融风险,处置20家“冒烟企业”,清退金额约8000万。推进私募基金风险处置,清退62家经营异常机构。开展预付费清理整治,依托“朝阳预警通”系统加强企业风险监测。

 城市建设管理迈上新台阶。城市建设水平不断提高,建成坝河南路等4条道路,通马路工程已开工。交通压力有效缓解,望京地区综合治理项目开工,完成50公里慢行系统整治,新增停车位1261个。加强环境治理和提升,提前完成年度125条背街小巷整治提升任务,京沈客专沿线及北京朝阳站周边环境提升工程完工,广渠路地区架空线入地主体工程竣工,研发“门前三包”信息化管理平台。

 ()坚持以百姓心为心民生福祉不断增进

 社会治理水平持续提升。“接诉即办”效能更加凸显,应用AI技术实现对诉求办理的实时监测和预警指挥,在小关、双井街道建立“接诉即办”教育示范服务基地,接诉即办工作1—6月考核期综合成绩较去年同期上升4个位次,全区诉求办理平均响应率达到99.91%,解决率、满意率分别为92.77%、92.09%,较年初提高5.09个、1.43个百分点。基层治理基础不断夯实,完善社区治理体系,充实社区工作者队伍,社区成长伙伴计划被评为全国基层治理创新典型案例。健全基层协商机制,加强“两会两厅”规范建设。两个“关键小事”推动精细治理,厨余垃圾分出率稳定在18%以上,垃圾分类设施达标率排名全市第2。在全市率先推行物业服务企业“红黑榜”,启动老旧小区标准化物业管理达标奖励工作,提升物业服务管理水平。

 公共服务更加普惠优质。新建、扩建2所中小学,成立北京中学教育集团,增加各类学位3100余个。新增幼儿园10所,支持部分幼儿园开展托育服务试点。我区入选首批“义务教育优质均衡先行创建区”,2个案例获评全国“双减”工作优秀案例,中高考再创佳绩。区妇幼保健院北院区开诊,加快推进无实体社区卫生服务中心建设。支持社会力量参与养老体系建设,新增备案养老机构1家。新增养老服务驿站10家,研究制定社区养老服务驿站建设运营管理实施细则,促进养老驿站可持续发展。新增养老床位721张,开展基本养老服务31.2万人次。

 区域协同发展深入实施。支援合作持续深化,我区支援合作考核连续4年位居全市首位。抓好项目帮扶,向内蒙三县、新疆两地区投入帮扶资金6000余万元,计划建设帮扶项目30个。深化消费帮扶,为内蒙三县提供公共品牌建立等服务,采购农产品1亿元。朝密协作积极推进,“朝密双创中心”挂牌成立。助力副中心高质量发展,引导区内897家企业迁往通州,其中文化、科技和租赁商务服务业企业占比超7成。

 社会保障突出以人为本。完成保障性租赁住房开工建设和筹集达8514套、竣工11126套。支出低保金9000余万元,实施慈善救助项目54个。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,向困难群体发放价格临时补贴102.8万。

 二、计划执行中需要关注的主要问题

 总体看,2022年上半年各项重点工作稳步推进,但也要认识到当前各项工作面临新的形势和挑战。一是疫情防控存在复杂性、艰巨性、反复性,需要坚定不移落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求,坚持动态清零总方针不动摇,筑牢发展防火墙。今年以来,我区经历了两波疫情的冲击,虽然取得了阶段性的抗疫成果,但是对经济社会发展造成了较大影响。近期外防输入、内防反弹的态势将长期存在,我区人员流动性大、城乡结合部多、聚集性消费场所集中,下半年面临的不确定性因素更多、疫情防控的压力更大。需要深刻剖析疫情防控工作中的堵点、痛点,全力巩固清零成果,为经济社会发展、党的二十大胜利召开提供强有力保障。二是经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性明显上升,稳增长面临前所未有的压力,需要客观全面看待经济形势,全力稳住经济基本盘受新一轮疫情、国际局势变化超预期影响,今年以来,特别是5月—6月,我区各项经济指标增速较一季度都有不同程度的下滑,地方级财政收入和社会消费品零售额两位数负增长。当下,全球经济增长疲弱,国内正处于疫后产业链与供应链恢复期,企业普遍面临经营问题,稳增长、稳就业、稳物价面临着较大挑战。在此形势下一方面要保持信心,认识到我区经济发展长期向好的态势没有改变;另一方面要全力落实稳定经济增长的各项政策措施,精准帮扶企业渡过难关,千方百计做好就业兜底,保持经济运行在合理区间。三是聚焦经济高质量发展,我区在重点领域发展上仍存在诸多挑战,需要坚持稳中求进、深化开放创新,全力激发市场发展活力、增强核心竞争力。从科技领域发展上来看,我区正处于增强创新驱动对经济拉动作用的动力转换期,但是考虑到当下我国科技型企业普遍受到全球供应链调整和融资难等问题的影响,将对我区建立高精尖产业结构、推进数字经济核心区建设带来巨大挑战,需要全力抢抓增量、优化存量,加快营造良好的创新生态体系。从“两区”建设看,当下国际形势复杂多变,外资企业投资愈发谨慎,意味着我区把制度红利转化为经济效益的周期将被拉长,需要全面提升贸易与投资自由便利水平,创新招商引资激励机制,形成一批制度型开放成果。从消费领域上来看,受经济下行和疫情的双重影响,上半年我区消费市场动能不足、市场缺乏活力,对国际消费中心城市主承载区建设产生了影响,需要持续加大政策支持力度,加快培育、孵化迎合新需求的消费品牌,放大消费引擎作用。四是社会治理、城市治理和公共服务还存在薄弱环节,城乡发展不平衡问题仍需攻坚突破,需要坚持以百姓心为心,突出接诉即办这个主要抓手,全方位保障和改善民生。上半年我区“接诉即办” 受理市民热线诉求41.7万件,远超往期水平,“七有”“五性”考核排名靠后,抵御疫情冲击的韧性不够强,反映出我区社会治理基础打得不够牢。此外,现代化城市治理能力有待提升,农村地区产业结构、基础设施等方面需要持续提档升级,教育、医疗、养老等公共服务尚未满足群众日益多元化的需求。需要持续加强主动治理、精细治理,用好市民热线这一“民生大数据”,以诉求驱动社会治理变革。要持续加强城市治理专业化、精细化、智能化水平,着力统筹城乡协调发展,积极提供优质公共服务,不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

 三、完成全年计划的主要措施

 下半年,我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持把迎接党的二十大作为工作主线,认真落实习近平总书记对北京重要讲话精神,全面贯彻落实市第十三次党代会、区委十三届四次全会的部署要求,坚持以新时代首都发展为统领,加强“四个中心”功能建设,强化“五子”牵引作用,深化商务和科技双轮驱动,领跑“两区”建设,聚力数字经济,坚持改革赋能,促进区域协同,以推动高质量发展为主题,以“三化”为主攻方向,统筹推进疫情防控和经济社会发展,巩固抗疫成果,在稳增长促发展中主动作为,打造北京对外开放高地,努力完成全年目标任务。

 (一)高效统筹疫情防控,全力稳定经济增长

 强化疫情防控能力建设。压实“四方责任”,坚持“快严准实细”,认真落实国家第九版防控方案,持续提升“八项能力”。加强社区(村)卡口管理,深入开展无疫社区(村)创建。严格学校、市场等重点点位和“快修保食洁”等重点行业防疫。提升日核酸检测能力至75万管,按照每万人60间隔离房间标准,推进集中隔离酒店的储备和改造。完成公共卫生应急管理体系建设三年行动计划,实现街乡急救站点全覆盖。

 全面落实统筹疫情防控和稳定经济增长政策。持续完善政策工具箱,加紧出台科技等领域专项支持措施,稳住市场主体。加快助企纾困政策落地,落实好国务院33条、市45条、区45条,推动房租减免等惠企政策落到实处。保障重点产业链供应链稳定,指导更多企业制定闭环生产预案,健全分级分类、动态管理的重点企业“白名单”制度。

 全力抓好财源建设工作。分级分类加强走访服务,持续开展总部赋能专项行动,鼓励央企及其子公司在我区新设业务。用好“双楼长”机制,紧抓企业规范经营,提升产业空间经济贡献。强化精准招商,瞄准招商目标企业,持续推进CBD全球招商联络点设立,吸引有增长潜力的优质企业落地。

 持续激发消费和投资增长潜力。增强投资支撑作用,做实投资动态项目库,分类分策推动各类项目建设,积极扩大有效投资。紧盯45个市级重点项目和55个区级重点项目建设,加快75个已开工项目建设进度。有效促进消费增长,加强对71家重点企业的跟踪监测,及时掌握企业经营发展状况,确保企业应统尽统。落实市区政策,鼓励新能源车企加大促销力度,促进置换汽车和已配置指标形成消费。

 高标准建设营商环境创新示范区。继续抓好“持续优化营商环境,促进区域经济高质量发展”议案办理,全力推进北京市营商环境5.0版任务和营商环境创新示范区改革措施落地见效,在商事制度、知识产权保护等方面持续创新突破,贡献更多可复制、可推广的“朝阳经验”,打造公平便利的市场环境、公平正义的法治保障环境、高效开放的投资贸易环境、优质高效的政务服务环境和开放包容的人文环境。结合国家、世行和北京市营商环境最新评价指标,组织实施新一轮“局科长”走流程活动,加大对我区营商环境宣传推介力度,确保我区指标评价持续走在全市前列。持续做好企业常态化服务保障,提升对企业经济贡献关注度,形成政府公共资源投入与企业经济贡献互促格局。

 (二)以两区建设为抓手,打造对外开放高地

 加大制度创新力度。建立创新政策储备机制,对标高水平经贸规则,积极推进投资自由便利。加强重点企业调研,明确发展诉求,形成创新突破政策储备清单,争取先行先试。推进市级权限下放落地实施,将下放事项纳入综合服务窗口。

 推动产业开放实现新突破。聚焦金融、商务服务、文化等重点领域,提前谋划“两区”建设2.0方案。加大金融开放力度。推进国际收支便利化全环节改革有关工作,推动跨境投资更高水平开放。聚焦国际金融,支持渣打证券、日兴证券、西班牙曼福再保险等公司新设机构。推进文化领域创新发展,积极推进正大宝库等保税库开展保税展示交易业务。

 加快重大项目落地加快完善全球争议解决中心设立方案,尽快启动相关筹备工作。升级朝阳区跨境贸易综合服务平台,为涉外经贸企业“引进来”和“走出去”提供优质服务。利用服贸会、进博会等重大平台,引进标志性、引领性、首创性项目落地。

 提升重点区域承载力。CBD对标国际化大都市,编制完成《北京CBD国际化提升三年行动计划(2022年—2024年)》,提升国际化服务能力。充分发挥管委会和平台公司的作用,做强核心区域。启动500千伏变电站施工,实现核心区地下空间结构封顶,力争推动Z4、Z6项目进场施工。金盏片区加快建设数字贸易试验区,力争建成政务服务大厅,推动亮马河北路-京秦西延快速路开工,推进M3、M12线北岗子站、东风站建设,推动R4线(一期)方案稳定。深化研究“第二个三里屯”,进一步完善金盏中区街区控规相关内容。

 (高水平打造数字经济核心区,加快增长动能转换

 高标准推进数字经济核心区建设。牢牢把握数字经济核心区定位,强化数据、技术、企业、空间、载体协同联动,加快数字产业化、产业数字化,编制数字经济核心区实施方案,增强数字经济对经济发展的支撑作用。

 统筹数字经济产业集群建设。打造人工智能等五大产业集群,支持重大关键技术突破,加快WEB3.0、量子等未来产业布局。组建人工智能应用联合会,探索在重点行业拓展人工智能场景应用。支持IC/PIC创新中心建设,打造集成电路设计和光子产业高地。与工业互联网研究院合作建设工业互联网产业园,支持工业互联网集群发展。持续深化空间地理信息服务出口基地建设,为企业“走出去”搭建平台。

 推动产业数字化转型升级。聚焦传统优势产业领域,制定区域产业数字化升级转型行动方案,搭建数字化转型服务平台,积极培育数字化转型创新试点。在数字消费领域,推动VR/AR等信息技术在国贸、三里屯等重点商圈融合应用。在数字金融领域,推广数字货币应用。

 营造数字经济发展环境与北京国际大数据交易所合作,围绕数据跨境流动、放宽外商投资数字经济领域的股比及业务限制等领域争取先行先试政策落地。加快北京数字经济算力中心建设,搭建人工智能公共服务赋能平台。

 (四)强化科技创新驱动,积极培育经济增长点

 推动朝阳园高品质建设。制定朝阳区科技创新三年行动计划,深化中关村朝阳园体制机制改革,建立全链条科技创新组织体系,激发体制机制活力,争取北区启动区规划综合实施方案获批。统筹优化产业空间布局,加强产业园区、孵化器等园区的建设,积极培育科技创新的土壤。加快国际创投集聚区2.0建设,完成六佰本改造,建设创投生态赋能中心。推进阿里巴巴北京总部、“三国际一未来”、国家会议中心二期等重点项目建设。

 加快科技创新服务体系建设。深入实施“凤鸣计划”,加强263家“凤鸣企业”服务,积极筹备凤鸣特色品牌活动。提升科创基金服务能力,推动设立北京中移数字新经济产业基金,支持创投集聚区基金等直投基金建设,强化投后企业服务。加大科技要素投入,建设优质投融资平台。深化科技创新服务平台建设,推动高校、科研院所、企业等各类创新资源的有效对接。加速推进应用场景建设,完善城市智慧大脑建设,加快政务云底座平台等项目建设。

 促进文化与科技融合发展深入实施文化产业“双百行动”,认定一批文化产业示范园区、文化科技融合创新园区,提升园区发展品质。大力实施“文化+”战略,鼓励企业研发5G+4K\8K直播服务等技术,吸引文化科技等旗舰型企业落户我区发展,培育文化产业发展新动能。

 (五)全面释放消费潜力,激活经济增长引擎

 持续推动商圈品质提升。实施地铁14号线周末延时运营,推进地铁与商圈协同发展,重启14号线消费地图活动,推进沿线SKP、望京小街等商圈联通。“一圈一策”升级11个重点商圈,编制CBD千亿规模世界级商圈实施方案,成立CBD消费大数据实验室,打造“潮朝外”生活美学街区,完成朝外大街、朝阳大悦城升级改造,启动太古里北区更新改造,力争三里屯路与亮马河慢行系统连通工程开工。

 打造特色消费亮点。推进时尚之城建设,筹办2022“朝阳时尚峰会”。发挥我区咖啡店数量居全市首位以及国际咖啡品牌入驻首选地的资源优势,在CBD和三里屯分别开展咖啡市集,培育朝阳区咖啡文化IP。推进新消费品牌孵化工作,推动设立新消费品牌联盟,力争孵化培育10个新消费品牌。

 探索创新消费模式。释放文旅消费潜力,培育一批文化消费街区(园区),认定一批特色文旅消费街区,举办2022年北京朝阳国际文化旅游节,推出“2022年朝阳区惠民文旅消费季”系列活动。支持保障“潮朝阳新消费”系列促消费活动举办,打造线上引流、线下互动的浓郁消费氛围。

 (六)系统破解城市化难题,促进农村质效提升

 深化拓展农村城市化调研成果按照《北京城市总体规划(2016年—2035年)》赋予朝阳的“高水平城市化综合改革先行区”功能定位,对标“三个片区”“三块地”“三个一体化”发展战略要求,强化区级统筹,多部门联合成立农村城市化专班,对农村人口、土地、住房现状情况,在建、待建、规划中的项目进展情况,以及可利用的土地空间资源情况等方面进行全面梳理,探索创新农村城市化发展路径。针对加强农村地区资源统筹利用、提升集体产业用地利用效率和产业项目运营管理水平等方面,组织开展专题研究。

 探索规划投资一体化的农村地区发展模式。坚持“全区一盘棋”的思路,以推进规划落实为引领、以加强投资项目库管理和投资模式改革为抓手,加快土地上市进度,提升投资项目建设效能。以十八里店乡为重点和突破口推动南部崛起,盘活老旧厂房和集体产业空间,布局智能制造产业园区。统筹推进小武基组团规划实施,加快东风、平房等乡规划实施,完成平房棚改一期、奶西棚改项目、朝阳站交通枢纽一体化地块等入市手续,保障土地集中供应。聚焦项目全面有序落地,明确所需资金、资金来源结构安排、年度计划进度等内容,做好项目投资预算和管理,推动东风乡等3个安置房完成手续办理,加快官悦新城等38个安置房项目房产证办理,推动高碑店乡半壁店村集租房项目开工。

 提升集体经济发展质量。强化集体产业空间统筹利用,加快推进“村地区管乡主责”机制落地,积极探索集体产业用地开发利用新路径、新模式。充分用好市级释放的控规指标,力争二批9个产业项目控规指标落地。抓好产业项目实施,加强与市、区属国企以及国际化企业合作,高水平做好业态研究、规划设计及招商选商,提升集体产业运营的质量和效益。做好集体“三资”管理和产权制度改革,开展集体资产监督管理“1+6”文件等制度落实情况检查,提升农村集体资产监管水平。持续深化集体产权制度改革,加快推进全区剩余4个村村级集体产权制度改革任务,力争完成将台乡级产权制度改革试点工作,确保依法依规、高质高效。

 着力加强乡村建设管理。完善王四营超转工作方案,研究制定7.9万农民整建制转居转工政策,加快推动年度基础设施建设项目和民生保障项目落地,系统提升农村地区“12345”的解决率、满意率。全面巩固人居环境整治成果,开展十八里店横街子村、小武基村综合整治行动,探索朝阳村庄管理新模式。推动1.55万亩耕地保有量地块应种尽种。

 ()不断提升城市品质,建设宜居安全城区

 夯实平安朝阳建设基础。扎实推进城市安全运行管理,锚定遏制重特大事故这个目标,全面落实国务院安委会“安全生产十五条硬措施”,全力服务保障党的二十大胜利召开。完成安全生产整治三年行动,强化燃气、电动自行车等领域安全整治,“一村一策”统筹推进自建房安全整治,通过“百日攻坚”全力消除风险隐患,保障水电气热等城市“生命线”。优化各类应急预案,提升预报预警和应急保障能力。扎实做好防汛应对,保障市政基础设施安全运行。加强防范金融风险,完善监测预警机制,加强对P2P、预付费、私募基金、虚拟货币、第三方财富管理等领域风险监测。积极贯彻落实《处非条例》,持续推进高风险企业清退工作。

 高效推动城市更新。深入实施“疏整促”专项行动,全力创建基本无违法建设区,拆违面积不低于260万平方米,腾退土地不低于280公顷。推进老旧小区改造和棚改项目落地,老旧小区整治新开工40个,完工20个,加装电梯开工400部、完工170部。实现光华里5、6号楼重建项目入住。完成棚户区改造征收、拆迁任务130户,推进化石营、酒仙桥旧城区改建项目。打造高品质城市公共空间,完成亮马河旅游通航延伸工程,围绕亮马河、通惠河、坝河、温榆河、萧太后河等水系资源,沿河道建绿道,打造高品质滨水空间,以河道复兴带动城市更新。完成工人体育场改造复建。

 提升城市建设与治理水平。紧盯重点工程建设,建成驹子房等10条主次干路、支路。新增停车位3000个,推进亚奥地区交通综合治理,加快亮马河地区架空线入地。加强环境治理和提升,完成长安街延长线(朝阳段)夜景提升工程,开展东三环路夜景提升工程前期工程,形成首都东部城区靓丽的“金十字”。实现背街小巷环境精细化整治提升三年行动计划收官。推广使用“门前三包”信息化管理平台,深化“门前三包”责任制落实。

 打造高品质生态空间。加力实施大尺度绿化,实现温榆河公园朝阳段一期完工、二期开工,实现百公里朝阳绿道慢行系统连通,实施元大都遗址公园、庆丰公园开放式管理,建设“公园里的城市”。推进国家森林城市年底前达到创建标准。打好污染防治攻坚战,深化“一微克”行动,确保8处国考、市考断面水质稳定达标,推进通惠灌渠、北小河治理工作,抓好建设用地土壤污染防治,确保各项指标达到市级要求。全面推进“双碳”工作,完善区级“双碳”工作组织体系,加快既有建筑节能和绿色化改造,推进新建民用建筑100%达到二星级以上标准。

 ()全方位保障和改善民生,释放更多发展红利

 持续稳定就业形势。对就业困难人员、登记失业人员开展“点对点”就业援助。持续开展“才子朝阳”高校毕业生招聘活动,确保本区户籍高校毕业生就业率达到95%以上。推动落实新就业形态用工指引,加强平台企业用工风险监测预警,对集体争议纠纷实现动态排查、动态清零。

 加快推进社会治理现代化。推动“接诉即办”提质增效,深化科技赋能,完善“热线+网格”工作机制,推动“接诉即办”迈向“未诉先办”,推动各街乡每月解决一个重点问题。发挥“朝阳群众”品牌作用,提升基层治理实效。深化拓展“社区成长伙伴计划”,做好大型社区优化调整,全年新设立社区不少于30个,建成5个国际化社区。深化党政群共商共治,创建市级社区协商示范点18个、楼门治理示范点48个。抓好两个“关键小事”,居民自主分类投放准确率力争达到90%以上,垃圾分类设施达标率保持100%。开展物业企业信用评价,提升物业服务品质。

 促进公共服务优质均衡发展。全年新增学位5000个,加快北京市十一学校朝阳实验学校建设。推动北京中医院垡头院区建设,实现朝阳医院常营院区竣工。全年新增养老床位1000张,试点开展“物业服务+养老服务”模式,鼓励社会资本参与养老服务项目,促进社区养老驿站可持续发展。深入实施“双奥朝阳”建设十大行动,积极引入和承办重大赛事活动,支持场馆向社会开放,持续优化奥林匹克中心区整体品质,规划建设双奥特色园区、街区和社区,推出京张奥运体育文化旅游带等精品项目。优化公共文化设施网络布局,统筹建设大运河文化带(朝阳段)。

 推动区域协同发展。积极推进支援合作,协助对接整合优质产业资源。深入推进京津冀协同发展,强化与雄安新区等津冀地区合作,引导我区文化创意等有外迁意向的高端服务业企业落户副中心,推动轨道交通平谷线配套建设场地尽快开工。

 持续加大社会保障力度。完成建设筹集保障性租赁住房15000套、公租房2945套,竣工15500套。将无障碍环境设施“建用管”工作纳入常态化,不断提升居家无障碍改造服务能力。推进新业态职业伤害保障试点工作,全力保障“米袋子”“菜篮子”商品价格稳定。

 主任、各位副主任、各位委员,下半年我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和区委的坚强领导下,认真落实区人代会确定的各项任务,主动担当、攻坚克难,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。