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——2025年6月12日在朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第三十二次会议上
朝阳区统计局局长 李淑环
主任、各位副主任、各位委员：
我代表朝阳区统计局向区人大常委会报告2022年以来工作情况，请予评议。
一、2022年以来工作情况
2022年以来，在区委区政府的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，朝阳区统计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以服务全区高质量发展为统领，以推进统计改革、提质、增效为核心，推动依法统计、依法治统走深走实。根据评议安排，8项评议内容中，我局涉及7项。
2022年以来我局不涉及区人大常委会在执法检查中发现的突出问题整改情况，在此做零报告。
（一）深入践行习近平法治思想，全面推进依法行政
1. 法治政府建设纵深推进。一是组织实施坚强有力。制定年度法治工作要点，将习近平法治思想深度融入全局思想、作风、队伍建设。三年间，主要领导连续发表统计法治署名文章3篇，全局共开展法治培训30次，组织领导干部观摩行政复议听证、庭审7次。二是内部监管规范从严。修订完善“三重一大”、内控等制度，优化采购合同、经费支出等管理办法，严格落实内部合法性审查与法律顾问机制，拧紧依法决策“阀门”。三年来共审核涉企规范性文件2件、统计执法案卷77册、采购文件及合同284份。三是普法工作全面贯通。推动在区委理论学习中心组、区政府常务会上开展统计法律法规学习。常态化推进“统计法进党校”，多次邀请市统计局领导赴区委党校授课，统计法治连续7年纳入处级干部进修班课程。坚持将法律法规作为统计培训第一课，推动普法“进企业”“进楼宇”“进园区”“进社区”，共发放普法折页3万余份，推出6期新修改《统计法》专题解读，原创普法情景剧获2023年区法治文艺大赛二等奖。
2. 部门履职能力不断提高。一是依法行政效能全面强化。政务公开高效透明，2022年以来主动发布统计数据980余笔、依申请公开13件。构建“接诉即办”四级闭环工作体系，三年妥善处理135件工单，年均满意率97.8%。坚持“无事不扰”与“包容审慎”原则，2024年统计执法非现场检查占比达46.01%，按照《北京市统计领域不予行政处罚清单》相关规定，采取轻微免罚、首违慎罚、谈话教育等措施，夯实统计执法检查效果。二是业务工作质效显著提升。加强现代信息技术与统计工作深度融合，开发街乡统计工作平台，实现主要业务流程全程网办，积极探索AI智能审核，有序推广企业电子统计台账。统计品牌影响力逐年提升，连续两年承办北京市政府统计开放日，第十届区政府统计开放日被人民网等13家权威媒体报道，“北京朝阳统计”微信公众号开通“统计知识‘朝’我学”“数说朝阳”“朝阳视点”等特色栏目，粉丝数量已突破5万。
（二）锚定统计职责使命，不折不扣抓落实
1. 以真实准确数据刻画区域发展脉络。一是普查调查取得实效。经济普查作为五年一次的全面调查，最能真实反映地区经济发展情况，其结果也会对历史数据调整、GDP核算方法等产生影响。朝阳区于2023年3月正式启动第五次全国经济普查工作，历时两年，先后完成普查准备、登记验收、数据汇总评估及发布等工作，目前资料开发正有序进行。登记期间，组织全区6800余名普查人员开展“地毯式”入户，最终共上报法产单位25.1万家、个体户抽样3462家、投入产出调查单位371家，单位数量稳居全市首位，顺利通过市级数据质量抽查。普查数据勾勒区域经济高质量发展“成绩单”，与四经普相比，第二、三产业法人单位数量略有减少，但资产总额同比增长54.3%，营收总额增长24.1%，核心财务指标实现大幅跃升，五经普调整后2019-2023年朝阳区GDP总量全面上调，经济大盘得到更精准呈现。坚持为国统计、为民调查，运用普查数据、行政记录等资料开展“准规模”单位查找，各年查找单位数量领跑全市，1.5万家规上单位年定报工作稳步推进，精心组织人口抽样调查，主动开展中小微企业发展、群众安全感、冬奥体育、“夜经济”等专项调查。二是全过程质量管理持续优化。修订完善朝阳区统计质量全过程管理办法，围绕市统计局“十率”反馈结果，强化培训布置、采集收审、评估反馈、执法核查等全流程管控，在全市统计系统综合考评中连续多年排名前三，多次在全市统计工作会上作经验分享。落实领导包片、科所结对机制，加强对街乡统计业务指导，定期开展交流座谈，2024年首次举办统计所所长履职能力提升班，工作经验入选国家统计局《全国统计基层基础建设经验材料汇编》。部门统计工作日趋规范，完善朝阳区部门数据共享制度，加强调查项目审批，三年共审批部门调查项目5个。
2. 以优质高效服务发挥参谋助手作用。一是强化形势分析研判。聚焦全区经济高质量发展，构建GDP增长18个指标常态化预判体系，每年完成50余轮指标预警预判。优化形成22项定期监测目录，“两区”建设、国际消费中心城市建设、数字经济等领域实现常态化监测。立足“剖数据”“诊症结”“开良方”，三年共向区委区政府报送统计报告470余期，获区领导批示114次，推动全区相继出台人工智能、商务经济等领域产业扶持政策。二是拓展统计服务模式。每年区统计局向人大财经委报告经济发展情况，日常与人大财经委建立信息共享机制。围绕区政府大事要事，建立“专人、专项、专责”落实机制，与市统计局、区有关部门、属地街乡密切配合，加快推动安置房项目、DT51商业综合体等在我区纳统。编印统计年鉴、统计手册、报告汇编等系列产品，发放范围已扩大至全区30余个部门及全部街乡。三年来，区统计局共向部门提供数据375万笔，助力227家异地纳统重点单位回迁。当好企业“管家+专家”，加强调研、培训与指导，及时解决企业问题诉求。强化统计信用正向激励，三年评选区级诚信单位441家，8家获评“北京市共铸诚信企业”称号。三是勇于先行先试。探索开展生态产品总值（GEP）核算、自然资源资产负债表编制等工作，率先在全市开展数据资产核算调研。与百度合作开发人口大数据平台，强化人口数据动态监测，在疫后复工复产、楼宇经济、假日经济监测方面发挥重要作用。
3. 以统计监督体系建设筑牢刚性防线。一是建立健全防治统计造假长效机制。推动出台《朝阳区防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定（试行）》系列文件，每年以区委区政府名义向市委市政府报送年度防惩统计造假工作报告。在全区开展统计造假“不收手不收敛”专项纠治、统计造假专项治理行动，涉及70余个部门、街乡，指导各单位排查清理不符合统计法精神的文件，针对未经审批开展调查等风险点对8个部门进行提醒，及时阻止2个部门违反统计法精神的做法。二是持续推动“五类监督”贯通协同。统计监督常态化纳入区全面从严治党责任考核体系。防范和惩治统计造假、弄虚作假工作情况纳入区委巡察问题清单，共为95家单位出具反馈意见。建立统计巡查机制，对4个部门、28个街乡开展统计巡查，及时与区纪委区监委共享监督成果。连续两年参与区委社区巡察试点，专项检查9个街道22个社区的统计职能发挥情况。
（三）主动对标对表，深入落实区人大及其常委会决议、决定和审议意见
认真落实区人大常委会决议、决定和审议意见中关于“高质量发展”“新质生产力”等工作任务，强化统计监测研究，为全区经济工作贡献“统计智慧”。立足政策实施效果评价，做好全市高质量发展综合绩效及“七有”“五性”监测结果分析，推动各部门持续提升相关领域发展质效。着眼构建现代产业体系，开展国际科技创新中心建设、工业发展路径等课题研究，做好CBD功能区、中关村朝阳园等重点区域定期监测，推动创新生态加快构建、产业集群加速汇聚。围绕民生实事与社会热点，密切跟踪中小微企业发展、劳动用工、人口就业等情况，针对企业用工招工难、老龄化加深等问题研提对策建议。坚持“跳出统计看统计”，2024年开展“促进经济总量提升，建言献策谋发展”主题活动，有针对性地向区委区政府建言31条。
（四）高质高效办理区人代会议案及代表建议
2022年来，我局共涉及协办大会议案1项，具体为“持续深化国际消费中心城市主承载区建设，培育新消费、激发新活力，不断增强消费对经济高质量发展的驱动作用”，目前已办理完成。
一是搭建区域特色消费监测指标体系。按照议案办理工作分工，区统计局围绕“促进消费升级”“提升餐饮消费”等重点任务，强化统计监测分析。2022年结合市级国际消费中心城市监测指标体系，首次开展区级监测。2023年结合专家机构与部门意见，研究搭建包含29个年度指标的区级监测指标体系。2024年监测指标进一步扩充至51个，纳入餐饮收入，黑珍珠、米其林上榜数量，咖啡馆数量等朝阳特色指标。目前指标体系已实现定期监测，基于该体系开展的可视化研究，荣获全市统计系统可视化比赛三等奖。二是聚焦市场动向推动消费升级。针对内需消费面临瓶颈等情况，自主开展居民消费意愿、餐饮企业经营等调研；多次联合部门、企业、商业综合体召开纳统及品质提升座谈会，推动潜力单位、重点法产单位、总部类企业等在我区纳统。2024年年度审核中新增商业单位占全部新增单位42.3%。
（五）汇聚社情民意，做好立法意见征询
我局积极履行立法意见征询对口单位职责，主动参与建言献策。2023年区人大常委会向我局下发《关于征集十四届全国人大常委会立法需求和立法工作意见建议的函》，我局结合工作实际，组织全局认真研学相关文件，邀请辖区企业参与意见征询座谈，围绕统计监督、统计信用管理等方面向区人大常委会报送关于修改《统计法》的4条意见建议，其中2条建议被全国人大常委会法工委采纳。
（六）深化审计整改，提升工作效能
区审计局对我局2021年、2022年预算执行和其他财政收支情况进行审计，指出2021年未按规定编制政府采购预算等4项问题，2022年绩效自评表填报不规范等2项问题。区统计局高度重视，认真对照问题自查整改，贯彻全成本预算绩效管理理念，强化事前项目审核、事中预算执行监控、事后评价反馈，严格按照标准配置固定资产，提高资金使用效率。同时，及时总结整改经验，完善现有资金使用、资产管理的相关规定，推动审计整改结果转化为治理效能。
（七）压实安全责任，保障工作稳定运行
认真贯彻总体国家安全观，落实意识形态工作责任制，定期开展意识形态工作会商与风险研判。推进全系统网络和数据安全防护体系建设，开展安全自查与应急演练，定期对街乡统计所进行网络与数据安全检查。加强交通安全、消防安全、保密、档案等管理工作。疫情期间派出1200余人次参与8个区级专班和4项下沉一线工作，选派2名干部参与冬奥会、冬残奥会服务保障，助力全区整体工作。
二、存在的问题
2022年以来，全区统计系统担当实干、奋发作为，区统计局蝉联“首都文明单位”等荣誉称号，在全市统计系统综合考评中持续领先。但对标新形势和新要求，统计工作还存在一定差距。
一是对标全区中心工作大局，统计服务效能需进一步提升。在统计数据关注度高、传播速度快的大环境下，各级各部门对统计数据分析的关注之多、研究之深、要求之高前所未有。但统计部门的分析思路方法还比较传统，立足本职服务全区高质量发展的站位还不够高、视野还不够开阔，聚焦落实“四个走在前”要求和“五宜”朝阳建设提供有针对性的统计产品仍不够丰富，对新情况、新政策、新实践的反映还不够全面及时，推动统计服务向立体化、多元化发展仍需发力，“以数资政”“以数强企”能力有待提升。
二是对表统计现代化改革目标，方法制度创新需进一步深化。随着跨界、融合、混业经营等新业态新模式不断加速涌现，以大数据、人工智能为代表的现代信息技术日新月异，对传统政府统计工作带来了前所未有的机遇和挑战。我区是业态丰富的经济大区，规上单位已超过1.5万家，是全市唯一单位数量破万的区。统计部门在推进统计工作数字化、信息化和智能化转型方面探索不够，在监测指标体系搭建、制度方法创新等方面对标领题意识不强、主动破题思路不多、精准答题举措不实，在利用统计数据更加方便、快捷、高效地服务全区经济社会发展上做得不够。
三是对照统计数据治理能力提升要求，统计监督职能作用需进一步发挥。当前统计公信力建设、统计监督制度刚性仍有不足，统计部门对调查对象、社会公众宣传解读力度不够，部门数据共享机制仍不健全，部分企业、部门统计基础尚不牢固。面对数据质量生命线要求，源头数据质量管控还有差距，数据收审、加工、汇总等环节工作还不够规范。统计监督责任落实还有差距，以监督促工作的思路还不够清晰，统计监督与其他监督在协作配合、信息共享和结果运用等方面作用发挥仍不充分，执法结果反哺统计制度修订与机制完善有待强化。
三、下一步工作计划
（一）坚持守正创新，谋划统计改革发展新篇
一是系统谋划统计事业发展。深刻把握当前发展形势，着力破难题、谋发展，以落实区委巡察整改、全市统计督察整改为主线，高起点谋划朝阳区统计“十五五”规划。及时跟进统计方法制度调整，关注行业内部结构变化，完善GDP指标预判方法。二是全面夯实数据质量。持续完善统计质量全过程管理体系。进一步规范单位纳统流程，把好调查单位“进出关”。加强科所之间、与调查单位之间的培训交流。探索运用人工智能、社会大数据、部门行政记录辅助数据审核与质量评估，加强推广企业电子统计台账。
（二）坚守职责使命，以高质量统计工作服务高质量发展
一是强化经济运行监测。紧扣服务经济发展大局，强化对宏观经济运行重点难点问题的研判预判，优化完善高频监测工作常态化机制，画好经济发展“曲线图”。充分发挥调研辅助分析作用，加大市场主体调研及与产业部门协作，填补数据反馈前统计部门“手中无数”的空白，推动统计监测由“事后统计”向“事前预警预判和事后统计并重”转变。二是深化重点领域分析。突出“小切口、深挖掘”，做好民营经济、总部经济、专精特新等专题分析。开展文商旅体融合发展、医药健康等新兴领域研究，继续开展“七有”“五性”监测及高质量发展综合绩效分析，探索建立“五宜”朝阳指标体系。推动五经普数据挖掘应用，编印经普年鉴、报告汇编。
（三）坚定依法治统，充分发挥统计监督职能作用
一是提升统计监督质效。常态化推进全区防治统计造假相关文件精神的学习。用好“依法统计”纳入部门、街乡绩效考评和综合考核这一手段，全面压紧压实部门、街乡防治统计造假主体责任。继续深化各类监督贯通协调，继续推动统计监督与纪检监察监督形成制度性成果。二是增强统计执法效能。聚焦头部企业、数据异动企业开展防治统计造假执法专项行动。全面推行“一码检查”，落实好“无事不扰”相关改革措施。三是强化统计法治教育。推动新修改《统计法》分层分类学习，开展诚信诚实统计职业道德教育活动，不断健全尊法学法守法用法的长效机制。