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区人大常委会：

 2023年6月29日，朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第十四次会议听取并审议了《朝阳区人民法院关于民事审判工作情况的报告》，常委会组成人员同意该报告，并针对区法院民事审判工作中存在的不足提出了宝贵的意见建议。会后，区人大常委会向区法院发出《朝阳区第十七届人大常委会第十四次会议对<朝阳区人民法院关于民事审判工作情况的报告>的审议意见》。区法院高度重视该审议意见，及时制定了研究处理方案，现将落实情况报告如下：

 一、积极延伸司法职能，助力优化营商法治环境

 继续深入贯彻落实《北京市优化营商环境条例》及上级单位有关决策部署，不断加大营商环境改革工作力度，充分发挥审判职能，助力维护市场秩序，为打造市场化、法治化、国际化营商环境提供坚实司法保障。

 （一）探索涉外民商事纠纷化解机制，服务保障“两区”建设

 始终以首都意识和首善标准充分发挥司法的引领、推动和保障作用，围绕服务保障“两区建设”，为区域经济社会发展和区域重大项目建设提供司法服务和保障。认真贯彻落实党中央关于统筹推进国内法治和涉外法治的决策部署，探索符合司法实践的涉外民商事纠纷化解机制，先后组建全市首个由具有专业涉外案件办理经验的律师组成的涉外案件调解员团队以及由6名外籍、港澳籍专家组成的外籍、港澳籍特邀调解队伍，着力打造涉外民商事一站式多元解纷平台。加强涉外审判特色人才高地建设，选拔涉外审判经验丰富的资深法官和具备外语专长、比较法、国际法专业背景的青年干警，组建“1+2+1”“3+4+1”涉外审判团队。精准优化涉外诉讼服务水平，创新建立由法律翻译专业硕士研究生组成的法庭口译志愿者库，实现外籍当事人在诉讼中“语言”无障碍。与深圳市蓝海法律查明和商事调解中心、中国政法大学外国法查明中心等共建合作，拓展外国法查明、公证认证、翻译等功能，为朝阳区高水平对外开放提供有力司法服务和保障。积极宣传服务保障“两区”建设典型案例，发挥对相关产业的示范指引作用。结合“数字朝阳”建设布局，加大知识产权领域司法保护力度，不断优化审判理念，通过公正裁判为数字经济发展和技术创新明晰规则，引导新业态新模式在法治轨道上运行，更好发挥知识产权审判效能，提高企业知识产权法律风险应对能力，通过司法服务为区域产业高质量发展保驾护航。

 （二）切实降低企业纠纷解决成本，提高诉讼便利程度

 多措并举，积极回应企业关切，全方位提升审判质效。推广全流程网上办案，依托北京法院电子诉讼平台，实现网上立案、电子送达、在线庭审、电子阅卷全流程在线办理。2023年区法院网上立案81657件，同比增长16.4%，占同期全部案件收案量62.17%；在线庭审数量76816次，位列北京法院第一位；通过北京法院集约送达一体化平台共计采取电子送达165659件次，电子送达覆盖率79.4%。通过严控开庭次数、规范庭前会议内容等改革举措，严格控制民商事案件的审理期限。严格落实《关于进一步加强民商事案件审限管理的规定》，严把延审、扣审和中止的审批，确保延长扣除审限符合法定程序，坚决杜绝违规扣除审限、隐性超审限现象，提升法定审限内结案率。严格落实北京市高级人民法院发布的《关于暂时降低小额诉讼案件受理费标准的通知》，畅通调解撤诉案件退费渠道，降低企业诉讼成本，减轻企业负担。提高诉讼便利程度，提升审判质效，以法治的确定性增强民营经济的发展信心，为朝阳区民营经济发展提供良好的法治环境。

 （三）完善府院联动长效协同机制，助推法治政府建设

 落实优化营商环境6.0版改革任务，继续参与完善《朝阳区创建北京市营商环境创新示范区工作方案》，努力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。强化府院联动，针对民商事案件审理中发现的虚假注销、恶意减资、工商登记等问题，向行政主管部门发送司法建议，构建“合理建议、跟进落实、合作共进”的司法建议反馈机制，主动融入、促进国家和社会治理。主动识别案件线索，通过开展座谈交流、实地调研走访、包片法官集中审理等方式加强与属地的沟通交流，为辖区纠纷化解提供坚实法治保障，助推法治政府建设。

 二、积极践行司法为民，能动司法服务保障民生

 坚持以人民为中心，充分发挥民事审判职能，依法审理好教育、就业、医疗、住房、养老、消费等民生案件，依法保障民生福祉。完善各项便民利民诉讼服务机制，结合新诉讼服务中心的投入使用，把最好的场所、最优的服务提供给群众。

 （一）妥善审结民生案件，让人民群众安居乐业

 妥善审理新就业形态劳动纠纷，加大对新就业形态法律关系及相关权益的研究，努力消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视。合理认定平台企业责任，加强新就业形态劳动者权益保障。发布典型案例，统一裁判标准，发挥个案裁判和司法政策引领作用，推动形成新就业形态用工综合治理机制。与区劳动人事争议仲裁院继续完善“三联动、三衔接、三延伸”的“3+3+3”劳动人事争议化解体系，通过诉源治理、共享共治、前端解纷等探索裁审全面融合的劳动人事争议处理新格局。妥善审理物业服务合同纠纷，以“组织联建、资源联合、难题联解”为抓手，推动物业纠纷的源头预防调处化解工作。开展“示范性裁判”，实现“审理一案、教育一片”，推动“无讼乡村”“无讼楼宇”“无讼社区”建设。定期开展工作培训，为物业企业提供破解法律难题的解决方案，推动实现服务优质、管理专业、业主满意的物业服务良性循环。

 （二）厚植人文关怀理念，保障群众高品质生活

 弘扬文明进步的婚姻家庭伦理观念，维护婚姻家庭和谐稳定，依法保障未成年人、妇女和老年人的合法权益，培育和践行社会主义核心价值观。组建专业化家事审判团队，配备专门从事家事调解、心理辅导等工作的司法辅助人员，牢固树立人性化的审判理念。在“一法庭一样板”工作格局下，亚运村法庭发布《涉养老机构民事案件审判白皮书》，加强对养老机构的行业管理和指导，提高养老服务规范化程度，助力老年人权益保护；王四营法庭构建特色未成年人司法保护体系，建立健全妇女儿童权益保障机制，以“柔性司法”理念为核心，预防、保护、关爱为主线的“1+3”妇女儿童权利保障机制入选最高人民法院第五批新时代人民法庭建设案例。

 （三）开展普法宣传活动，提升群众防风险能力

 探索更加贴近群众生活的法治宣传方式，开展法庭开放日、座谈会、送法进乡村进校园等形式多样的普法宣传活动。就涉民生相关法律问题为人民群众答疑解惑，提供“订单式普法服务”，切实解决人民群众急难愁盼问题，促进社会公众法制意识、风险防范意识提升。携手中央广播电视总台志愿者协会、社会与法频道共同举办大洋路批发市场大型普法志愿服务活动，就餐饮供应及交易过程中的常见法律问题答疑解惑；向商户发放《买卖合同普法宣传册》，设置巡回法庭公开审理买卖合同纠纷典型案件，为市场商户带来一场生动且丰富的法治课堂，增强人民群众守法诚信意识和依法维权能力。

 三、创建完善工作机制，不断提升民事审判质效

 立足案件高位运行的“大体量”实际，聚焦破解“简案不简”“速裁不速”等制约司法效能的突出问题，深化民事诉讼程序繁简分流改革成效，不断满足人民群众公正、高效、便捷解纷的司法需求。

 （一）深化“多元调解+速裁”工作机制，源头化解矛盾纠纷

 全面提升诉前调解工作质效，推动诉前调解的规范化、专业化。制定调解工作指南，定期开展调解专项业务培训，为调解员提供专业法律解读。加强对诉前调解委派、调解、诉调衔接等关键环节及时性、规范性的督导检查。按照1+N的模式组建59个速裁团队，通过类型化案件的精准分流、集中办理推动速裁工作提质增效。2023年通过“多元调解+速裁”机制结案75408件，占民商事结案总数的71.57%。

 （二）探索构建简案快审新模式，提升案件周转速度

 严格落实目标责任制考核要求，将小额诉讼与简易程序适用率作为审判效率重点指标加以考核。根据《北京市朝阳区人民法院关于加强小额诉讼程序适用的实施方案》，成立专门领导小组，建立常态化工作机制，密切跟踪指导、实效评估和总结验收，做到小额诉讼程序法定必用、合意尽用，充分发挥小额诉讼程序高效、便捷、低成本、一次性解纷的制度优势。推广要素式审判，完善劳动争议、民间借贷、家事纠纷、房屋租赁等类型案件的《案件审判要素表》《要素式庭审笔录/裁判文书模板》，快速锁定争议焦点、提炼庭审要点。加强辅助事务集约化分流，设置专门事务组集中诉讼材料送达、外出调查取证等辅助事务，对调解案件管理、诉调对接等工作集约分流，进一步提升事务性工作办理效率；制定《审判辅助工作规范化指引》，为事务性工作管理提供规范依据。

 （三）加强信息化手段广泛应用，畅通法官沟通渠道

 依托“北京法院云法庭”“案件空间”等系统平台，推广在线调解、在线谈话、在线开庭。加强分案、送达、庭审、文书制作等审判流程节点的信息化监管提示，严控审理审限，加快案件流转。深化批量文书智能生成系统应用，运用科技手段为文书制作赋能增效。充分释放12368平台联系法官的功能，狠抓“期限内工单办结率100%”“群众来电接通率100%”两项指标落实的基础上，以务实举措、创新思维，积极探索建立“工单催办工作群”“特殊事项即时提示”“应急事项转办”“诉服工单月提示”“投诉类工单周通报”等工作机制，推动实现工单对接更及时、信息数据研判更精准、群众诉求解决更彻底，持续提升人民群众诉讼服务体验。

 四、完善人才培养机制，打造过硬民事审判队伍

 坚持从严治党，加快推进革命化、正规化、专业化、职业化建设，努力锻造一支忠诚干净担当的高素质民事审判队伍。

 （一）坚持党建引领，以党建带队建促审判

 始终把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对民事审判工作的绝对领导，学深悟透习近平法治思想，确保民事审判工作的正确政治方向。巩固拓展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深入开展党纪学习教育。聚焦组织建设，深化党建优化提升工程，加强民事审判部门党支部标准化、规范化建设，纵深推进党建业务融合互促。2023年，荣获“北京市工人先锋号”称号的亚运村法庭建立的党建业务融促实训阵地入选北京法院首批党建实训阵地。

 （二）坚持以人为本，持续增强审判队伍的专业能力

 优化民事审判人才的挖掘、培养、激励机制，持续加强年轻干部培养选拔，强化人才梯次建设，创造条件让年轻干部经受风雨、接受锤炼，加强斗争精神和斗争本领养成，切实抓好年轻干部培养这一事关党的事业后继有人的根本大计。常态化举办业务培训活动，依托“教学练战”一体化培训体系，认真组织干警参加各项培训，组织好政治轮训、新录用人员岗前培训、民事审判专题培训等，促进干警业务能力全方位提升。坚持内外聚智促提升，与学术单位、法学院校、社区机构开展共建、加强合作，推动法治理论与社会实践、审判实践深度融合，为民事审判提供多元化智力支持。2023年，区法院共计19篇民事审判案例被《中国法院年度案例》采用，3篇民事审判案例荣获全国法院系统2022年度优秀案例优秀奖。

 （三）坚持从严管理，严管与厚爱相结合提升队伍战斗力

 严格落实全面从严治党的各项要求，一体推进监督、执纪、问责，持之以恒正风肃纪。用心用情关爱干警，常态化推进职级晋升，继续做好公租房、人才宿舍管理分配，把“群众呼声、干警所盼”作为工作重心。加强“职工之家”软硬件建设，加大对依法履职的保障力度，让广大干警安身、安心、安业。做好文化建设，持续弘扬新时代朝法精神，组织参加新春联欢会活动、“京法杯”活动和“五四青年说”活动，指导各庭室开展文化建设工作，打造朝气蓬勃、各具特色的法庭文化，提高队伍凝聚力、战斗力。

 以上是区法院落实区人大常委会对《朝阳区人民法院关于民事审判工作情况的报告》审议意见的报告。