您当前的位置:首页>>人大会议>>常委会会议>>朝阳区第十七届人大常委会第二十四次会议
——2024年8月22日在朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议上
朝阳区发展和改革委员会主任 魏思源
主任、各位副主任、各位委员：
我受区人民政府委托，向区人大常委会报告我区2024年国民经济和社会发展计划上半年执行情况，请予审议。
一、2024年计划上半年执行情况
2024年是新中国成立75周年，是京津冀协同发展上升为国家战略十周年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神、习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，认真落实市委市政府工作要求，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，牢牢把握推进中国式现代化这个最大的政治，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，全面落实“四个走在前”的要求，“五子”联动服务和融入新发展格局，聚焦朝阳“1234发展战略”和“五宜”朝阳建设，推动朝阳高质量发展取得新突破、新成效。上半年GDP增长5.3%。区级一般公共预算收入完成309.3亿元，增长1.9%。固定资产投资增长3.5%。社会消费品零售额下降2.1%。城镇登记失业率为3.1%。
（一）坚持“五子”联动落地，带动区域高质量发展
京津冀协同发展纵深推进。“疏整促”专项行动有序开展。一般制造业疏解提质等9项任务提前完成年度目标，围挡治理等12项任务完成量排名全市前三。基本无违法建设区创建成效不断巩固，上半年拆除并实现“场清地净”133.9万平方米，腾退土地空间87.3万平方米，分别完成全年任务的54.7%、54.6%。产业协同发展深入推进。深化科技创新协同，推动京津冀国家技术创新中心朝阳创新中心落地。全力支持副中心产业提升，引导中科朗智公司等一批优质企业迁往副中心发展。强化政务服务协同，“北京CBD—天津港京津协同港口服务中心”协助天津港完成车辆出口服务超2.6万台，累计服务跨国企业超120家，与通州完成全市首例不动产登记“跨区通办”。公共服务共建共享持续提升。与天津市滨海新区、河北省廊坊市先行设置医保协同服务窗口，新开通门诊慢特病跨省结算医疗机构15家。推动优质教育资源共享，深化八十中、朝阳实验小学在雄安新区集团化办学，组织10批教师来京跟岗学习。一体化交通网络加速打造。朝阳站配套交通枢纽工程建设完成总任务的91%，北京地铁22号线（朝阳段）完成平房停车场拆迁。
以“两区”建设引领对外开放。先行先试力度加大。在全市率先发布服务业扩大开放综合示范区2.0方案，已落地47项重点任务。聚焦重点领域探索制度创新，成立全市首个区级“两区”建设研究院，形成全国首个真实贸易全环节数字化试点等9个改革创新实践案例。金融业开放能级逐步扩大。国际金融机构加速集聚，境内规模最大的外资私募基金管理人桥水基金北分、特斯拉保险经纪落户我区，沙特阿拉伯公共投资基金设立北京办公室。全区集聚金融机构超1800家，其中外资机构近400家，占全市三分之二以上。商务服务业高端化发展。制定推进北京国际商事仲裁中心建设工作方案，揭牌北京金融法院CBD涉外金融巡回审判庭。出台高质量建设国家级人力资源特色服务出口基地意见，成立人力资源服务出口联盟。
国际消费中心城市主承载区加快建设。商圈品质有效提升。高标准规划商圈发展，制定实施CBD—三里屯国际消费体验区建设实施方案。持续扩展消费空间，北辰荟、合憬荟、THE BOX B开业。提升境外游客消费服务体验，蓝色港湾成为全国首个“入境消费友好型商圈”。消费结构持续优化。激发汽车消费活力，发放两批共4000万元汽车消费券，引入奔驰宝马合资超级充电网络公司以及巴博斯等知名汽车品牌，新能源车零售额增长73%。挖掘电商行业发展潜力，鹏泰宝尊等4家基地上榜北京市特色直播电商基地，网上零售额增长5.1%、增速高于全市1.6个百分点。商文旅体实现融合发展。举办京津冀消费季启动仪式、亮马河醒春启航等高品质系列活动，推出展览、演出、赛事等千人以上活动441场、万人以上活动29场，均居全市首位。
数字经济引领科技创新能力加速提升。“3+X”产业体系加快构建。三大核心产业提速发展。以国际电子总部周边园区为核心，联合工联院打造工业互联网特色园区。加强数字安全产业研究，支持360发布国内首个安全行业大模型。促进通用人工智能创新发展，谋划人工智能特色产业园区建设。未来产业规模持续壮大。互联网3.0领跑态势凸显，星地AI应用孵化器投用，全市首家数字人基地、中关村互联网3.0产业园等产业园区新增落地企业70余家，发布四大标杆应用场景。数字医疗产业加速布局，成立数字医疗产业创新发展联盟，望京首科数字医疗创新港、国药生物健康产业园等一批产业园区加快建设。科技创新体系更加完善。首次召开全区科技创新发展大会，成立科技创新专委会。强化科创企业资金支持，发布中小企业梯度培育政策十条，投入2亿元支持企业成长，科创基金在投子基金15支，完成返投项目47家。科创企业服务能力不断提升，高质量推进国际创投集聚区2.0建设，已注册投资管理机构和基金产品60个，中关村创新社区·数字产业中心实现42家高成长企业入驻。连续4年承办全球数字经济大会，发布“雨燕行动”。我区科研院所4项研究成果入选“中国科学十大进展”，驻区单位共获得23项国家科学技术奖励。研发投入力度持续加大，上半年研发费用增长4.9%。高教科创空间格局持续优化。完善朝阳园空间布局，初步形成4片区7区块的调整方案。南部与北工大共建山河湾谷创新区，遴选出以人工智能为主的43个项目入驻先导区，东部与北理工共建国家大学科技园朝阳分园。阿里巴巴北京总部园区正式投用。
（二）聚焦强服务优环境，夯实高水平发展基础
综合经济统筹调度持续加强。政策资金靠前发力。聚焦重点领域出台24项政策措施，在全市率先出台朝阳区加快推动设备更新和消费品以旧换新行动方案。优化调整“1+7”产业政策，资金额度约11.6亿元，为历年最高。发挥政府投资带动放大效应，全年拟安排区政府投资基本建设资金约43亿元，较去年增长17亿元。体系化调度产业发展。坚持管行业就要管产业，24个责任部门紧盯占比九成以上的GDP重点行业，服务对接本行业占比80%以上的重点企业，金融业占比近20%，稳居全区第一大产业，信息服务业、科技服务业占比较去年底分别提升2.7、1.1个百分点。财源建设机制不断夯实。完善区级财源建设评估办法，督促多部门协同推进财政收入稳固提升。加强异地经营企业跟踪服务，引导455家企业回迁。强化重点领域税收管理，依法依规开展土增税清算等专项工作。“三大工程”建设稳步推进。推动十八里店等4个城中村改造项目实施，小武基村在全市率先启动和完成腾退任务，黄杉木店遗留近20年的危房隐患得到彻底解决，王四营南花园村腾退如期完成。梳理“平急两用”项目69个，其中存量项目31个、启动实施9个、谋划储备29个，坝河口蓄滞洪区建设工程开工。建设筹集保障性住房4200套、竣工6865套。招商引资调度机制持续完善。首创“带规划、带空间、带生态、带政策、带资本”招商引资，探索架构金融资本政策服务矩阵，全球化招商体系进一步扩围，组团赴埃及、英国、法国、德国等地招商，设立北京CBD全球招商联络站德国分站。上半年新增招商引资入库项目785个，其中外资项目111个，均居全市首位。规上企业数量达1.4万家、增长9.8%。全市首宗住宅+产业+配套组合供应用地成交，上半年累计入市3宗、21.5万平方米土地。
筑牢发展新质生产力的坚强保障。助力全国文化中心建设。推动文化产业高质量发展。坚持文化科技双向赋能，全市首个AIGC视听产业创新中心启动建设。提升影视产业服务水平，北京朝阳影视服务中心、影视产业联盟成立。文创园区及企业发展态势良好，3家文化园区成为首批“百亿园区”，爱奇艺音画传媒等重点企业落户。公共文化供给日益丰富。出台助力“演艺之都”建设举措27条，举办五月天、凤凰传奇等大型演唱会。推出全市首条文旅公交专线，首届温榆千灯会火爆出圈，开展公共文化活动2500余场，惠及市民260万余人次。中国科学家博物馆、北京奥运博物馆等开馆，八里桥修缮完工正式开放。国际化优势巩固提升。国际影响力持续提升，首次与联合国开发计划署驻华代表处等3家国际组织共同主办北京CBD论坛，CBD当选全球商务区创新联合会主席机构，国际科技组织总部集聚区吸引了12家国际科技组织入驻。外资经济活力持续激发，上半年进出口总额同比增长3.5%，占全市43.8%，新设外资企业214家，占全市23.6%。空间承载能力提升，第四使馆区12条道路全部启动规划建设，金盏中区街区控规上报市级审查，国家会议中心二期建设稳步推进，CBD核心区Z4民生地块主体结构封顶。关键要素供给与配置持续优化。数据要素体系逐步构建。启动建设数据产业双园区，成立全市首个电力数据要素实验室，数字经济算力中心实现400P算力供应，北京国际大数据交易所备案交易金额超45亿元。数据要素综合服务中心投入运营，69家企业加入数据要素生态合作伙伴共建计划。人才发展服务体系不断完善。发布重点产业急需紧缺人才开发目录，为企业吸纳关键核心人才提供全方位政策服务支持。连续12年举办国际人才创业大会，新设ITEC创新创业园，强化人才带动海外项目落地的效能。
服务各类市场主体发展壮大。民营企业发展环境改善。在全市率先发布促进民营经济发展壮大意见及工作方案，破解民营企业发展突出问题。加强民企沟通对接，联合交易所为上市储备企业提供培训辅导，支持浩希健康、罗科仕、嘀嗒出行在纳斯达克、港交所上市。外资企业实现稳定发展。发挥稳外资专班机制作用，“四抓”模式优化外资企业服务，推动顺进商务、亚马逊等外资企业在我区扩大投资。外资总部动能增强，新增跨国公司地区总部7家、总量达160家。央地协同发展持续深化。加强央企服务力度，召开央企座谈会，实现驻区央企走访联系全覆盖。强化族群制服务理念，引导央企及其下属公司在朝阳多设机构、多落项目、多揽业务，建研院新型功能玻璃研发项目等新增板块落地。
国际营商环境标杆区加快建设。营商环境改革压茬推进。全力打造“北京服务”“宜商朝阳”品牌，制定166项优化营商环境年度工作要点，持续增强企业获得感和满意度。市场化改革全面深化。推进市场准入便利化，在全市率先实现外国人注册企业全程网上办理。全力破除市场准入壁垒，严格落实公平竞争审查会审制度，获评全市首个公平竞争审查工作基层联络点。法治化建设加快推进。连续5次发布法治政府建设白皮书，出台全国首个市场监管领域《行政执法文书范本及常见执法要点参考》。在全市率先迭代推出轻微违法行为容错纠错清单3.0版，立案数、罚没款实现双下降。国际化服务持续提升。优化境外人士支付环境，实现SKP等商业体内重点商户、高端酒店、重点医疗机构外卡POS机全覆盖。率先在各政务大厅配备外语服务窗口56个，发布《朝阳外国人手册》和《外国人走流程》系列视频，完善北京朝阳外文网站，持续提升外国人生活便利度。重点企业服务力度不断加强。发挥“服务包”“服务管家”机制作用，累计联系走访企业3300余家次，解决企业诉求3700余项，数量均居全市第一。
（三）加快城乡融合发展，乡村振兴高效率推进
农村城市化稳步实施。城乡融合发展实现重大突破。9个乡7.6万名农民整建制转居方案正式获得市级批复，第一批4个乡1.6万人完成转非户籍办理。组建整建制农转居工作专班，稳步推进3.1万转非劳动力就业安置工作。管庄小寺村、杨闸二期2个安置房项目建成回迁，王四营孛罗营二期安置房开工。乡村改革持续深化。产权制度改革稳步推进，来广营等5个乡级产权制度改革启动实施，稳步开展清产核资审计工作。撤村建居工作有序推进，建立“一村一策”制度，崔各庄索家村等3个村完成撤村。
乡村治理水平显著提升。乡村环境优美宜居。“留白增绿”大力推进，农村地区拆违127.4万平方米，金盏、小红门实现园林增绿37.7万平方米，完成1.1万平方米农业种植增绿。高碑店高井村、黑庄户小鲁店村乡村振兴示范村启动创建工作。安全治理持续强化。村民经营性自建房配备防护逃生装备24万套、设置独立联网式烟感和温感报警器9万余处，3层以上村民经营性自建房“双通道”要求落实率、电动自行车入户充电预警系统安装率均达100%。
集体经济发展稳中有进。重点项目建设有序开展。农村地区稳步推进24个集体产业项目实施，其中9个项目加快建设，15个开展前期工作。15个项目中，高碑店G地块集租房、与中能建合作建设的王四营官庄产业项目等6个项目完成立项，金盏国际公寓等3个项目办理前期手续，常营东方和瑞等6个项目加紧研究谋划。“三资”管理持续强化。规范集体资金管理，落实新农村集体经济组织会计制度。开展集体资产出租专项治理，完成52个集体经济组织登记证变更。加强集体资源管理，落实区乡两级涉地合同联预审机制。
农业发展质效持续提升。农业生产基础有效夯实。全面压实“田长制”工作责任，5个乡3800亩高标准农田建设项目进入批复阶段。稳产保供任务有力落实，完成春播种植面积2894.8亩。都市农业发展成效显著。亚洲最大的“菜篮子”北京鲜活农产品流通中心开业，与新发地市场形成错位互补保供模式，入驻商户1000余户。提升农业生态涵养功能，在京城梨园等5家郊野公园种植春油菜，打造温榆河公园“固伦稻香”等都市农业特色景观。
（四）筑牢安全发展基石，城市功能高标准完善
平安朝阳建设深入推进。重点区域安全防控力度加强。在长安街沿线等重点点位周边设置治安红伞，重点时期开展值守。成立应急分队，随时处置突发情况。城市安全保障能力稳步提升。严格落实政府监管责任和企业安全生产主体责任，开展安全生产治本攻坚三年行动，推进19个重点行业领域专项整治。新建电动自行车充电设施接口4.5万个。实施消防安全集中除患攻坚大整治行动，检查动火点位4537处，整改高层建筑消防安全隐患4.5万余处。应急保障体系持续完善。完成149处人防设备设施维修任务，人均应急避难场所面积达1.5平方米，提前达到“十四五”目标要求。推进城市安全大脑项目建设，完善数据共享机制。安全监管效能提高。金融风险有效防范，建立非法金融活动“烽火台”大数据监测预警平台，开展预付式消费领域百日攻坚专项治理，重点企业集团风险、非法集资等风险得到妥善处置。开展食品安全风险隐患排查，食品抽检合格率99.56%，药品抽检合格率100%。举办国际禁毒日宣传活动。
城市建管能力显著增强。城市治理水平不断提高。完成3509处城市家具治理提升，揭网见绿实现约131.4万平方米，民航三中心周边环境治理完工，在全市率先完成二环至四环跨环路架空线整治。推动奥运塔改造升级。数字化赋能城市治理，“城市管理大脑”项目加快推进。居住环境更加舒适便利。建成20个“一刻钟便民生活圈”。老旧小区改造新开工7个、完工52个，加装电梯新开工17部、完工104部。完成棚户区改造5452户，酒仙桥旧城改建项目地块实现入市，永安里旧改地块具备入市条件，柴家湾征收启动当日完成100%签约和交房。道路基础设施持续完善。马房寺村东路等7条道路开工，幺家店路、朝阳站东路南段等4条道路完工。启动国贸桥下空间整治提升，完成北小河南路等5项疏堵工程。停车秩序有效改善，新增停车位近5000个。
生态环境全面优化。亲水朝阳加快构建。以河道复兴带动城市更新，通惠渠完成通船配套设施提升治理，亮马河推出全国首个水上超高清裸眼3D动态艺术体验空间，大华窑沟实现汛前贯通，坝河、北小河滨水空间启动建设。开展集中式饮用水水源保护区划定，加强入河排污口的动态监管，8个国考和市考断面水质全部达标。优化水资源配置，完成9个小区（单位）自备井置换。大尺度绿化扎实推进。举办首届北京朝阳花园节，在9个公园打造“一园一花一品”，在15条道路建设“一路一花一叶”景观。温榆河公园朝阳段二期等工程加快推进，日坛公园、西坝河绿地2个全龄友好型公园进场施工，东风公园等5个绿隔公园功能提升项目加快前期手续办理。污染防治成效进一步巩固。“生态大脑”加快建设，实现生态环境基础数据、空间数据、管理数据深度融合。开展扬尘百日攻坚行动，PM2.5平均浓度下降2.8%，改善率居城六区首位。对重点地块开展土壤污染状况调查，土壤环境质量保持稳定。完成首次全域生物多样性调查。“双碳”工作持续推进。制定落实碳达峰碳中和工作要点，率先出台重点领域绿色低碳发展三年工作方案，深度挖潜减排空间。CBD“零碳论坛”模式广受关注，远洋地块首获国内超高层“净零碳卓越级认证”。
（五）加大民生保障力度，公共服务高品质供给
服务体系更加完善。教育强区建设加速推进。各级各类教育质量稳步提升，针对“小小孩”出台托育服务体系建设三年工作方案，新增幼儿托位3139个，公办幼儿园占比提升至54%，职业教育自主招生计划完成率连续2年达100%，中高考再创佳绩，我区成为首批义务教育优质均衡发展区、全国中小学科学教育实验区。扩充优质教育资源，南部北京科学高中规划建设启动，十一学校朝阳实验学校小学部完成总体施工，东部北京中学东坝北校区主体工程开工，北部北师大附中朝阳学校协议落地，八十中学孙河校区基本建成，与五所高校联合共建北京中学科技分校。健康朝阳建设水平稳步提升。优化区域医疗资源配置，首都医科大学三博脑科医院完成主体结构验收，和睦家国际化医院获批在东风乡设置三级综合医院。完善医疗卫生体系，建成4个紧密型城市医疗集团，建立康复医联体和三家优质中医院牵头的中医医联体。提升基层卫生服务能力，社区卫生中心儿科诊疗覆盖率达78%，建成12类47个专病特色科室。健全公共卫生应急管理体系，院前急救反应时间同比缩短42.7%。推动中医药传承发展，启动6家区级中医药国际服务试点基地建设，社区卫生服务机构中医馆实现全覆盖。养老服务体系更加健全。完善“老老人”照护服务，出台特殊老年人基本养老服务实施办法。新增家庭照护床位800张、老年餐桌30个。双桥医院老年护理中心、小红门社区卫生服务中心安宁疗护中心加快建设。
社会治理效能全面提升。着力抓好两个“关键小事”。以“聚焦民生诉求，推动基层治理体系下的物业管理水平提升，助力‘五宜’朝阳建设”大会议案为牵引，制定实施住宅小区综合治理三年行动方案，稳步推进22条任务落实，构建律师进社区服务机制，设立7个物业纠纷流动调解室。做好垃圾处置工作，建成126个示范类、340个达标类小区（村），酒仙桥粪便消纳站进入试运行阶段，高安屯厨余垃圾处理厂完成80%主体结构建设。“接诉即办”工作效能提高。推进市区两级“每月一题”、诉源治理“十百千”专项工程，强化“网格+热线”主动治理，解决率、满意率分别为96.9%、97.5%，较同期分别提高4.2个、3.6个百分点，连续6个月综合成绩排名全市前7名、街乡全市排名后十位清零。基层治理现代化不断推进。持续深化基层减负，在全市率先出台社区和村级组织工作准入管理流程，完成全部社区（村）减负规范工作。开展第五批“优才计划”，提升社区工作者专业化、职业化水平。在全市率先推出新就业群体融入首都超大城市治理措施，推动新就业群体参与基层治理。
社会保障网络织密扎牢。高质量充分就业稳步推进。落实落细就业政策，为1502家企业、9.4万人发放市区两级政策资金6.1亿元，居全市首位。加强就业服务力度，组织线上线下招聘会500余场，开发就业岗位超5.6万个。做好重点人群就业帮扶。举办“展翼未来 才子朝阳”系列招聘会，推出就业直播讲堂，拓宽高校毕业生就业空间。加强对大龄、长时间失业等就业困难群体帮扶，确保“零就业”家庭动态清零。分层分类救助体系日趋健全。发放残疾人两项补贴约3200余万，为153名困境儿童发放生活费、助学金等福利。有序推进无障碍环境建设，发布北京市首个“适老化”药品说明书、盲文版消防提示。支援合作持续深化。东西部协作和对口支援有序开展，强化产业帮扶，支持内蒙三旗县21个项目建设。推进与房山区、门头沟区灾损结对帮扶，21个援建项目完工。
二、计划执行中面临的形势和问题
今年以来，我区以时不我待的紧迫感，争分夺秒地推进各项工作任务落实，2024年上半年各项重点工作扎实向前推进，经济运行总体平稳，新动能加快成长壮大，发展质量实现稳步提升，但也要认识到当前各项工作面临新的形势和问题。党的二十届三中全会围绕进一步全面深化改革、推进中国式现代化进行系统部署，需要把握发展方位，把改革摆在更加突出位置。我区将深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，找准自身发展着力点，协同推进各部门规范化调整，促进各项政策间相互配合、相互衔接，切实将贯彻全会精神体现到各领域各环节和全过程，形成更多生动实践，为高质量发展蓄势聚能。外部环境复杂性严峻性不确定性上升，国内经济持续回升向好仍面临一些困难挑战，对我区提升经济发展动能带来显著影响，更加需要打好企业服务“组合拳”，精准高效开展企业服务。从宏观形势来看，国际政治与国际经贸规则等调整周期复杂交织，我区将面临外资企业投资布局和业务拓展动能减弱的问题。从国内情况看，在经济发展承压的形势下，各地招商引资竞争加剧，不仅不利于稳定重点企业经营发展，也增加了招引优质企业落地的工作难度。此外，当前我区对企服务管理工作仍存在一些不足，部分企业反映政策信息获取便利度有待提升，对创新创业政策企业知晓度不高，存在多头检查、重复检查的问题，还需聚焦堵点痛点问题，切实提升企业获得感。经济恢复势能有所减弱，主要经济指标承压，还需紧盯各项重点工作落实，全力以赴完成全年任务目标。上半年我区社零额、区级收入增速距全年目标有一定差距。社零额方面，综合零售业受汇率波动影响、奢侈品市场表现低迷，餐饮业因部分连锁企业缩减网点导致零售额下降，全区社零额呈负增长趋势；区级收入方面，占比约五成的金融业、租赁和商务服务业、批发和零售业受业务规模收窄、重点企业降幅明显影响，行业税收明显下滑。下一步需要加快以商务科技双轮驱动增强发展动力，尽快推动消费恢复，持续激发经济活力。满足群众需要是推动高质量发展的出发点和落脚点，需要在增进民生福祉上用心用力，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。我区农村基础设施和公共服务仍然薄弱，城市更新的力度还需加大，“老老人”“小小孩”服务保障措施亟需加强和改进，需要扎实做好民生保障工作。同时，极端天气多发，对我区完善超大城市治理体系，深化全域隐患排查整治、强化应急能力建设提出更高要求。
三、完成全年计划的主要措施
下半年，我们将全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决落实市委、市政府工作要求和区委十三届八次全会部署，严格落实“四个走在前”要求，高品质建设“五宜”朝阳，深入研究落实区人大对“十四五”中期评估的审议意见，加快推动“十四五”规划落地实施，切实做好“十五五”规划谋划工作，坚定不移实现全年经济社会发展目标，扎实推进高质量发展，打造首都新质生产力融合发展示范区，为探索中国式现代化贡献朝阳力量。
（一）坚持高位统筹精准调度，以新质生产力为高质量发展注入强大动力
加强经济统筹调度。高频开展经济监测。继续强化日周月季经济运行调度，持续细化完善各类清单、台账。紧抓重点领域稳存增新，强化重点行业头部企业点对点服务，鼓励企业提升综合贡献，推动经济总量持续扩大。聚焦“五带”推动招商引资提质增效。充分发挥政策激励作用，推动“1+7”产业政策落实，加快补齐垂直细分领域支持政策。强化产业空间统筹管理，促进招商项目和产业空间精准匹配。推动“经济大脑”二期建设，完善产业链图谱功能，精准开展链式招商。结构化、清单化推进财源建设。聚焦财源支撑企业，提升金融业、租赁和商务服务业、批发和零售业等重点行业财税贡献。做好潜力财源孵化，对标我区产业发展方向，助力优质中小微企业发展。提高财政支出效率。压减非重点非刚性支出，从严控制一般性支出。精准调控支出进度，合理安排支出时序，强化基本建设、功能疏解等大额专项资金管理。
全力提升产业创新能力。培育新赛道发展优势。紧盯科技创新、数字经济、工业高质量发展三年行动计划落实。筑牢互联网3.0产业领先态势，加快中关村互联网3.0产业园、北京市数字人基地等产业集聚园区建设。厚植数字安全产业生态，鼓励“链主”企业与中小企业开展协同创新研发。依托北京“数智中医药谷”等产业承载空间，巩固数字医疗产业先发优势。以工业互联网研究院为核心推进产业互联网企业联动发展，支持北京工业软件产业创新中心建设。推动传统优势产业技术创新。聚焦金融、商务服务、文化等重点领域，引导龙头服务企业、平台型企业牵头建立技术创新战略联盟，着力营造有利于中小微服务企业成长的良好环境，支持企业利用新兴技术提供数字化服务和创新应用，全力打造一批掌握核心技术、拥有知识产权，发展速度快、发展潜力大的服务业专精特新企业、科技型企业。
持续提升全球资源配置能力。稳定外资外贸发展。充分利用国际商会、外资圆桌会议等渠道，进一步拓展外商投资来源地。完善重要投资来源国的国别产业生态，用好CBD全球招商联络站，吸引优质企业和项目落地。持续引进和扶持进口型贸易企业，促进以网络载体、信息化手段为工具的新兴服务贸易发展。深入实施“总部成长计划”。支持跨国公司总部由管理型总部向经营型总部转型，引导设立研发设计中心、结算中心等功能性机构。鼓励外资企业针对关键技术、前沿技术以及新兴产业领域等方面加强与国内企业合作。加强国际交流合作。充分发挥服贸会、进博会等重大国际交流平台和RCEP等国际经贸协定互惠措施辐射带动作用，为企业之间进行沟通交流创造更多条件，帮助企业更好对接市场和客户，争取更多订单，为企业“走出去”搭建平台。
发挥先进生产要素的战略支撑作用。加强教育、科技、人才一体化发展。探索与重点科研院所、创新平台等建立合作机制，集聚培养战略科学家和科技领军人才。落实好人工智能赋能教育高质量发展三年行动计划、教育高层次人才队伍建设支持计划。强化国际化创新资源优势。高标准建好国际创投集聚区、国际科技组织集聚区，常态化举办创投会客厅等活动。持续提升外资研发中心数量，鼓励外资研发中心加大研发投入。全方位做好人才服务。办好第十二届朝阳国际人才创业大会，增强“双招双引”质效。完善高层次人才“1+8”服务保障体系，望京国际人才公寓实现竣工交付，人才公园项目加快推进。充分激发数据要素潜能。加快数据产业基地、国际数据产业园建设，打造数据要素产业集聚区。优化数商产业生态，支持北京国际大数据交易所提升运营能力。实施数据要素×行动，打造数据示范应用场景。
（二）坚持深化改革扩大开放，塑造开放型经济新优势
推动“两区”建设迭代升级。稳步扩大制度型开放。加速落实市区两级示范区2.0方案，对标国际高水平经贸规则，开展更大力度先行先试。推进保税物流中心建设，在海关监管、出区展示、配套服务方面形成制度创新安排。推动出台北京市特医食品规范管理使用文件，争取政策在我区率先落地。引进一批重大项目落地。加快国际商会仲裁院、香港国际仲裁中心、新加坡国际仲裁中心等机构落地。建好CBD国际金融聚集区，推动西班牙曼福再保险、海湾国家主权财富基金人民币基金等重点项目落地。
坚持深化供给侧结构性改革。深入开展国际消费中心城市主承载区建设。制定落实推进国际消费中心城市主承载区建设提质升级三年行动计划。推动消费提质扩容，打造新能源汽车产业发展高地，持续推动家电等消费品以旧换新，大力吸引国际高端消费品牌落地，支持本土品牌发展，全年实现北焦奥莱荟等8个项目开业。深化商旅文体融合发展，办好第二届国际灯光节，举办中超等赛事活动，鼓励企业推出集交通出行、特色餐饮等一体的度假休闲产品套餐，争创国家文化和旅游消费示范城市、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。有效发挥投资关键作用。完善“开工一批、储备一批、谋划一批”的梯次推进格局，促进重大项目按期开工，推进“三大工程”项目建设。加快坝河口蓄滞洪区等国债项目建设，继续争取超长期特别国债资金支持。激发民间投资活力，做好重点民间投资项目服务，拓宽项目投融资渠道。
全力打造可感可及的国际化营商环境标杆区。驰而不息提升区域营商环境。主动对标先进，落实落细全年营商环境工作要点，探索改革创新举措，为打造首善标准的“北京服务”提供“朝阳经验”。强化市场主体全生命周期服务。提升经营主体“准入准营”便利度，打造高效规范的市场环境。用好产业基金、融资担保等各类金融工具，破解企业融资难题。持续增强企业获得感、满意度。加强惠企政策宣传，制作企业服务手册、产业政策汇编，提高政策知晓度、覆盖面。开展服务管家业务培训，提高为企服务质效。持续深化联合执法，推行“无事不扰”企业清单，减少对市场主体正常经营干扰。
坚持和落实“两个毫不动摇”。深入推进国企改革。落实好国有企业改革深化提升行动实施方案，按照“一企一业、一业一企”专业化改革总体原则，以优势企业为主体，加快推动市政建设、民生服务、投融资运营等领域战略性重组和专业化整合。营造更加良好的民营经济发展环境。支持民营企业参与城市管理、文化旅游、教育医疗等领域应用场景建设。发挥重点功能区、农村产业空间等多元空间场景优势，为民营经济发展提供承载。加强对民营经济人士优秀事迹宣传报道，发挥先进标杆的示范作用。
（三）坚持区域协调发展战略，构建融合发展格局
稳步推进京津冀协同发展。深化产业协同。推动京津冀协同发展三年行动计划任务落实，助力“新两翼”建设，围绕“五群六链”优化产业布局，推动重点产业链延伸协同发展。巩固“轨道上的京津冀”建设成果。加快推进朝阳站配套交通枢纽建设，实现姚家园北街（东四环节点）抬升改造工程竣工。强化公共服务共建共享。开展京津冀一流营商环境建设行动，推动更多服务事项异地联动办理。举办魅力京津冀等文化活动，加强跨区域、跨领域的协同创新和交流合作。
提升重点功能区发展能级。CBD区域加快打造全新地标。加速推进核心区重点项目建设，力争Z3、Z6结构封顶，Z5完成地下结构建设，地下空间景观工程亮相。力争完成第四使馆区土地移交。高标准建设世界领先科技园区。加快科创空间布局落点，持续对接高校院所创新平台，大力推进山河湾谷创新区、北京理工大学国家大学科技园（朝阳分园）、北部科技创新发展带建设。推进朝阳园北区街区控规报审进程，实现高压线入地永久工程完工。建设具有世界影响力的文化产业创新引领区。充分发挥影视全产业链优势，建设国际一流、国内领先的影视制作基地。提升文创园区发展品质，支持莱锦等园区成长为百亿级园区。
加快构建城乡融合发展新格局。加速农村城市化进程。完成7.6万名农民整建制转居工作，全面实现农民市民化。加快推进城中村改造，完成平房亮马厂、东风苇西拆迁腾退。推动三间房南区、黑庄户定辛庄2个安置房项目回迁入住，实现十八里店小武基村等3个安置房项目开工。完成剩余22个村的撤村建居工作。激发集体经济发展活力。加快15个未开工集体产业项目实施，力争王四营官庄产业项目等4个项目开工。来广营等5个乡完成乡级产权制度改革、小红门等12个乡加快谋划。推动农业现代化发展。严守1.55万亩耕地保护红线，推进6500亩耕地储备区落地实施，完成3800亩高标准农田建设工程。助力农机院开展农业装备自动化自主化研发，加快中信种业项目“四个研究中心”建设。争取黑庄户观赏鱼养殖发展中心获批国家级良种场。
深入推进区域协同发展。强化东西部协作。加快内蒙三旗县中科羊草种植等重点项目建设，做好京蒙协作乡村振兴示范村建设。加强对口支援。两地持续互派干部人才，组织结对学校、医院开展技术交流、人才跟岗培训等活动，推进民族“三交”工作，支持新疆两地文旅产业发展。推动区域合作。深化朝密协作，加快推动房山、门头沟受灾地区恢复重建，强化与淅川县、潞城区等地对接，巩固合作成果。
（四）坚持统筹发展和安全，全面提升城市品质
加强城市精细化治理。提升区域环境品质。健全重大国事活动服务保障常态化工作机制，圆满完成新中国成立75周年、中非合作论坛峰会、中国网球公开赛等保障任务。加强奥林匹克中心区整体谋划和环境综合整治，畅通内部交通“微循环”。完成三环路二期、长安街延长线等夜景照明升级工程。实施重点区域和重要通道沿线常态化环境整治提升三年行动，完成266条背街小巷精细化整治提升。强化智慧化治理能力。优化“门前三包”信息化管理平台功能，推进220条市级示范街创建工作。持续发挥“朝阳群众管城市”监督管理平台作用，加快建设“城市管理大脑”。
提升城市建设水平。推动“疏整促”专项行动实施。拆除违法建设不少于245万平方米、腾退土地不少于160万平方米，实现建设用地减量400万平方米，加强对疏解腾退空间整体规划和统筹利用。提高人居环境品质。打造43个“一刻钟便民生活圈”。全年电梯加装新开工28部，完工150部。推动化石营旧改地块具备入市条件。优化出行环境。建成阜阳西街等10条道路，加快黄渠南街等工程建设，开工焦化厂北路等10条道路。新建新能源汽车充电桩1200个以上。
深化国家生态文明建设示范区创建成果。全力建好花园城市示范区。建成绿隔地区公园环绿道朝阳段一期，启动二期规划建设。实现温榆河公园二期局部开放、朝平公园主体完工，完成2个全龄友好型公园和5个绿隔公园功能提升改造。打造花园式场景示范项目，建设一批城市画廊、多彩街景、花园社区。统筹推进水资源、水环境、水生态治理。打造高品质滨水空间，建成坝河滨水空间，加快北小河滨水空间建设。完成全区污水源头调查，推进雨污错接混接点位治理。优化水资源配置，完成10个小区（单位）自备井置换。持续开展节水“七进”等宣传活动，高标准推进节水型单位创建。协同推进减污降碳。落实区级减污降碳协同创新试点实施方案。狠抓结构减排、工程减排、管理减排，稳步提升空气质量，打造4个“一微克示范街区”。
落实平安朝阳全域化保障。确保城市运行安全稳定。开展电动自行车、村民自建出租房等重点领域隐患排查整治，坚决防范遏制重特大和有社会影响的事故发生。持续推进城镇燃气管线“带病运行”专项治理工作，完成燃气等8.7万米老旧管线改造，为35万户居民家庭免费安装天然气安全型配件。完成“防消联勤快速响应区”二期建设工程，消防支队指挥中心投用，深化“两个以上独立逃生通道”专项整治。加强食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。提升应急保障能力。提高“企安安”系统使用效能，提升应急管理领域智能化水平。夯实防汛责任体系，抓好地铁口、下凹式铁路桥涵等重点部位风险防范。着力防范化解金融风险。加强对重点领域及集团化企业的风险监测，拓宽预付费风险预警范围，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。
（五）坚持人民至上根本立场，持续增进民生福祉
加大优质公共服务供给。办好人民满意的教育。推动北京中学科技分校开学，加快北京中学东坝北校区、人大附中朝阳港校区、朝阳外国语学校北苑校区建设。多措并举扩充学位，新建3所中小学，新增中小学学位4560个。深化教育领域综合改革，巩固提升“双减”工作成效。全面推进健康朝阳建设。优化医疗资源布局，加快国家中西医结合医学中心来广营院区、北京中医医院朝阳院区等项目建设进度。完善医疗服务体系，推动社区卫生中心儿科诊疗全覆盖。提升中医药发展水平，深化22个区级中医重点专科建设，打造10个中西医结合旗舰社区卫生服务中心。完善“一老一小”服务保障。新建17个区域养老服务中心，完善就近精准居家养老服务体系，持续推进老年餐桌建设。加快托育体系建设，新增幼儿托位4200个，推动托育服务规范化、专业化发展。推进文化文明建设。实施文博“百馆工程”，力争博物馆总数达到90家。推进“演艺之都”建设，认定第二批演艺新空间。推进区文化馆等设施改造提升，举办公共文化活动不少于6000场次。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，谋划新一届全国文明城区创建工作。
不断提升社会治理效能。持之以恒抓好两个“关键小事”。落实住宅小区三年综合治理方案，全年建成12个物业纠纷流动调解室。推进180个示范类、500个达标类小区（村）建设任务，酒仙桥粪便消纳站、高安屯厨余垃圾处理厂建成使用。系统解决“接诉即办”高频问题。坚持日调度、周督办、月复盘，常态化提升“接诉即办”工作质效。推进“网格+热线”融合发力，以“每月一题”“十百千”为抓手，深化主动治理、未诉先办。夯实基层治理根基。健全党建引领基层治理协调机制，做好基层减负总结巩固工作。加强社工人才队伍建设，开展分层分类培训，提高基层队伍专业化水平。
持续提高社会保障水平。兜住兜好基本民生保障。实现8000套保障性住房竣工，完成2000个点位、305户家庭无障碍设施改造，实现创建全国无障碍建设示范城市的目标。加强重点人群就业服务。高质量推进首届“就业服务季”，开发8万个岗位。打造“1+43+N”零工市场就业平台，扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点，做好高校毕业生、转非劳动力服务。提升社会救助精准供给能力。实行分层分类救助帮扶，抓好各项社会救助政策落实，持续做好残疾人、困境儿童等特殊群体服务保障工作。
主任、各位副主任、各位委员，下半年我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决落实党中央和市委的决策部署，在区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，齐心协力、锐意创新，奋发有为、勇往直前，奋力谱写中国式现代化的朝阳实践，更好地扛起新使命、谱写新篇章，以优异成绩迎接新中国成立75周年。