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北京市朝阳区人民政府关于落实朝阳区第十五届人大常委会第二十七次会议对区政府开展“六五”普法工作情况报告审议意见的报告
区人大常委会：
2015年8月27日，朝阳区第十五届人大常委会第二十七次会议听取并审议了区政府《关于开展“六五”普法工作情况的报告》，在充分肯定我区“六五”普法工作取得显著成效的同时，提出了四方面审议意见。区政府高度重视，狠抓落实，现将审议意见办理有关情况报告如下：
一、准确把握新时期法治宣传教育工作的新要求，进一步明确全区法治宣传教育的目标任务
党的十八届四中全会把“增强全民的法治观念，推进法治社会建设”作为法治工作基本格局的重要组成部分，强调“坚持把普法和守法作为全面推进依法治国的长期基础性工作”，明确要求“推进全社会树立法治意识”，同时提出了加强法治宣传教育工作的重要措施。区人大常委会审议意见下发后，全区进一步深入学习领会四中全会精神，站在全面推进依法治国全局和战略的高度，充分认识法治宣传教育工作对全区法治社会建设、经济发展和社会稳定的推动作用，以“六五”普法验收和“七五”普法启动为契机，在全社会大力宣传法治宣传教育工作的重要性，努力提高全社会，尤其是各级领导干部对新形势下做好法治宣传教育工作必要性和重要性的认识。按照“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的要求，进一步明确全区法治宣传教育工作的方向和目标任务，紧紧围绕全面推进依法治国，深入贯彻落实四中全会提出的法治宣传教育工作的重大任务和重要措施，深入开展法治宣传教育工作，大力弘扬社会主义法治精神，增强全民法治观念，推动全社会树立法治意识，充分发挥法治宣传教育工作在全面推进依法治区中的基础性作用。
二、创新形式，找准定位，增强法治宣传教育工作的针对性和实效性
全区认真学习和贯彻落实中央和北京市“七五”普法规划有关指示精神，不断创新法治宣传教育载体，丰富法治宣传教育形式，增强法治宣传针对性和实效性。一是广泛利用以案说法、警示教育等生动直观的宣传形式，开展法治宣传教育。仅2016年上半年，全区就开展“律师以案释法”“普法大讲堂”等活动500余场。区依法治区领导小组办公室为全区500多个社区、村配发了《百姓生活法律指南》系列丛书，作为朝阳区“普法大讲堂”“以案释法”活动的参考教材，为基层群众学法用法提供方便。全区各相关单位还积极整合社会资源，利用法庭、各种青少年法治宣传教育基地等“第二课堂”，通过邀请社区民警等走进学校以案说法，定期开展环境保护、道路交通安全、禁毒、安全自救知识普及、模拟法庭等专题法律实践活动，提高辖区青少年法治意识。二是加强新媒体新技术在普法工作中的运用。开辟互联网普法阵地，进一步完善朝阳区青少年法制教育中心网站，在区政府内部办公网开辟普法论坛网页，在朝阳区司法局网站上开设普法网页，依托朝阳新闻网站，实现《与法同行》电视节目网上直播，率先在全国推出了网上庭审直播，全区43个街乡、绝大多数委办局依托本单位门户网站开通了普法专栏，并及时进行网络舆情监测。各街乡利用“智慧社区”建设的有利契机，以互联社区网络为基础平台，依托社区信息化服务平台进行法治宣传。重点抓好“朝阳普法”微信公众号的运营，丰富内容、提升质量，逐步提升“朝阳普法”微信公众号的影响力。街乡也涌现出一大批深受群众喜爱的微信品牌，如小关的“关语”、崔各庄一点通等。一些重点单位也推出了自己的官方微信，如青春朝阳、文明朝阳、朝阳检察、朝阳法院、区政府热线、朝阳卫生监督等。全区众多基层单位，如望京、小关、东湖、朝外、管庄等街乡都开通了官方微博。积极探索以微电影、微视频、动漫、情景剧等形式，大力宣传经济社会发展需要的、广大人民群众密切关注的法律法规。在第十一届全国法治漫画动画微电影作品征集活动中，我区共报送作品81件，多件作品获奖。区司法局获北京市普法微视频征集展映组织奖。三是在不断深化“法律六进”活动，努力提高领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、流动人口等重点普法对象法律素质的同时，大力推进法律进公共场所，法律进电子显示屏、移动介质等公共传播空间。各街乡充分利用地区报等各类普法阵地、普法平台、普法载体等，宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和朝阳三十年法治建设的生动实践。在充分发挥朝阳普法广场、朝阳区法律资料服务中心、朝阳区法治文化活动基地等全市十佳法治宣传教育基地和首批法治文化基地建设示范点的辐射作用的基础上，全面推进全区的法治文化阵地建设。积极做好朝阳区法治文化公园选址和调研工作；对街乡已有法治文化阵地进行全面统计摸底，继续指导各街乡因地制宜建设法治广场、法治公园等，加大对基层法治文化阵地健全完善的指导扶持力度，确保法治文化阵地覆盖更加广泛，数量持续增长，质量逐步提高。如2016年上半年，重点指导高碑店乡在半壁店村西店社区义安门南北300米建立法治文化街。2016年4月20日，举办北京市首条法治文化街—高碑店半壁店村西店社区法治文化街开街仪式。四是紧密结合朝阳区在北京市建设国际一流和谐宜居之都和法治中国首善之区中的战略定位，紧紧围绕全区中心工作，围绕加强社会治理、保障民生等方面的热点、难点问题，围绕人民群众日益增长的法律需求和执法、司法、守法等法治实践活动，抓住重要节点，深入开展“学习宪法，尊法守法——做讲法治守秩序的好市民”“反家庭暴力法宣传月”“消费者权益保护”等主题宣传教育活动；开展防灾减灾、文明旅游、全民国家安全教育及依法信访、交通安全、残疾人法律援助维权服务等法治宣传教育活动；加大对环境建设和城市管理、依法治理等相关法律法规及新颁布的与市民日常生活密切相关的法律法规宣传力度，增强全社会的法律意识，引导社会公众信仰法律、遵守法律，有问题依靠法律来解决。
三、明确责任，完善齐抓共管的大普法工作格局
一是进一步加强对法治宣传教育工作的组织领导，健全完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制。在不断巩固全区已有的大普法工作格局的基础上，充分发挥宣传、文化、教育部门和人民团体在普法教育中的职能作用，落实各部门行业及社会单位的普法责任。二是继续落实国家机关“谁执法、谁普法”的普法责任制，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。行政执法机关和司法机关有计划有步骤的向执法对象、服务对象开展普法教育活动，宣传本部门履行职能所依据的法律法规。如2016年6月16日，区安委会在朝阳公园南门开展“安全生产月”宣传咨询日活动，向市民宣传特种设备使用、检验及报废相关法律规定，普及特种设备安全防范知识，进一步提升社会公众的自我保护意识，现场发放《乘坐电梯、自动扶梯安全常识》等宣传品200余份，并解答群众咨询26人次。为共同构筑平安朝阳建设全方位立体化的宣传防控体系，6月22日，区综治办在朝阳公园举办“加强平安朝阳建设，提升群众安全感”主题宣传日活动，区司法局、公安朝阳分局、区安全监督局、工商朝阳分局、区城管执法局、团区委等单位参加活动。活动现场向群众发放《建设生态文明 做讲法治守秩序的好市民》《首都市民生活法律必备手册》等法律宣传材料及普法宣传物品20余种1万多份。并邀请律师就群众普遍关心的老年人权益保护、婚姻家庭、财产继承、金融诈骗、物业管理等热点难点问题进行咨询解答，为服务民生、打造魅力朝阳营造了良好的氛围。三是全区各司法、行政执法机关在法治实践中，加大相关法律法规的宣传力度，把履行职能的过程变成生动有效的普法实践活动。四是进一步健全定期会议机制、重点工作会商机制、牵头单位责任制、督促检查机制等制度，加强督促检查、协调配合和信息交流。五是建立健全普法工作评估指标体系，科学评价地区、单位、部门普法工作效果，推动工作深入开展。
四、大力宣传“六五”普法成果，全面启动“七五”普法工作
一是大力宣传“六五”普法成果。“六五”普法期间，我区法治宣传教育取得了显著成效。为固化和推广好的经验和做法，推动全区法治宣传教育不断深入，全区继续对“六五”普法经验进行总结推广，充分利用朝阳有线《与法同行》栏目、朝阳报“六五”普法专栏、“朝阳普法”微信平台等媒体资源，广泛宣传五年来的普法工作成果和典型，扩大法治宣传教育的社会影响力。在全区各街乡开展“朝阳区普法三十年成果巡回展”活动，宣传朝阳三十年法治建设的生动实践，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。及时做好全国、北京市“六五”普法先进集体和先进个人的申报和推荐工作。二是广泛调研，充分论证，认真完成“七五”普法规划制定和启动的相关筹备工作。在认真总结“六五”普法、摸清全区法治宣传教育工作现状的基础上，先后组织召开了司法所所长、主管领导、教育系统、司法机关和行政执法部门、人大代表等调研工作座谈会，科学研判全区法治宣传教育工作面临的形势和要求，找准全区法治宣传教育工作存在的难点和问题，认真贯彻落实四中全会提出的法治宣传教育的重大任务和重要措施，明确全区今后五年法治宣传教育工作的重点。在广泛调研、充分论证的基础上，结合中央和北京市“七五”普法规划的最新要求和有关精神，完成了《关于在全区开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）（审议稿）》，并通过网络和书面等多种形式，面向区属相关单位及社会各界广泛征求意见。待区人大常委会审议通过“七五”普法规划后，将及时开展发布实施相关工作，协调、督促、指导各街乡、各部门和各行业系统做好本地区、本部门、本行业“七五”普法规划的制定工作。适时召开朝阳区“六五”普法总结暨“七五”普法启动工作会,对“七五”普法进行全面动员、部署。加大对“七五”普法规划的宣传力度，提升“七五”普法的社会知晓率。