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北京市朝阳区人民政府落实

区十五届人大五次会议对计划预算审查

委员会关于财政预算审查意见及区人大常委会关于财政决算、财政预算上半年执行

情况的报告审议意见的报告

区人大常委会：

接到区十五届人大五次会议计划预算审查委员会关于财政预算审查意见及区人大常委会关于财政决算、财政预算上半年执行情况报告的审议意见后，区政府高度重视，认真研究落实，现将有关情况报告如下。

一、发挥财政政策引导作用，促进财政收入持续增长

积极加强政策引导，促进财政收入持续、稳定增长，主要措施有：一是加强财政政策对产业转型升级的引导作用，把财政增收与产业结构调整、经济发展方式转变有机结合起来，加快非首都功能疏解，发展符合首都功能定位的“高精尖”产业，积极壮大金融、商务服务、文化创意和高新技术产业，推动新能源、电子信息、先进制造业等战略性新兴行业蓬勃发展，提升区域经济竞争优势，强化财政收入增长的稳定性。二是完善全口径预算管理，提高财政资金使用效率，清理、整合专项资金，大力盘活存量资金，消化结余资金，控制结转资金。2015年底消化2014年及以前年度存量资金90%以上；2016年预算拟进一步加强4本预算之间的统筹力度，将19%国有资本经营预算资金调入一般公共预算使用，将结转资金规模超过政府性基金当年收入30%的部分，补充预算稳定调节基金，将部分预算稳定调节基金调入一般公共预算使用，重点用于基础设施建设等工作。三是强化市场服务，积极稳妥推进“营改增”试点改革扩围，加强对税收增幅波动的监测，科学测算“营改增”减税规模，同时大力改善市场经营环境，强化科技创新驱动，加快高层次人才引进，营造良好的市场经营秩序，确保财政收入持续增长。

二、精益求精深化财政改革，促进各项社会事业发展

贯彻落实新《预算法》，深化财政改革，统筹保障各项社会事业协调发展，主要措施有：一是强化预算执行，加快支出进度，保障社会事业、民生等重大项目资金需求。推进东坝南二街、东高路等市政道路建设，维护、增设公租自行车服务站点，改善区域交通出行环境；大力推进优美环境建设，全面保障清洁空气蓝天行动，加快定福庄等3座再生水厂建设，推动平原造林、城市绿道、森林公园养护等项目，提升生态环境质量；促进教育资源的优质均衡发展，加大对农村地区的教育倾斜，统筹优化城乡区域教育资源分布结构；实施积极的就业扶持政策，加大职业培训力度，多渠道开发就业岗位，创建青年就业创业见习基地，保障我区青年就业创业工作顺利、有序开展；深化现代公共文化体育服务体系建设，保障开展多种形式的文体活动，丰富群众业余文化体育生活；加快社区服务工作和配套设施建设，建立社区流动人口服务管理站、巡防站、警务工作站、民调室、监控室等；加大对农村地区产业升级和环境改善的资金投入力度，促进农村产业向高端化、园区化转型发展，大力推进人口调控、环境集中整治、生活垃圾中转站升级改造等重点工作，建设农村地区发展新面貌。二是继续邀请人大代表参与重点项目绩效评价工作，加强重点支出项目的预算绩效管理，不断完善绩效评价流程和指标体系，扩大事前绩效评估范围，加强绩效评价结果的应用。三是深化预算管理改革创新，强化政府采购管理，建立与北京市政府采购中心全面共享的业务新模式，全部共享北京市协议供货和定点服务政府采购项目招标结果，促进政府采购制度化、专业化发展；将政府债务分门别类纳入全口径预算管理，建立完善债务风险预警机制，做好政府性债务债券置换工作，严格控制政府债务规模，切实防范和有效化解财政风险。

三、完善财政监督，注重审计成果的运用

加强财政监督，注重审计成果的运用，提高审计整改实效，主要措施有：一是合理安排政府专项，提升专项支出执行率。针对部分政府专项项目执行率低的问题，在预算编制过程中，进一步提高政府专项编制的科学性，对执行率低的项目核减预算；在预算执行过程中，加快审批流程，督促执行进度，避免财政资金滞压，提高财政资金使用效率。二是出台公务卡结算目录，不断深化公务卡改革。针对公务卡使用率待提高的问题，下发朝阳区公务卡强制结算目录，规定了结算范围的17项内容，规范各单位公务支出中使用现金的行为，提高公务卡的使用率，从源头上预防腐败。三是加强审计成果的运用，构筑财政资金牢固防线。推动全区内控规范工作，做好内控规范建设的沟通协调、宣传培训、指导答疑、跟踪服务等工作，确保内控规范工作全面实施；加强财政资金监管和对检查工作的指导，开展全区财务主管领导和财务人员业务培训及廉政教育，纠正财政资金管理不规范、不严格等违纪行为；加强动态监控系统管理，修改完善预警规则，提高预警效率，结合新修订的预警规则对预算单位开展系统培训；加大采购宣传培训力度，指导采购活动规范开展。