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关于区政府食品药品监管情况的调研意见
关于区政府食品药品监管情况的调研意见
——2015年6月25日在朝阳区第十五届人民代表大会常务委员会第二十五次会议上
朝阳区人大常委会教科文卫工作委员会主任 张克成
主任、各位副主任、各位委员：
2014年6月召开的区十五届人大常委会第十八次会议听取并审议了区政府关于我区食品药品安全监管情况的报告，会后常委会向区政府发送了审议意见书（朝常审字〔2014〕4号），要求区政府针对所提内容进行认真研究，改进工作。
食品药品安全工作事关人民群众身体健康和生命安全，为更好对工作改进情况进行了解与检查，保证所提问题得到切实回应，审议意见得到贯彻落实，常委会将对区政府食品药品安全监管工作的监督列入2015年工作重点。教科文卫工委在主管主任的带领下，组织委员与代表于今年5月，重点对区政府食品药品安全监管情况进行了跟踪调研。
调研组针对2014年常委会审议意见中所提意见的办理情况进行督办，先后赴建外街道食品药品监督管理所和管庄地区东郊批发市场开展实地视察，了解工作进展情况，听取区食药监局关于食品药品安全监管情况的汇报，并进行了座谈。现将调研意见汇报如下：
委员与代表认为：去年以来，区政府认真落实人大常委会审议意见，在食品药品监管经费投入、基层和基础建设、防控重大突发事件能力、药品质量安全监管、社会共治、监管体系联动与统筹等方面开展了大量的改进工作，在抽检合格率、风险防控、专项整治、违法违规行为打击、重大活动保障等方面取得了较大的进步。
在肯定成绩的同时，委员和代表也指出：我区食品药品监管对象复杂、类型多样、数量庞大，工作效果与人民群众的感受还有一定差距，工作开展还存在有待完善之处。主要体现在：一是覆盖全区的食品药品监管体系尚不完善，基础尚不牢固；二是街乡食药所基础建设有待加强；三是监测体系涵盖的种类与数量还较为有限，与市场流通的众多品种和巨大流通数量不相匹配；四是防控重大突发事件的能力还需提高。
对于今后的工作，委员和代表们建议：
一、进一步提高对食品药品安全监管工作的认识
今年10月1日起，新修订的食品安全法将开始实施，区政府要认真贯彻执行新食品安全法，进一步完善巩固全区食品药品安全监管体系，充分发挥两级食品药品安全委员会的作用，切实落实属地管理责任。
二、继续完善街乡食药所的基础建设
区政府要大力强化街乡食药所标准化建设统筹力度，显著改善街乡食药所的基本检验检测办公条件，保障街乡食品药品快速检测实验室的建设，及时满足区、街乡两级食品药品监管部门履职所需基本条件，保障监管工作有效开展。加快区食品药品安全监控中心的建设，提升区域食品药品监管工作水平。
三、继续加强人员统筹，保障专业队伍稳定
区政府要继续加大培训力度，尽快提升基层工作人员的综合业务素质和依法行政能力，以保证监管政策的有效执行。根据工作需要积极调整人员配备比例，提高街乡协管人员综合管理水平，进一步研究人员管理方法、考核标准，保障专业人才队伍的稳定。
四、继续加强防控体系建设，扩大监测体系涵盖范围
完善风险防控体系，优化检查检测机制，努力实现专项检测和日常检测相结合，抽样检测和全面检测相结合，集中区域检测和生活区域检测相结合。加强对大型农副产品批发市场产品的安全防控，设立大型市场的专职驻场人员，增加对小型农贸市场、社区菜店及食品小作坊的检测力度，加大抽检密度，加强重点环节的防控力度。
五、加强宣传工作，普及相关知识
区政府要以新食品安全法实施为契机，加强对社会的宣传，向群众普及食品药品安全及相关法律知识。加强对企业的宣传，突出企业主体责任和自律意识。宣传动员和鼓励群众参与食品药品监管工作，完善举报奖励制度，形成有序参与、社会共治、依法监督的良好局面。