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——2025年6月12日在朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第三十二次会议上

朝阳区人大财政经济委员会主任委员  唐 蔷

主任、各位副主任、各位委员：

 为做好区人大常委会对区审计局开展工作评议相关工作，区人大财政经济委员会按照工作评议实施方案要求，与区审计局密切沟通对接，研究制定具体工作安排；广泛查阅资料，调阅了区审计局“三定”方案、区处级领导班子综合考核结果、区政府绩效管理考评成绩及重点工作任务等材料，多维度全面掌握部门职责任务及成绩与不足；强化重点监督，对近三年区审计局落实区人大及其常委会审议意见中关于加强审计查出问题整改责任落实、强化审计成果应用、推动人大与审计监督贯通协同等情况进行调查分析；深入开展调研，结合人大代表开放日活动，组织部分财经委员会委员、财经代表小组成员和部分区人大代表赴区审计局，围绕审计数字化和近五年审计查出问题整改工作情况开展座谈交流；组织召开部门工作初评会，听取了区审计局关于2022年以来主要工作情况汇报，对部门工作开展了初步评议。现将初评意见报告如下：

 财政经济委员会认为，2022年以来，区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央关于审计工作的方针政策、市委决策部署和区委工作要求，坚持依法依规、聚焦主责主业，以护航全区经济社会高质量发展为目标发挥审计监督作用，部门工作多次荣获国家和市级表彰，获奖数量和名次位居全市审计系统前列。

 一是落实法治政府建设任务，扎实推进依法行政。区审计局贯彻落实关于审计工作的法律法规和政策要求，重视法治政府建设工作。围绕依法行政加强组织领导，不断健全审计制度机制，出台经济责任审计结果应用、自然资源离任审计、查出问题整改长效机制等方面行政规范性文件。加强审计全流程质量控制，严格审计执法程序、审计取证，深入开展行政执法检查，提高依法审计质量。积极开展普法宣传，落实干部学法制度，将法律和业务知识纳入干部全年教育培训计划，履行“谁执法谁普法”责任制，将学法宣法释法贯穿审计业务全过程。  

 二是服务全区发展大局，笃行实干履职尽责。区审计局立足自身职能定位，围绕朝阳发展大局积极发挥审计监督作用。全面落实审计监督责任，围绕财政资金管理、重点民生项目、生态文明建设、权力运行等方面，以审计监督助力全区发展大局。在全区重点任务和重大活动中担当尽责，针对优化营商环境、产业引导政策、城市更新等领域加大审计监督力度，完成冬奥会、冬残奥会等重大赛事活动经费审计。2022年以来，通过195项审计项目，纠正管理不规范金额108.84亿元，持续推进审计全覆盖，促进财政资金提质增效、强化权力规范运行。

 三是注重加强开拓创新，相关工作呈现亮点。推动“科技强审”，持续开展审计数据分析全覆盖，提升审计工作效率和精准度。坚持寓服务于监督之中，总结提炼审计中发现的普遍性、突出性、苗头性问题，编制《朝阳区审计发现问题提示提醒清单》，印发全区各部门单位，推动“治已病”向“防未病”转变。注重加强跟踪监督，完善审计查出问题整改长效机制，通过开展审计查出问题整改专项核查行动、出台《朝阳区审计局审计整改管理办法》、完善“清单+台账”管理机制，推动审计整改一抓到底。积极配合支持人大开展监督，注重强化工作协同，在部门预算审查监督、国有资产管理监督等议题中，为人大审议提供有力支撑。

 财政经济委员会指出，区审计局工作还存在一些不足。

 一是审计工作与全区中心任务契合还不够紧密。立足部门职能，将审计工作放在全区发展大局中谋划部署的主动性、深入性还不够，审计项目重点与全区中心任务、重点工作结合的覆盖面和精准度上还需加强。在“商务+科技”双轮驱动、“两区”建设、政府债务管理、国际消费中心城市主承载区建设等全区中心工作中，审计监督的切入点和结合点还不够精准，监督力度还有欠缺。

 二是审计分析和成果运用还需深化。审计揭示发现问题的深度还不够，更多侧重反映资金使用程序不规范、绩效不高等表层问题，对于深层次的体制机制性原因分析研究不够、挖掘力度不足。审计成果运用还需深化拓展，特别是针对一些“屡审屡犯”的普遍性问题，在探索推动系统性整改、实现治标向治本转化等方面，还欠缺行之有效的工作举措，促进制度完善和机制创新等方面作用发挥不够充分。

 三是审计方式方法还需创新优化。审计信息化建设工作还需加力推进，数据审计应用的广度和深度还不充分，利用大数据分析等先进技术赋能审计工作、推动审计数字化转型需加快步伐。现有的以“事后核查”为主的传统审计方法难以适应新发展形势，贯彻现代审计理念、推动审计关口前移力度还不足，将审计监督融入决策和执行全过程需进一步深化。

因此，财政经济委员会提出以下意见建议：

 一、紧跟中心任务谋划推进审计监督工作，更好服务全区高质量发展大局

 坚持围绕中心、服务大局，立足审计监督职责定位，主动在服务朝阳高质量发展中谋篇布局、推进工作。聚焦区委中心工作和全区重点任务，紧扣“五宜”朝阳建设目标和“双轮驱动”发展战略，围绕科技创新、国际消费中心城市主承载区建设、保障和改善民生、生态文明建设、防范和化解风险等重点领域，找准审计工作的结合点，精准有力护航全区发展大局。

 二、强化审计分析和成果运用，深化拓展审计监督工作成效

 聚焦进一步提升审计监督工作成效，将审计揭示问题“上半篇文章”与审计整改“下半篇文章”一体深入推进。加强审计发现问题系统性分析研判，深入挖掘问题背后反映的深层次体制机制性原因，持续深化拓展审计成果应用，促进建章立制，标本兼治推动系统性整改，切实提高审计整改工作成效。

 三、创新审计监督方式方法，推动审计监督工作深化拓展

 主动适应审计工作新形势、新要求，积极创新审计监督思路方法，深入推动科技强审。加强信息化建设，依托大数据等现代信息技术赋能审计工作，完善“数据分析+现场核查”工作机制，推动审计智慧化转型。全面贯彻现代审计理念，推动关口前移，将审计监督融入决策和执行全过程，实现问题风险早发现、早预警、早处置。

 四、持续提高依法行政水平，努力推动各项工作提质增效

 深入贯彻落实国家关于审计工作的法律法规、方针政策和市区工作要求，坚持依法规范开展审计监督工作，扎实推进审计机关法治建设能力水平。更加积极主动接受人大监督，深化落实区人大及其常委会各项审议意见，推动审计监督工作提质增效，更好发挥基层立法意见征询对口单位职能，为推动科学立法贡献更大力量。

 以上初步评议意见，供常委会组成人员评议时参考。