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就 职 报 告

 

朝阳区环境保护局局长  马  龙

 

主任、各位副主任、各位委员：

2016年6月30日，北京市朝阳区第十五届人民代表大会常务委员会第三十四次会议，任命我为朝阳区环境保护局局长。这一任命凝聚着全区人民的希望与重托，也是区人大常委会对我莫大的鞭策、鼓励和信任，我深感担子重，责任大。在此，我向各位主任、各位委员郑重承诺：我将廉洁奉公，恪尽职守，不辱使命，不负重托。

一、认真学习、找准定位，忠诚履行岗位职责

未来几年，全区环境保护和生态建设工作将进入以改善环境质量为核心的攻坚阶段，环境保护部门肩负着全区环境保护工作统一监督管理职责，作为区环保局局长，一方面我将认真学习，努力提高执政能力。我将始终根据形势发展，坚持想问题、抓落实、找规律，认真用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，努力提高经济、科技、环保、法律等各方面的知识水平，不断开拓自己的视野，提高总揽全局、抓好环保工作的能力，推动环保部门从执法监管部门向宏观管理部门转型。同时，我将始终保持积极进取、开拓创新的蓬勃朝气，按照区委区政府关于环境保护和生态建设工作总体部署，广泛调研、深入实践、统筹内外，团结带领全局全体干部职工，坚持高起点规划、高标准管理，严格履行环境保护统一监督管理职能，全力以赴抓好各项工作，努力推进全区环境保护工作出实招、创新招、见成效。

二、厘清思路、明确目标，谋划环保工作重点

良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。“十三五”时期是环境保护工作关键的五年，党中央“五位一体”的总体布局，国家“一带一路”开放大格局的加速构建，京津冀协同发展的不断深入，首都“四个中心”战略定位和“国际一流和谐宜居之都”目标的确立都对环境保护工作提出了更高的要求。我将进一步厘清工作思路，强化政策机制创新，立足人民群众日益提高的环境需求，以改善环境质量为主线，深入治理大气、水、噪声、土壤等各类环境污染，切实保障环境安全，力争实现我区环境质量两年内显著变化，到“十三五”末总体生态环境根本转变，为建设“高端集约、环境优美、开放包容、宜居和谐、民生幸福”魅力朝阳，提供良好的基础和保障。为实现上述目标，我决心突出抓好以下四个方面重点工作：

（一）聚焦空气质量改善目标，深入实施清洁空气行动计划

按照北京市下达的PM2.5浓度下降指标，坚持源头管控、深化结构调整、强化污染减排、增强综合保障，逐渐完善政府主导、企业施治、公众参与的大气污染防治工作机制。优化能源结构方面：重点结合人口与功能疏解，统筹违建拆除、棚户区改造、清洁能源改造、农宅节能改造等工作，推动全区民用散煤治理，2016年四环路内基本实现“无煤化”，2017年全境基本实现“无煤化”。在机动车污染控制方面：加速淘汰更新高排放老旧机动车、控制新车排放，未来五年完成15万辆老旧机动车的淘汰任务，力争国Ⅰ、国Ⅱ标准以下的车辆全部淘汰。在企业污染治理方面：2017年全部完成全区燃气锅炉低氮改造，分阶段推进高污染企业退出，开展挥发性有机物排放治理，推进企业开展清洁生产。在扬尘污染治理方面：加大施工工地监管力度，采取绿化、覆盖、硬化、喷洒扬尘抑制剂等措施控制裸地扬尘污染，采用“吸、扫、冲、收”清扫保洁新工艺，加大执法力度，控制道路交通扬尘排放。

（二）强化联勤联动，全面加强水污染治理

按照国家“水十条”、北京市水污染防治方案的要求，结合我区实际，明确短、中、长期水环境改善目标，协调配合区水务局以及各街乡，提升水污染治理能力、节约保护水资源、保护饮用水水源和地下水、保护治理流域水生态环境、推进经济转型升级、加快地表水体治理还清，到2017年消除黑臭水体，到2020年，主要河道水功能区水质达标率80%以上，国家和北京市考核断面达到考核要求。

（三）综合开展噪声、固体废物、辐射环境污染治理，全方位提升环境质量

噪声污染防治方面：严格执行新的声环境功能区划，从规划、管理和治理等各个环节加强交通噪声污染防治，以社会生活噪声和施工工地噪声控制为重点，加强固定源噪声污染防治，有效改善辖区声环境质量。固体废物污染防治方面：将分类化原则贯穿生活垃圾收集、运输和处理等全过程，有效实现垃圾减量和分类；加强对工业类危险废物和医疗废物的全过程监管，确保100%安全无害化处置；逐步完善社会源危险废物和电子废物监管体系；以推动北京市朝阳循环经济产业园建设为载体，全面提升辖区固体废物综合处置水平。辐射安全保障方面：进一步完善监管机制，提高辖区辐射监管的针对性和精细化水平，全面落实对辐射源单位的日常监督管理职责，确保全区辐射环境安全。土壤污染治理方面：加强污染场地二次开发风险管控，严格控制土壤污染造成的健康和生态风险。

（四）加大软硬件投入，提升环境监管能力

一是建立环境保护网格化管理体系。建设区环保局、街乡环保所、社区（村）环保队伍的三级环保队伍，以属地责任制为核心，依托三级环保机构，全面实施环境保护网格化管理制度。二是完善生态环境监测体系。围绕环境质量评价、政府绩效考核、环境风险评估等工作，针对水、气、声、土等主要环境要素，进一步完善环境质量监测体系，提升环境监测工作水平。三是提高环境管理信息化水平。开展物联网、GIS以及“三网融合”等新技术在环境监管工作中的研究与应用，在原有环境信息监控中心系统平台基础上进行转变，逐步完成数据库升级工程和物联网感知工程建设，强化环境监测、监察、应急、信息、科技、统计等任务集成，形成环境监管“集团作战”优势。四是加强环境应急和风险防控能力建设。加强环境应急能力建设，提升环境应急队伍专业化能力，并配备功能完善的应急车辆、监测设备和防护设备。建立环境应急专业物资储备库，提高应急综合保障能力和整体救援能力。完善应急管理体系，及时制定、修订各类环境风险应急预案，督促企业查找自身环境风险点并将应急预案向环保部门报备，对环境风险源单位实施“一源一档”，确保风险防控措施落实到位。

三、坚守责任，综合施策，切实改善环境质量

为实现环境保护工作目标，圆满完成各项工作任务，未来几年，我将立足全区环境保护工作实际，切实担负起统一监督管理职责，抓好统筹协调、健全体制机制、倡导全民环保。

强化统筹协调。一是切实增强全区环保工作主责意识，发挥好区环委会牵头职能，按照国家及北京市环境保护总体规划，聚焦清洁空气行动计划、污染减排、农村环境治理及水污染治理重点难点，建立“统筹+监督+考核”的模式，加强与城管、水务等部门的协作，按照绩效为先、严格追责、属地管理的原则，加大对各部门、各街乡考核力度，形成环境保护工作合力。二是坚持以改善环境质量为核心，主动加强与市环保局、兄弟区县及外省市环保先进部门的沟通、学习，及时领会国家、市、区关于首都生态文明建设的最新要求，以全局的视野、又严又实的态度打好无煤化、大气污染防治、水污染防治等各项战役。

健全体制机制。一是建立高效完备的环保机制政策，强化政府主导责任，督促企业严格落实主体责任，探索建立生态补偿制度，促进环保产业发展。二是建立双向约束的依法行政体系，严格落实各项环保法律法规，从严执法打击各类违法行为，加强政府部门自我法制约束。三是建立奖惩结合的企业责任制度，按照奖励环保先进、鼓励自主创新、严惩违法行为的原则，制定出台一系列政策，鼓励引导驻区企业在严格遵守环保法律法规的基础上，自觉履行环保义务，采取措施节能减排，发展绿色经济。

倡导全民环保。一是加快推进环境保护和生态文明建设宣传阵地建设，充分借助电视、广播、报刊、网络等主流媒体媒介，大力宣传环境保护和生态文明建设方面的政策法规、重要工作动态、先进事迹，曝光环保违法行为，形成良好舆论氛围。二是完善环境保护和生态文明建设社会监督机制，进一步拓宽公益诉求渠道，落实激励政策，实施有奖举报制度，加强环境保护和生态文明建设的舆情监测，增强驻区企业和广大居民的“环境生态主人翁”意识，引导企业发展绿色经济、居民践行绿色生活，形成人人出力、人人尽责的良好氛围。

四、倾听意见、接受监督，形成环保工作合力

环保工作的焦点比较多，热点难点问题也很突出。我一定坚持依法行政，凡应该报请区人大决定的事情，严格按法律程序提请人大审议。坚决贯彻执行人大及其常委会通过的决定决议，自觉、主动地与人大代表加强联系，认真负责地向人大报告工作，接受人大及其常委会组成人员的监督，积极主动答复和办理人大代表提出的议案和建议。同时，我还将加强自身建设，保持廉洁自律，影响和带动班子全体成员将全区环境保护工作自觉置身于人大常委会及人大代表的监督之下。

主任、各位副主任、各位委员，我一定会在区委区政府的领导下，在人大及其常委会的监督帮助下，在全社会的关心支持下，坚持科学发展，坚持统筹协调，以环境质量持续改善为根本目标，以满足群众的环境需求为出发点，改革创新，锐意进取，努力完成区委、区政府交办任务，不辜负各位代表对我的信任和期望！