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朝阳区人民政府关于落实区人大常委会对《朝阳区人民政府关于实施〈北京市促进科技成果转化条例〉情况的报告》审议意见的报告

 朝阳区人民政府关于落实区人大常委会对《朝阳区人民政府关于实施

〈北京市促进科技成果转化条例〉情况的报告》审议意见的报告

区人大常委会:

 为落实《区十六届人大常委会第三十八次会议对《朝阳区人民政府关于实施北京市促进科技成果转化条例情况的报告的审议意见》(朝常审字〔2021〕2号),区政府加快推进有关工作,现将相关情况报告如下:

 一、工作开展情况

 (一)建立协同联动机制,创新转化体系逐步完善

 强化与高校院所资源深度链接。建立与高校院所深层次对接和创新资源共享机制,在中科院健翔园区建设前沿科技创新中心与成果转化基地,在支持共建数字创新中心、支持科技成果转化落地等方面达成初步合作意向。与清华大学、北工大签订战略合作协议,在人才培养、成果转化等方面加强合作。推动与香港科技大学共谋产业研究和创业加速。对接北工大研究共建“三创学院(创新、创业、创投)”。北京邮电大学科技园元宇宙协同创新中心落地朝阳区IDP大数据交易产业园,针对5G、工业互联网、区块链、人工智能革命、游戏引擎等虚拟现实技术革命成果,开展研究和产业转化。

 强化与市级平台对接机制。对接科技冬奥专班,推动阿里巴巴、优锘科技、升哲科技、睿家科技等企业的数字技术、设备成功亮相冬奥场馆,提升观众互动体验,为冬奥赛事电力运行保障和指挥调度提供重要支撑。在日坛国际酒店大堂布设10台消杀机器人和3台配送机器人,有效提高闭环疫情防控效率。推动“朝阳城市智慧大脑”建设入选北京市第三批应用场景建设清单,利用“城市智慧大脑”2.0核心——大数据平台,向下打通街乡数据共享通道,向上对接市级平台获取核酸数据,助力疫情防控。北京数字经济算力中心建设等项目入选北京市全球数字经济标杆城市建设项目清单。

 发挥优势项目引领示范作用。探索与新型研发机构中关村智用研究院共同构建政、产、学、研、用一体的智能科技生态体系。支持头部企业承担国际科技创新中心建设重点任务,360集团依托安全产业基地建设,推出360安全卫士等互联网安全产品的中小微企业SaaS化免费服务版本,降低中小企业数字化成本。孵化器企业创业黑马联合蓝色光标共建全市首个“元宇宙数字人加速器”,加速器的首批数字人先锋企业诞生,共有13个项目成功入选。第九届海外人才创业大会(OTEC2021)创新峰会顺利举行,峰会立足服务人才成长和项目落地,吸引来自全球648个项目参赛,56个项目意向落地朝阳。

 (二)坚持企业主体地位,数字经济特色产业集群加速发展

 依托产业政策支持成果转化落地。支持高新技术企业开展颠覆性技术、关键核心技术和重大共性技术的成果转化与产业化活动,现已完成项目征集,拟安排产业资金2000万元。发布支持数字经济产业创新发展若干措施,从打造数字产业集群、促进数据要素流动、加大应用场景开放、优化营商环境等方面支持细分领域企业创新发展,强化科技赋能,鼓励应用创新。完善《朝阳区“凤凰计划”高层次人才认定支持办法》,对经认定的在高新技术等重点领域获得较高学术成就或拥有国际领先技术成果青年拔尖人才,给予30万元一次性资助资金。2021年,全区技术合同成交额达到1402.4亿元,同比增长12.2%,占全市成交额的20%。

 依托示范项目推动特色产业集群建设。发挥集成电路产业发展优势,建设“电子城·IC创新中心”,推动建设全市首个光子示范产业园,搭建光子集成技术公共服务平台。推动人工智能产业集群发展,落地建设奇虎人工智能研究院、阿里巴巴人工智能实验室、玻色量子—普天电子城孵化器量子实验中心示范平台等创新平台。推动国家级工业互联网产业集群建设,建设完成国家工业互联网大数据中心,与工业互联网研究院共同建设工业互联网产业园,集群核心企业营收超1600亿元。入选首批国家地理信息服务出口基地,加快建设地理信息产业集群,完成自然资源部“实景三维中国”地理信息信创应用示范,支持第五届GIS软件技术大会举办,搭建地理信息国际总部基地建设、地理信息企业与建筑工程行业对接平台。推进北斗产业创新中心建设,北斗短报文卫星通信、中央企业时空数据应用等项目对接有序推进。2021年全区软件信息服务业、科技服务业等优势产业增势强劲,分别实现增加值971 .3亿元、628.7亿元,占全区GDP的12 .7%和8.3%。

 依托功能性平台项目带动场景建设。推动北京国际大数据交易所项目,国内首个可支持企业数据跨境流通场景平台——北京数据托管服务平台投入使用,为服务跨境数据流通提供了创新型解决方案。推动北京数字经济算力中心项目建设,持续对接人工智能、互联网等领域企业资源,探索以分领域、分期建设模式搭建全市人工智能公共服务赋能平台和公共算力调度平台。制定完成《朝阳区“城市智慧大脑”建设工作方案》和《朝阳区“城市智慧大脑”建设项目管理工作规则》,启动云底座平台、大数据平台、经济大脑等项目建设程序,推动数字应用场景全域拓展。

 搭建数字经济国际交流合作平台。2021年首届全球数字经济大会在朝阳举办,鲲鹏联创、青云科技、奇虎360、高德地图等11家优质企业发布了新产品,从数字经济产业的基础层、平台层、应用层三个层面,集中展示了数字经济代表性成果产品。2022年全球数字经济创新大赛正式启动,着重发掘优质数字经济创新项目,已完成新一代信息技术、数字文体、数字低碳3场分站赛的24个项目路演选拔,组织线上对接会,与入围项目深入对接,为数字经济前沿技术转化落地储备技术人才和优秀项目。

 (三)完善配套保障机制,助力成果转化落地

 完善科技创新政策,深化科技体制改革。发布《朝阳区“十四五”时期科技创新发展规划》,明确加强多元化主体协同,推动科技成果高效率转化,着力打造前沿技术创新与转移转化中心。修订印发《北京市朝阳区科技计划项目经费管理办法》,依托加大对科研人员激励、精简科目设置、取消结余经费比例等一系列措施,进一步释放科研人员活力,提高科技资金使用效益。推进科技创新领域营商环境创新示范区建设,精简技术合同认定登记申请材料,提供认定登记“双向寄递”服务,实现小额技术合同(3000万元以下)登记“全程网办”。出台《关于加快建设高质量创业投资集聚区的若干措施》,重点支持国际创投机构、前沿硬科技企业和原始创新成果转化项目在朝阳区聚集发展。

 搭建公共服务平台,赋能科技企业发展。对接成果转化服务机构,搭建科技创新服务体系和技术成果转化平台,整合区域成果、资本、人才、空间等创新要素,以产业需求引领前沿技术和关键共性技术成果转化,打造高效科技成果转化生态。面向科技创新企业发放市科技成果转化政策汇编、成果转化优秀案例,鼓励企业成果转化创新。建立科技企业赋能站,针对孵化器、育成期、成长期企业的不同需求,建立“朝启航”“朝小帮”“朝智囊”三项服务机制,提供300余服务项目在内的矩阵式服务,围绕政策解读、资本牵手会、知识产权融资、股债联动等开展专项培训活动,服务企业500余家。联合高校院所、科技企业及孵化、创投服务机构等37家单位共同组建“朝阳区科技创新联盟”,组织开展创业训练营共四期,助力企业产品创新和成果转化。

 打造国际创投窗口,强化金融支持。全面推进国际创投集聚区2.0建设,推动集聚区由一栋楼宇向一片科创街区升级,打造北京面向世界的国际创投窗口。推动科创基金在助力高精尖产业中发挥实效,科创基金共有在投子基金12支,已实现75.9亿元子基金落地,预计未来将撬动108.9亿元规模子基金落户朝阳。子基金在投科技企业13个,近七成企业成立不满三年,总估值近150亿元。制定完善知识产权证券化产品方案,截至目前已在深圳证券交易所完成总规模5亿元的发行储架,暂定12家企业在深圳交易所发行。联合风险补偿资金运营管理单位,对接走访企业,引导企业通过提高知识产权质量,加强核心技术专利布局,2021年,全区实现知识产权质押融资4.8亿元,融资规模同比增长近15%。

 落实人才保障措施,优化人才服务。望京国际人才公寓正式奠基开工,作为北京首个完全按照国际化人才需求全新建设的最大规模公寓项目,将为国际化、高层次、科创与管理类人才提供安居优居服务。国际学校按“一会三函”方式加速推进,国际医院确定项目主体并签署合作框架协议,未来论坛永久会址完成选址并开展规划前期工作。推荐56家高新技术企业139名员工获得共有产权房第一优选组购房资格。

 二、存在不足及下一步工作

 一年来,朝阳区积极按照区人大常委会的审议意见要求,在营造成果转化氛围、发挥市区协同联动优势、激发创新转化活力等方面取得了显著成效。但在持续优化创新创业营商环境,完善科创服务平台及推进新技术、新产品应用场景建设等方面还需进一步深化。

 下一步,朝阳区继续围绕北京国际科技创新中心建设,充分延展朝阳区国际化功能优势,集聚创新资源,持续推动数字经济核心区、创新创业营商环境试点城市建设,推动科技成果转化落地,助力经济高质量发展。

 一是研究制定朝阳区科技成果转化管理办法。强化高校院所、医疗卫生机构及区属机构在推动科技成果转化工作中的法定义务,成立科技成果转化工作专班,围绕鼓励和支持各类创新主体加大研发投入,完善科技成果转化配套条件等建立统筹、协调、管理和服务机制。建立科技成果转化服务部门,引进和建设专业社会服务机构、专业人员队伍,推动重大科技成果落地转化。

 二是持续完善科技创新服务体系全面深化科技创新体制改革,推动科技创新领域营商环境创新试点改革任务落地,积极争取科技成果赋权、跨境科研物资正面清单、技术合同认定登记流程精简等政策突破试点落地。搭建科技成果转化服务平台,统筹企业、高校及科研院所、产业链上下游的优势创新资源,建立产学研对接机制,进一步推动协同创新与成果转化落地。深化中关村朝阳园国家级双创示范基地建设,全力配合筹办中关村论坛、全球数字经济大会,吸引世界级顶尖人才和创业团队等国际高端要素资源聚集。发挥朝阳区科技创新创业引导基金作用,推动国际创投集聚区2.0建设,重点支持国际创投机构、前沿硬科技企业和原始创新成果转化项目在朝阳区聚集发展。

 三是加快建设数字经济核心区。围绕五大产业集群加强产业链与发展路径分析研究,加大产业延链、补链、强链力度,围绕产业链薄弱环节加大招商引资力度,提高产业链配套能力,打造龙头企业引领、产业链条完整、人才高度集聚的示范型产业集群。推动数字经济技术应用场景建设,聚焦前沿科技、城市管理、产业创业等,鼓励龙头企业、机关部门开放应用场景,推动新技术、新产品落地应用。统筹推进朝阳区“城市智慧大脑”后续建设,开展“城市经济大脑”“垃圾分类精细化管理系统”等应用场景建设。

 四是培育壮大科技型企业群体。加快北京国际科技创新中心重点任务落实,推动阿里巴巴北京总部、360北京安全产业基地等重点项目建设,持续提升科技创新服务能力。推动创业孵化机构转型升级,鼓励龙头企业与高校院所打造联合孵化平台。支持高成长企业快速发展,建立分梯队服务机制,根据企业发展阶段,为企业提供应用场景、融资渠道、政策资源等量身定制“成长包”。支持产业联盟、孵化器等组织开展科技成果推介会、技术需求对接会等活动,加强成果落地承接。