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就 职 报 告
朝阳区监察局局长 田 华
主任、各位副主任、各位委员：
2016年3月16日，北京市朝阳区第十五届人民代表大会常务委员会第三十二次会议，任命我为北京市朝阳区监察局局长。这是区人大对我的充分肯定与信任，是全区人民对我的殷切希望与重托，也是对我本人莫大的鼓舞与鞭策，我深感任务艰巨、责任重大，我将以更加热情饱满的精神状态为全面强化朝阳区行政监察工作努力工作、认真履职。
一、突出学习教育，明确职能定位
朝阳区监察局是负责行政监察工作的区政府组成部门。负责贯彻落实党中央、国务院，市委市政府、区委区政府关于行政监察工作决定，依据行政监察法，对区政府各部门及其公务员、区政府及各部门任命的其他人员和各乡政府及其领导人员，以及法律法规授权或依法委托的其他组织及其从事公务的人员进行监察。履行监督责任，对党和国家机关执行党和国家政策、法律法规的情况以及党政领导干部履行职责和行使权力进行监督，监督检查作风建设规定、廉洁自律规定执行情况，督促落实党风廉政建设责任制并实施责任追究，负责作出关于维护党纪政纪的决定。调查处理区监察局监察对象违反行政纪律的行为。受理对区监察局的监察对象违反行政纪律行为的控告、检举，受理监察对象不服政纪处分等申诉。组织协调党风廉政建设和反腐败宣传教育工作，开展对党员、公务员的理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，开展宣传和舆论引导，组织协调和指导廉政文化建设。负责对纪检监察工作重大理论和实践问题进行调查研究，参与制定或修订纪检监察法规制度，参与起草制定党风廉政建设法规和政策规定有关工作。负责区纪委监察局派驻机构、乡纪检监察机构、区纪委派出纪工委和区属单位内设纪检监察机构领导班子建设、干部队伍建设和组织建设。指导全区纪检监察系统干部队伍建设和组织建设。承办市纪委监察局、区委区政府授权和交办的其他事项。
今年，是“十三五”规划开局之年。当前，经济发展进入新常态，速度在换挡，发展方式在转变，增长动力机制在发生重大转换，朝阳振兴发展到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段。纪检监察机关服务保障科学发展的任务十分繁重，我作为区监察局局长，同时又是纪委常务副书记，深感责任重大。我将在任期内，不断加强学习，进一步提高理论素养、知识水平、业务能力。一是加强政治理论学习。我将认真学习习近平总书记系列讲话，中纪委十八届六次全会、市纪委十一届五次全会和区纪委十一届七次全会精神，以及中央、北京市、我区有关政策文件内容，努力把握正确的政治方向和政策导向，夯实政治理论基础。二是加强党纪法规学习。认真学习贯彻廉洁自律准则和党纪处分条例等，深刻领会、准确把握精髓和实质，内化于心、外化于行，切实增强贯彻执行的自觉性和坚定性。将反腐倡廉工作实际与各项法律法规“对表”，进一步梳理监督执纪问责的思路方法。三是加强日常业务学习。学习借鉴上级部门、外省市、兄弟区县工作中好的方式方法，以他山之石攻己山之玉，不断加强推进监察局日常业务工作迈向新台阶。
二、突出主责主业，强化责任落实
紧紧围绕定制度、强担当、严问责，大力推动两个责任的落实。一是层层压实责任。完善责任体系，压实各级各类第一责任人的责任，瞄准权力清单和责任清单，切实做到权力与责任并重，强化有权必有责、有责必担当的意识。把责任贯穿在权力运行的全过程，以责任强化制约和监督，在程序安全上嵌入责任，在层级安全上传导责任，在结果安全上倒逼责任，让“两个责任”在科队站所、村社区和企事业单位落地生根。同时，探索开发落实“两个责任”全程记实系统，记录履责过程，实现系统监督、痕迹管理、全景展示、适时评估、量化考核的目标。二是加强基层党风廉政建设。强化两个责任在村、社区层面的贯彻落实，进一步健全完善村居务公开以及资金使用等相关制度，强化对农村地区突出问题的专项治理，重点建立一绿试点工作廉政风险防控管理机制等，推进区属国有企业党风廉政建设，探索企业纪检与审计、监事联动机制等，纠正教育系统损害群众利益行为。三是强化责任追究。把责任追究作为全面从严治党的重要抓手，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等多种方式，对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察等问题，严肃追究领导责任、党组织责任。健全责任追究情况定期报告、典型问题公开通报等制度，推动党风廉政建设责任追究常态化。
三、突出重点领域，开展专项治理
紧盯重点人、重点事和重点领域，开展专项治理工作。一是整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。按照集中整治和系统治理相结合的思路，充分发挥各系统的主观能动性，结合自身实际，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就整治什么问题，精准发力，严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题；重点查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财务、拖欠群众钱款等突出问题；严肃查处在落实强农惠农政策、农村“三资”管理、征地拆迁、工程建设、社会保障等重点领域以及违法用地、违法建设中的腐败问题。严肃查处在办理涉及群众事物时吃拿卡要、欺压群众的违纪行为。对反映集中、性质恶劣的突出问题加强督办、限时办结。定期曝光典型案件。二是深化“为官不为”“为官乱为”专项治理。围绕城市管理、生态环境保护、食品药品安全监督、民生资金监管、惠民政策落实、安全生产和市、区政府折子工程等领域，把监督检查中发现的主要问题作为“为官不为”“为官乱为”专项治理的工作重点，从党员干部能力不足“不能为”、功力不足“不想为”、担当不足“不敢为”等方面查找，督促有关职能部门全面履行监管职责，对在工作中反映出的“慵政、懒政、怠政” 等方面的问题线索，集中时间、集中力量开展案件调查和问题查处，对重点案件挂牌督办。三是持续推进职能部门依法依规履职。围绕人口规模调控、大气污染治理、地下空间整治等重点工作，强化对职能部门落实重大决策部署和履行监管职责的监督检查，建立健全报送问题线索工作机制，着力发现和处置失职渎职、滥用职权的突出问题，造成易发多发的区域，加大执纪力度。对已经形成的问题线索，按照“三问”倒查的方式，问清职能部门不移送的原因、问清属地单位不上报的原因、问清自身整改不积极的原因，以问题线索移送强化部门、属地履行监督监管职责。
四、突出监督执纪，推进作风建设
运用多种监督手段和监督方式，着力发现全区各单位违反中央八项规定精神及政风行风等突出问题，驰而不息纠正“四风”。一是紧盯年节假期。持续保持高压态势，针对重要时间节点和假期，提前发信号、打招呼，强化纪律规矩意识，营造崇廉尚俭氛围。督促各级纪检监察机关加强监督检查，严肃查处顶风违纪行为。每逢节假日，开展四查四纠，即：查认识，纠正“整治‘四风’与己无关”的错误思想，做到教育到位、自觉执行、自我约束；查隐患，纠正违规违纪苗头，做到防自满、防松懈、防变通；查规定，纠正超标准、超范围经费支出，做到严格程序、严格审核、严格执行；查履职，纠正“只抓业务不抓廉政”的行为，做到权责明确，谁的业务谁监管，谁的责任谁承担。二是拓宽监督渠道。充分利用政风行风热线、手机客户端、微信等方式，广泛收集问题线索。继续发挥“四风问题一键拍”的作用，做到及时接转、快查快结，提升群众的参与度。充分发挥特约监察员的作用，探索明察暗访的路径和方法，要求特约监察员突出问题导向、了解真实现状、检验执行力度、提升监督层级、固化发现模式。三是严格监督执纪。强化对中央关于厉行节约、办公用房、公务接待、公车改革等规定执行情况的监督检查，重点查处党的十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为，传递越来越严、越抓越紧的信号。盯住作风领域出现的新变化、新问题，对穿上“隐身衣”的各种“四风”问题露头就打，对不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的一律从严查处。继续加大通报曝光力度，形成持续震慑。
五、突出重点任务，狠抓工作落实
紧紧围绕区政府的重点工作，明确责任主体，加强部门联动，加大再监督、再检查工作力度，倒逼责任落实。一是加强对立项任务落实情况的监督检查。将“打击违法用地违法建设、抓好大气污染治理、整治安全生产隐患、持续做好人口调控、推进‘两规范一提高’工作”等任务，作为统一立项和自主立项的重点，每月依托电子监察平台，对各单位上报及完成情况进行梳理分析，对推进不力、落实不到位、进展缓慢、未按时上报的单位跟踪督促。二是加大对违法用地违法建设追责力度。继续采取高压态势，加大对违法用地违法建设打击力度，通过五部门联合督办、单独督办等方式，按照“三四三”工作机制，督促属地和相关部门依法履职，对工作落实不到位的街乡一把手进行约谈；会同区联席办、区政府办督查室等部门深入乡村进行现场督查，有力推进违法建设整改拆除工作。三是提升政民互动平台信件办理质量。针对近年来我区部分热线信件办理中出现的问题，加大对各办信单位的业务指导和审核力度，对部分单位工作不到位、办理不及时、回复无实质性内容的信件及时协调督办，切实解决群众诉求，发挥畅通渠道、化解矛盾的作用。
六、突出依法履职，自觉接受监督
在任期内，我将自觉接受人大常委会和人大代表的监督指导，认真履行职责，切实做好各项工作。一是遵守相关法律、法规和区人大的决议、决定。坚持依法履职，经常主动向人大常委会和人民代表汇报相关工作开展情况，正确运用手中的职权，做到勤政、廉政。二是积极配合人大代表的调研、视察等相关工作。坚持广泛征求社会各界对纪检监察工作的意见和建议，切实把行政行为置于代表的监督之下，切实将权力在阳光下运行。三是认真办理人大代表建议、议案等相关工作。以全心全意为人民服务的精神、对人民高度负责的态度，积极采纳代表的良策，认真做好人大代表的建议、议案办理工作，并把办理代表议案和批评建议作为向代表学习、为代表服务、自觉接受代表监督的好机会，作为推动行政监察工作发展的重要动力。
主任、各位副主任、各位委员，感谢区人大对我的信任和支持，我决心在区委、区政府的正确领导下，在区人大的监督指导下，努力开拓进取，圆满完成上级交给的各项任务，向全区人民交上一份满意的答卷。