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关注民生 促进和谐 共享发展
关注民生 促进和谐 共享发展（二）
——区人大代表关注《劳动合同法》的贯彻实施
《中华人民共和国劳动合同法》今年1月1日起正式实施，受到社会各界的普遍关注。区人大常委会依法履行监督职责，将区政府贯彻和实施《劳动合同法》的情况作为今年监督工作的重点之一，多次组织区人大代表进行深入地调研，了解情况，发现问题，提出建议，推动了《劳动合同法》在我区的顺利贯彻实施。
调研座谈 了解落实情况
《劳动合同法》涉及面广、影响深远。为了深入了解《劳动合同法》的贯彻执行情况，更好地履行监督职能，区人大常委会组织人大代表开展各种形式的调研活动。先后组织部分人大代表参加了区劳动和社会保障局、总工会、司法局和企业联合会，共同开展的“劳动合同法宣传日”活动，集中宣传《劳动合同法》，广泛听取了广大市民和外来务工人员的意见。召开了区国资委、工商联、私个协等主管部门和单位领导以及蓝岛大厦、万和恒运工贸集团等6家企业负责人座谈会，听取工作汇报，了解情况和问题。还召开了区总工会及爱慕制衣有限公司、大董烤鸭店、京客隆等企业员工代表座谈会，直接听取工会和劳动者的意见和建议。
通过调研，代表们认为，《劳动合同法》是惠及广大劳动者的一部法律，贯彻好《劳动合同法》是各级政府的责任。在调研中，代表们了解到，区政府高度重视此项工作，在全区广泛开展了各种形式的专题培训，并针对我区企事业单位多、行业类型广的特点，以“条块结合”的方式，分区域、按行业进行培训。截至目前，全区共发放各种宣传材料22.2万余份，在全区472个社区、村委会张贴《劳动合同法》宣传画刊约6000套，悬挂“农民工劳动保障维权提示牌”518块；对2.5万余名企业负责人开展了207期的免费培训，对事业单位1100名负责人培训11期；对近2000名工会专、兼职干部进行了培训，为全面贯彻落实《劳动合同法》营造了良好的社会氛围。
与此同时，根据劳动保障监察执法、劳动争议案件所反映出来的问题，及时调整宣传模式和培训内容, 针对《劳动合同法》实施前有劝退职工、逆向派遣、集中裁员等行为来规避法律责任倾向问题，区劳动保障部门及时与企业取得联系，深入细致地讲解《劳动合同法》，指导企业通过规范内部规章制度加强用工管理；针对部分企业经营管理不善及企业重组需要裁减人员的问题，指导企业依法制定裁员方案，有效预防职工与企业之间的矛盾激化；针对机关事业单位使用编制外人员存在用工不够规范的问题，下发了《关于机关事业单位做好签订聘用、劳动合同工作有关问题的通知》，从源头上规范机关事业单位使用编制外人员的用工行为。
强化监督 推动法律的落实
人大代表们充分肯定了区政府在贯彻实施《劳动合同法》过程中取得的成绩，认为自《劳动合同法》颁布以来，区政府开展了大量的宣传、培训等工作，并不断完善劳动纠纷调处机制和劳动合同监督管理制度，使《劳动合同法》在我区得到较好的落实，保护了劳动者的合法权益，促进了劳动关系的和谐稳定。
针对调研中发现的劳动争议案件增多，仲裁人员少，行政执法力量相对薄弱；劳动主管部门硬件设施落后，企业和劳动者反映强烈；社会保险转移难，部分劳动者签订劳动合同、参保积极性不高；配套实施细则缺乏，不便于具体操作等问题，代表们建议，要继续加强宣传和培训工作，针对辖区企业和劳动者，尤其是个体工商户和私营企业，进行深入细致的宣传培训和分类指导，营造良好的社会氛围，使企业更深入、更准确的理解法律规定，增强依法经营、认真执行法律的主动性和自觉性，使劳动者增强用法律维护自身权益的意识，提高依法维权的能力和水平。政府部门要在贯彻执行《劳动合同法》的过程中起模范带头作用，发挥社会示范效应；进一步加强自身建设，充实执法力量，提高队伍素质，加大执法查处力度，做到有案必查、违法必纠、执法必严，体现政府执法部门维护法律的公平正义良好形象；尽快完善区劳动和社会保障局服务大厅的服务设施，改善办公条件，同时加强软件建设，简化办事程序，提高工作效率，更好地为企业和劳动者服务。要继续认真做好劳动仲裁和劳动纠纷调处工作的政策研究，把劳动争议尽可能的消除在萌芽状态，维护社会和谐稳定。同时，围绕《劳动合同法》对企业发展的影响、实施过程中存在的问题，人大代表建议，要积极向上级主管部门建议，加强制度建设，尽快制定出台实施办法和相关制度，逐步实现社会保险全国统一管理、跨省市转移的目标，提高法律的可操作性。充分考虑企业用工成本增加、人员管理难度加大等实际情况，通过减税等措施，减轻企业负担，支持企业长期稳定发展。
《劳动合同法》的贯彻实施工作在全区范围内取得了初步成效。企业对《劳动合同法》从观望、关注、学习到执行，用工行为得到了规范，守法意识进一步增强；各类劳动合同签订率进一步提高，劳动合同履行情况平稳。区人大代表将继续关注《劳动合同法》的贯彻实施，切实保护劳动者合法权益，促进企业持续健康发展，为区域经济的又好又快发展奠定坚实基础。