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（2026年1月20日北京市朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第六十三次主任会议通过）

 2026年是“十五五”规划开局之年，也是区、乡人大换届选举之年。朝阳区人大常委会代表工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，加强代表工作能力建设，深化拓展“两个联系”，支持保障代表更好依法履职，推动代表工作高质量发展，为实现朝阳区“十五五”时期良好开局、更好助力朝阳高质量发展贡献力量。

 一、始终坚持代表工作正确政治方向

 1．坚持党对代表工作的领导。把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一贯彻到代表工作各方面全过程，聚焦区委决策部署和人民群众所思所盼，立足人大职能，统筹谋划和推进代表工作。坚持常委会党组会议、主任会议研究部署代表工作中的重要事项。

 2．强化代表思想政治建设。坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为代表履职的首要任务，加强党的创新理论武装。引导代表坚定政治立场，履行政治责任，以坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度为己任，坚持以人民为中心，始终同人民群众保持密切联系，善于从全局和大局思考问题，把反映民意、推动解决问题、和谐党群干群关系结合起来，依法参加行使国家权力，做到政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责。

 3．依法开展区乡人大代表换届选举工作。认真贯彻党中央和市委、区委关于人大换届选举的安排部署，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，确保代表选举工作有序推进。加强前期调研，完成代表履职情况分析报告，组织区乡人大换届选举专题培训。依法依规做好选民登记、选区划分、代表候选人推荐、酝酿候选人、投票选举等工作。强化换届选举宣传，营造全民参与、风清气正、人民满意的良好氛围。组织好代表初任培训，保障代表依法履职。

 二、高质量做好市区代表服务保障工作

 4．做好区人代会代表服务保障工作。精细组织人代会会前活动，为代表大会召开做好准备。加强人大代表参加会议、审议报告、分组讨论、大会询问、专题座谈等方面服务保障，确保大会高效运行。召开大会议案审查委员会会议，高标准开展代表在人代会期间提出议案建议审查及交办等工作。

 5．做好市十六届人大四次会议朝阳团代表服务保障工作。落实市人大常委会工作要求，服务保障人代会前代表集中活动。精心组织会议期间朝阳团代表综合协调、会务服务、简报编辑和代表议案建议提交等工作，为圆满完成大会各项任务奠定基础。

 6．做好闭会期间市人大朝阳团代表服务保障工作。按照市人大常委会统一安排，组织市代表开展联系人民群众、视察、专题调研等集体活动。落实市代表小组活动、报告履职情况、参加区人大常委会工作等服务保障。协助做好市代表列席市人大常委会会议、参加履职学习培训。

 三、密切常委会、“一府一委两院”同代表的联系

 7．深化常委会组成人员联系代表机制。坚持常委会主要领导“单月调研、双月座谈”工作机制，服务保障常委会领导联系区人大常委会委员、代表和街道（地区）工委工作，建立常委会办事机构、工作机构联系街道（地区）工委制度。围绕常委会工作和重点审议议题，深入代表之家组织召开“双月”代表座谈会。支持常委会组成人员围绕监督议题，通过参加会议、立法调研、执法检查、专题座谈、家站活动等多种形式与代表保持经常性联系，听取各方面意见建议，夯实常委会审议各项议题的民意基础。

 8．深化专门委员会、常委会工作机构对口联系代表机制。健全专门委员会、工作机构联系相关领域、具有相关专业知识的区人大代表工作机制，畅通专委会相对固定联系相关专业领域代表的渠道，织密常委会、专委会联系代表工作网络。进一步加强专业代表小组规范化建设，完善代表小组活动机制，增加专业代表小组活动频次，做到年度有计划、工作有方案、活动有保障、履职有成效。充分发挥各专委会专业代表小组作用，积极邀请专业代表小组代表参与立法意见征询、监督等工作，组织代表参加听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问和财政经济全口径监督等工作，更好地发挥代表作用。

 9．完善代表列席常委会会议机制。健全完善线上线下相结合的代表列席常委会会议模式，结合常委会会议议程，安排区人大常委会各街道（地区）工委及代表列席会议，增进代表对区人大常委会和各专门委员会工作的参与和了解。

 10．统筹推动“一府一委两院”联系人大代表工作。高标准组织代表年中集中活动，完善政府向本级人大代表通报半年工作机制。坚持开展会前询问活动，及时向代表通报情况，提供信息资料，保障代表知情知政。用好人大代表履职服务平台、门户网站、杂志、微信公号等信息资源，丰富代表知情知政渠道。支持国家机关健全联系代表机制，组织“代表开放日”活动，邀请代表参与相关工作和视察、调研、座谈会等活动，听取代表的意见建议；支持法院、检察院系统各部门深入代表家站密切联系代表和人民群众，认真听取意见建议，切实解决群众诉求。

 四、密切代表同人民群众的联系

 11．提升代表闭会期间活动实效。不断丰富代表联系人民群众的内容和形式，畅通社情民意反映和表达渠道。支持和鼓励代表围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，围绕常委会服务立法、监督等重点工作，通过专题调研、视察、走访、座谈和网上征求意见等方式，听取和反映人民群众的意见和要求。适时组织开展“代表集中联系选民主题月”活动，围绕全区中心工作、常委会重点议题，选择关系人民群众切身利益的监督议题，依托代表家站、基层立法联络站、专业代表工作站等，组织代表广泛听取民意，汇聚民智。

 12．加强代表履职阵地建设。落实“月进站、季回家、年述职”工作要求，提高“家站网”运行效率。发挥专业代表工作站作用，结合代表专业优势开展内容丰富的履职活动，有效提高人大监督工作专业化水平。坚持定期检查、观摩学习、经验交流等工作机制，推动代表家站建设规范化、活动常态化、运行制度化，促使代表家站履职实践活动出亮点、见成效。统筹推动代表之家与立法联络站嵌入式融合发展，不断提高参与立法的专业性、针对性和广泛性。切实发挥代表家站在基层治理中的作用。积极探索代表家站与接诉即办平台的有机衔接、功能互补，使代表家站成为人大代表密切联系人民群众的平台、人民有序政治参与的平台、基层社会治理的重要平台。

 13. 充分发挥民主民意表达平台载体作用。充分发挥代表家站在吸纳民意、汇聚民智方面的重要作用，按照市人大常委会安排，结合区人大常委会重点审议议题，落实市人大“万名代表走基层”工作部署，适时组织市区乡三级人大代表结合检查相关法律法规执行情况及有关重点工作，面对面听取群众意见建议。

 五、大力推动代表履职监督管理规范化

 14．强化代表履职管理监督。加强代表纪律作风建设。引导代表模范遵守宪法和法律，依法行使代表权利、履行代表义务。代表出席人民代表大会会议，要严格遵守议事规则和会议纪律，认真审议各项议案、报告，履行参加选举和表决的法定职责，保持良好会风。积极引导代表正确处理从事个人职业活动与执行代表职务的关系，不得利用执行代表职务干预具体执法、司法案件，插手招标投标等经济活动或者变相从事商业活动牟取个人利益。完善代表报告履职情况制度。加强人大代表工作网上服务系统使用，按照“谁组织，谁记录”的要求，依托代表履职平台，组织做好代表履职登记工作，推进代表履职档案规范化、信息化建设。

 15．依法做好代表资格审查工作。加强同区委有关部门和区人大常委会各街道（地区）工委联系，及时了解掌握代表情况，做好代表资格审查工作，为常委会会议依法审议代表资格审查报告做好服务保障。

 六、不断提高代表议案建议工作实效

 16．优化议案建议形成提出机制。完善代表议案建议系统，方便代表查询往届建议及办理情况。组织代表参加视察、专题调研、联系群众等活动，为代表提出高质量议案建议提供支持。加强与“一府一委两院”联系，支持通过“专题式”“定制式”“日常性”联络等方式加强代表联络工作，促进代表知情知政，提升代表建议的准确性、针对性和可操作性。进一步规范代表收集意见建议处理反馈工作流程，扩大代表对常委会工作的参与，积极回应民生关切。依法依规做好代表建议和办理答复情况公开工作，主动接受社会监督。做好优秀代表建议汇编工作，印发全体人大代表，充分发挥典型案例的示范引领作用。

 17．优化建议督办工作机制。制定《北京市朝阳区人大常委会关于2026年代表建议、批评和意见办理工作的意见》，发挥常委会领导领衔督办、代表工作委员会统筹督办、专门委员会对口督办、多方主体跟踪督办工作体系作用。加强统筹督办，实时掌握建议办理进展，进一步提高建议办理总体质量。加强与专委会协同督办，采取联合督办方式到承办任务重、代表关注度高的单位督导办理工作。对代表反馈“不满意”的建议，督促相关承办单位认真与代表沟通协商，适时开展复查补办，推动建议高质量办理。

 18．深化建议“两评”工作。制定代表建议办理满意度测评工作方案，持续开展代表建议办理情况问卷调查及意见征集，在年底常委会会议上针对区政府建议办理整体情况进行测评。结合政府部门工作评议，将5个政府部门建议办理工作情况纳入评议范围。继续开展优秀建议评选。

 七、深化代表学习培训服务保障

 19．加强代表履职学习。结合本年度人大工作实际，持续服务代表深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，提高代表履职能力水平。丰富代表学习内容和形式，采取专题讲座、个人自学、参观见学等方式，不断提升履职学习的针对性、时效性。

 20．强化代表专题培训。发挥专委会专业优势和专家资源，采取专题讲座、履职辅导等方式开展多层次代表培训，进一步提升代表培训的专业性和针对性，扩大代表培训的覆盖面，为代表全面了解情况，审议相关议题提供帮助，为提升区人大常委会工作水平提供支撑。

 八、加强代表工作能力建设

 21．着力加强代表机关建设。强化“四个机关”意识，切实加强代表工作机构和代表工作队伍建设。加强代表工作能力建设，树立“一盘棋”思想，密切常委会各工作机构工作协同，坚持同向发力、同题共答，推动代表工作高质量发展。

 22．完善代表工作体系。加强对区人大常委会街道（地区）工委的联系指导，适时组织召开区人大常委会街道（地区）工委专题会、片组会和乡人大主席联席会，确保年初有计划、年底有总结。组织人大工作者专题培训，提升工作能力。坚持人大街道（地区）工委向区人大常委会报告工作机制，促进基层人大工作规范化运行。

 23．加强代表工作宣传。加强与街乡宣传工作衔接，统筹运用传统媒体和新兴媒体，做好人大代表履职事迹宣传。梳理代表工作典型做法，大力宣传报道常委会加强和改进代表工作成果，讲好人大故事、代表故事、新时代基层民主法治故事，展现区人大系统良好精神风貌。