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——2025年6月12日在朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第三十二次会议上

朝阳区人大财政经济委员会主任委员  唐 蔷

主任、各位副主任、各位委员：

 为做好区人大常委会对区国资委开展工作评议相关工作，区人大财政经济委员会按照工作评议实施方案要求，紧扣部门职责和评议重点，有针对性地开展工作。与区国资委密切沟通对接，落实部门评议启动会要求，制定具体工作安排；广泛查阅资料，调阅研究了部门年度工作总结、“三定”方案、区处级领导班子综合考核结果、区政府绩效管理考评成绩等资料，系统梳理部门履职情况；强化重点监督，结合开展国有资产监督工作，对近三年区国资委落实区人大及其常委会审议意见中关于推进国企改革、规范国有资产管理、推动高质量发展等情况进行调研分析；深入开展调研，结合人大代表开放日活动，组织部分常委会委员、财经委员会委员、财经代表小组成员，赴朝阳公园微博电竞馆、阿派朗乐园、中关村互联网3.0产业园、中关村（朝阳）数字医疗产业园等开展视察；组织召开部门工作初评会，听取了区国资委关于2022年以来主要工作情况的汇报，对部门工作开展了初步评议。现将初评意见报告如下：

 财政经济委员会认为，2022年以来，区国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央关于国有资产管理监督工作的方针政策、市委决策部署和区委工作要求，立足职能定位加强国有资产监管，指导推进国企改革和重组，推动国有企业在全区发展大局中积极发挥服务保障作用，各项工作取得了较好成绩。

 一是聚焦法治政府建设，依法依规履职尽责。区国资委认真贯彻落实国有资产管理监督的法律法规和政策要求，持续提升依法行政水平。坚持依法监管，完善国资监管制度机制，落实领导班子“三重一大”决策事项内容，梳理国资监管权责清单、审批清单，出台企业主业管理办法、投资监督管理办法等制度；深入开展普法宣传，不断夯实法治思维。主动接受人大监督，认真落实区人大及其常委会审议意见，扎实履行立法意见征询对口单位职责，相关建议被纳入《十四届全国人大常委会五年立法规划》。

 二是聚焦国有企业高质量发展，扎实推进国企改革行动。围绕优化国有资本布局、提升国企核心竞争力，深入推动国有企业改革。立足全区产业发展战略，组建成立文旅、科技、城发三大集团，不断优化国有经济结构。完善现代企业制度，推动国有企业公司制改革，提升科学规范管理水平和管理效能。以提高企业竞争力、增强核心功能为重点，结合功能定位调整优化产业布局，突出主责主业，努力打造国有企业品牌和竞争优势。

 三是聚焦服务全区大局，统筹推动国有企业担当尽责。坚持围绕中心、服务大局，推动国有企业在全区中心工作和重点任务中担当尽责、发挥作用。疫情期间，统筹协调国有企业积极承担应急物资和民生商品供应保障任务，有效满足群众需求，助力安全稳定。围绕科技创新、消费提质升级、城市更新、民生保障等重点工作领域，积极挑大梁、扛重活，参与并完成了多项重点任务，有力彰显了国企担当。

 财政经济委员会指出，区国资委工作还存在一些不足。

 一是国有企业示范引领全区发展战略作用还不够。当前，国有资本布局结构得到一定优化调整，但在服务朝阳整体发展战略方面，引领作用发挥还不充分。围绕“五宜”朝阳建设目标和“双轮”驱动等重大发展战略，国有企业在推动传统产业升级、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业等方面，创新性思路举措还需拓展，支撑力度还不够强，在全区示范带动作用需进一步发挥。

 二是国有企业发展质量和贡献度还不够高。国有企业整体发展质量水平还不够高，仍存在核心竞争力不强、市场影响力不够等短板，与朝阳发展大区地位相匹配的支柱性、品牌性企业数量不足。国有企业资产规模普遍偏小，传统行业占比较大，在数字化、智能化转型方面探索还不够，盈利水平和经营效益不高，财政贡献率偏低。

 三是国资监管能力还需进一步加强。国有资产监督管理体制需进一步完善，监管质量效能还不高。监管的方式手段需不断优化，企业内控管理、合规管理和风险防控体系需更加健全。考核制度和评价指标体系尚不够精准，分层分类的考核机制还需进一步优化，激励约束作用发挥尚不够充分。

 因此，财政经济委员会提出以下意见建议：

 一、紧扣全区发展战略，统筹推动国企发挥示范引领作用

 积极对标区域功能定位，进一步提高国有企业服务区域战略目标的大局意识，充分发挥示范带动作用。聚焦“双轮”驱动、“五宜”朝阳等战略目标任务，进一步优化国有资本布局，统筹推动国有企业先行先试做表率，聚焦科技创新、文旅消费、城市更新等方面发挥更大作用，努力为朝阳发展培育壮大驱动力，提供强有力支撑。

 二、注重提升发展质效，持续做强做优做大国有企业

 聚焦提高国企核心竞争力，谋准谋实主导产业，打造主责主业更聚焦、业务结构更清晰、核心功能更突出的优势企业，加快塑造品牌影响力和市场竞争力。进一步完善现代公司治理和经营机制，有效激发企业内生动力和活力。加快推动国企产业转型升级，在数字化、智能化方面加大探索力度，以科技手段赋能产业发展，进一步提升企业盈利水平和经营效益。

 三、聚焦完善体制机制，不断提升国资监管能力水平

 持续推动国有资产监管体制改革，坚持授权与监管、放活与管好相统一，提高国资监管针对性和科学性，赋予企业市场化竞争运营相匹配的权责，提高企业经营活力。细化完善区属国企功能分类，完善健全分类考核制度机制，优化评价指标体系，切实用好约束激励措施。加大全区经营性国有资产盘活力度，探索低效闲置资产高效利用路径方法，提高国有资产使用效益。

 四、重视法治政府建设，进一步提升依法行政水平

 深入贯彻落实国家关于国有资产监督管理的法律法规和政策要求，严格依法依规履职尽责。更加积极主动接受监督，认真落实区人大及其常委会各项审议意见，切实抓好审计查出问题整改。科学规范编制“十五五”国企发展规划，前瞻做好谋篇布局。更好发挥基层立法意见征询对口单位职能，为推动科学立法贡献更大力量。

 以上初步评议意见，供常委会组成人员评议时参考。