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区人大常委会：

 2024年6月27日，朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议听取和审议了区人民政府《关于推动中医药发展情况的报告》，并形成《朝阳区第十七届人大常委会第二十二次会议对〈朝阳区人民政府关于推动中医药发展情况的报告〉的审议意见》。区人大常委会对我区中医药事业发展成果给予充分肯定，同时也指出我区中医药发展与示范试点要求和群众就医需求相比，还有一定差距。对此，区政府高度重视，聚焦中医药传承创新发展这一主题，认真研究工作方案，现将落实情况汇报如下：

 一、强化顶层设计，健全中医药发展架构

 一是强化党的领导，健全中医药管理体系。我区充分发挥中医药传承创新发展示范试点项目工作专班的引领作用，通过定期召开项目调度会、建立多部门协同推进机制，持续跟进项目进展、及时协调解决中医药事业发展中的难点问题，顺利完成中医药传承创新发展示范试点项目中期评估工作。新增1名中医管理科人员编制，以适应区域中医药管理工作需要。二是强化预算管理，完善中医院财务管理。朝阳区中医医院修订内部控制制度汇编，开展运营培训，强化单位层面和业务层面内控管理。北京市第一中西医结合医院上线处方前置审核系统。完善业财一体化服务平台建设，增加重点项目事前审批流程。修订二次分配绩效考核方案，进一步提高科室整体工作效率和质量。三是强化行业治理，完善中医药监管体系。积极筹备组建由区内中医药专家提供中医药知识的指导和普及、卫生监督人员负责执法操作、法律顾问提供法律法规咨询与支持的中医执法团队，推动中医执法工作室建设，为监督执法提供中医药专业技术支撑。针对我区31名中医（专长）医师及其所在医疗机构进行中医（专长）医师依法执业专项检查，不断提升辖区中医药管理水平。充分发挥我区中医协会的纽带作用，完成2024年度全区二级以下中医类医院、社区卫生服务中心和独立法人社区卫生服务站中药饮片抽检工作，社区卫生服务机构门诊中医病案和中药（饮片和中成药）处方点评工作。四是强化智慧中医院建设。朝阳区中医医院新综合楼门诊医生站、电子病历系统等已陆续在针灸科、妇科等医疗科室投入试运行，114线上预约已完成全部对接工作，患者在114上的挂号已经可以实时同步到院内系统上，优化了患者的就医体验。北京市第一中西医结合医院完成机房搬迁建设工作，完成CA电子签名、LIS系统、114线上预约等24个接口开发工作，对东坝院区开展两轮信息化系统培训，推动信息化成果高效转化为临床服务能力，为提升医院整体运营效率与医疗服务质量提供有力支撑。

 二、统筹资源布局，优化中医药便民服务网络

 一是优化区域优质中医药资源布局。国家中西医结合医学中心来广营院区建设已于今年3月底正式开工；北京市中医院朝阳院区已完成专家评审，正履行批复手续，不断优化区域优质中医药资源布局。我区积极搭建“4+3+1+N”的医疗服务建设体系，持续推进区域医联体建设工作。制定《中医医联体建设方案》，印发《关于推进中医医联体建设工作的通知》，以整合中医医疗资源、提升基层中医药服务能力、理顺双向转诊流程为重点，充分发挥三级中医医院在区域中医药服务中的引领作用，社区卫生服务中心的网底作用，形成中医医疗资源协同、中医品牌特色突出、双向转诊顺畅高效的区域中医药服务网络，带动区域内常见病、多发病、慢性病及康复等中医药服务的高质量发展。区属中医院中医药服务能力显著增强。朝阳区中医医院获批立项朝阳区中医适宜技术推广中心项目和朝阳区区级中医医疗中心建设项目。新楼2025年正式投用，为上班族和学生群体开设午间门诊，新增共享轮椅，优化就医环境。北京市第一中西医结合医院CBD院区完成核磁安装并投入使用，东坝院区开设中医便民小夜诊。心血管内科、内分泌科获批国家中西医结合“旗舰”科室建设项目，脾胃病科、内分泌科获批北京市级中医重点专科。

 二是打造中西医协同服务体系。垂杨柳医院建设老年中西医协同健康中心，中医科室面积新增400平方米，围绕3个中西医协同老年病优势病种，在门诊、病房、医联体三个层面形成中西双向协同诊疗模式，提升中西医协同老年健康服务能力。双桥医院建设中西医协同疫病防治基地，中医馆面积新增500平方米，中医诊室数量增至15间，建立区级中医药参与突发公共卫生事件应急处置工作机制，将中医药人员纳入应急防治队伍。区妇幼保健院着力打造中医药服务妇幼保健全生命周期诊疗服务模式，中医科面积增至600平方米，中医科新增19人，多学科合作开展不孕不育中西医联合门诊，引领辖区妇幼保健团队拓展中医药适宜技术推广。区第三医院着力构建区域中西医结合身心防治特色诊疗服务体系，建立由中西医结合心身疾病防治团队，制定常见三类身心疾病（焦虑障碍、抑郁障碍、失眠症）的诊疗方案，设计开发朝阳区中西医结合身心疾病防治服务系统。在朝阳医院等传统西医优势综合医院内打造孵化中医优势学科，强化中医科室在综合医院诊疗中的作用。全区社区卫生服务中心100%设置有中医科和中药房，188个社区站均能提供中医药服务，实体社区卫生服务中心中医馆实现了全覆盖，各卫生站中医阁覆盖率达到67.6%。在此基础上我区择优选取了10家西医发展好、中医实力强的社区卫生服务中心开展中西医协同“旗舰”社区卫生服务中心建设，构筑基层中西医协同服务体系。

 三是推进辖区中医医保支付改革工作。为深化医疗保障制度改革，提升中医药服务可及性与群众获得感，我区坚持政府主导、部门联动，全力推进辖区中医医保支付改革工作。新增6家中医类医疗机构开通医保结算，提升中医医疗机构区域辐射力。积极鼓励中医新技术诊疗项目纳入医保，协助北京藏医院向市级部门提交新增医疗服务项目申请，“全身藏药浴治疗”项目已纳入医保报销范围，切实促进了中医技术转化为诊疗服务项目。扎实推进中医医保支付改革工作落地，制定了8个中医优势病种支付标准，形成了相应的按病种付费实施方案及配套监管措施。探索将更多具有中医特色的评价指标纳入到BJ-GBI质量评价中，通过调研创新性地将中药处方数量占比、社区类机构门诊中医非药物疗法占比、慢病治疗中医费用情况等特色指标纳入质量评价体系，定点医疗机构中医传承的价值得以进一步体现。

 三、聚焦人才培育，夯实中医药持续发展根基

 一是推动中医药人才认定工作。以区政府名义印发国家中医药传承创新发展试验区建设方案，以“打造中医药人才发展新模式”为试验主题，完善区级中医药人才称号种类和评审标准，建立中医药人才工作激励机制，多部门联动推进国家中医药传承创新发展试验区建设。依据《北京市朝阳区中医药薪火传承人才培养工程工作方案》（朝卫通字〔2018〕235号）中《北京市朝阳区中医药人才认定工作实施方案》，我区制定《北京市朝阳区第二届中医药人才认定评选的工作方案》，从职业道德、工作能力、学术造诣等多方面评选朝阳区中青年名中医（药师）和朝阳区中医药骨干人才。

 二是开展中医特色专项人才培训。完成首批164人的“西学中”培训。启动2024年西学中培训，共组织来自各级各类医疗机构的333人报名参加。开展“中医护理立标工程”培训项目，269名护理人员完成为期两周的中医护理理论、专科辨证施护及中医护理技术等临床实践培训。开展中医康复培训，107名康复技师学习了中医康复治疗技术、常见疾病的康复治疗等中医康复基本知识和技能。开展“名老中医经验活态传承工程”培训，搭建数字化平台，上线600个珍贵视频资料，开放古方、经方、经验方数据库，展示古籍善本近百册，线下特邀名老中医、知名专家进行专题授课。聚焦技术创新，传承名老中医药专家学术经验，截至目前累计培训992人。

 三是以传承工作室（站）推动中医药人才培养。持续推进中医药薪火传承人才培养工程。以传承工作室（站）推动“师带徒”，推进人才培养。开展中医特色专病（专症）基层传承工作室建设项目，来自中日友好医院、广安门医院、东直门医院、北京中医药大学东方医院等12家医院的59名老师在基层建立了心律失常、慢性咳喘病等59个基层传承工作室，开展学术传承和创新，强化基层中医专病（专症）人才培养。

 四、创新驱动引领，加速中医药多元化产业融合

 一是强化地校合作，推动中医科研成果转化。与北京中医药大学合作开展中医特色技法方药筛选评价推广平台建设项目、中医药文化数字化国际传播示范基地建设项目和基于“四诊+”的智慧中医药活态传承创新项目。中医特色技法方药筛选评价推广平台依托“国家中医药管理局名医名方重点研究室”、“国家药品监督管理局中药药品评价研究重点实验室”、“北京市中医药大健康新型研发中心”，通过多年对名老中医经验方的中药新药研究，建立了“临床—研发—上市后评价”三位一体的中药新药研发平台，提高了研发的质量和速度，并对其上市后的评价与监管进行持续研究。中医药文化数字化国际传播示范基地项目将中医药文化与现代数字技术深度融合，目前已选定中医药数字化展示区。基于“四诊+”的智慧中医药活态传承创新项目致力于挖掘整理中医肺系疾病、糖尿病及其并发症、心衰、失眠及眩晕5个优势病种的经典医籍，助力学术传承和临床创新。

 二是推动“北京数智中医药谷”建设，推动优势中医药产业落地。根据《北京市朝阳区数字医疗产业创新发展三年行动计划（2024-2026年）》及《朝阳区关于支持数字医疗产业创新发展的若干措施（试行）》，朝阳园管委会（区科信局）着力打造“北京数智中医药谷”，正加紧建设3大功能平台。国家医学攻关产教融合创新平台占地14000平米，是教育部批复设立的重点项目，开展前沿科技攻关及交叉人才培养。该平台正进行空间改造，即将投入使用。技术转移服务平台占地3000平米，已获市科委、中关村管委会立项支持，通过校企转化、创新联合体等模式创新促进实现高质量成果落地转化，该平台已完成建设并投入使用。概念验证中试服务平台占地2800平米，建成后可为入园企业提供研发设计、技术咨询、小试中试、检验检测等服务，已完成2500余万设备购置，正在进行场地改造、设备安置等工作。2025年初，我区启动北京市朝阳区数字医疗概念验证计划，面向全国三级医院、医学院校、科研院所和创新机构，征集基于临床实际需求的数字医疗科研协同创新与成果转化概念验证项目，支持联合研发、概念验证、临床应用等。

 三是挖掘区域优势资源，推动中医药与旅游、养老事业相融合。结合落实《朝阳区人民政府关于区十七届人大五次会议“以文旅融合发展为先导，推动‘文旅+百业’工程，助力国际消费中心城市建设”议案办理工作方案的报告》，我区充分整合区域内丰富的中医药文化旅游资源，以促进中医药文旅消费为目标，推广“康养朝阳 药说博物”---朝阳区中医药养生文旅路线及“康养有方 宜游朝阳”---朝阳区中医药健康服务体验之旅两条康养文旅路线，加速中医药产业与文旅产业深度融合。北京市第一中西医结合医院探索建立朝阳区医养联合体，将不断完善老年病型中医药医养工作服务包，开展养老机构康养护理人员培训，推进中医药服务进养老机构合作推广项目，更好服务老年群体。

 五、突出区域优势，激发中医药文化传播活力

 一是以数字化策略掀起中医药文化交流新热潮。我区充分发挥现代传媒优势，利用互联网、网络直播、社交媒体等多种新兴渠道，打造系列短视频《YU见》，已制作完成并推出中医药文化市集活动、中阿文化交流中医活动、第八届驻华使节中医药活动、第九届中医药驻华使节活动4部。镜头以沉浸式视角记录中医药文化的鲜活魅力，通过市集里传统药香与现代创意的碰撞、国际友人在文化交流中对中医技法的惊叹、驻华使节深度体验针灸推拿等特色诊疗的全过程，生动展现了中医药独特魅力。打造中医药文化产业推介片《“金钥匙”》，已于2024年5月24日完成制作并推出。《非常中医》系列推出北京市垂杨柳医院老年中西医协同健康中心建设项目《针药并用 从调理开始》短视频。制作《当中医药遇见时尚朝阳，看国粹如何变国潮》跨页专版专题报道，以数字化和多元化传播中医药文化。

 二是结合区域优势，持续打造中医药国际传播新品牌。我区于亮马河畔举办亮马河水岸经济带国际友人说中医药系列活动之《本草纲目》和“亮马河国际风情水岸经济带”中医药系列活动之中阿文化交融生彩专辑等活动。充分发挥朝阳区使馆聚集的群体效应，开展第九届驻华使节健康日活动，积极与各国驻华使馆开展深入合作。通过活动的形式，将优质中医药健康服务资源和外宾建立联系。打造青少年中医药文化交流平台，在朝阳中医药青年人才会客厅携手岐黄社区青年汇以及三里屯港澳青年汇承办“杏林书院”——国际青年中医药文化体验暨三里屯港澳青年汇“不惑”中文班汉语言文化学习交流活动，宣传中医药文化，助力中医药文化加速“出海”。

 三是开展多彩中医药文化活动，打造中医药文化传播新阵地。我区在管庄乡开展“中医药三成示范社区建设项目”，通过“理念形成、设施建成、行为养成”，全面推进中医药三成示范社区建设。为推动朝阳区中医药文化传承创新发展，2024年我区共在安贞、东湖、和平街等10个街道办事处和来广营、南磨房等5个地区办事处建设中医药文化场景。在全区打造7家市级中医药文化旅游示范基地、1个市级中医药文化素养教育试点基地和11个中医药健康文化体验馆。温榆河公园国风园区以中草药文化为主题，打造独特的中医药科普教育示范基地。在我区朝外街道东岳文化广场成功举办“朝趣秋养计划”朝阳区中医药文化市集，吸引众多市民的热情参与。在八里庄、东风等社区卫生服务中心和民俗博物馆打造中医药文化体验馆，在母亲节、儿童节、三伏期间、乞巧节、中秋节、重阳节等多个重大节日期间，举办“弘扬传统文化 传承中医智慧”北京中医药健康文化体验系列活动。通过讲座、举办中医药文化市集、设立通关文牒、猜中药名、尝花糕、自制“彩绘葫芦”等游戏为群众提供科学、权威、便捷的中医药健康教育活动，展示了中医药文化魅力。

 推动中医药发展是一项系统性、综合性工作，区政府将以推动中医药创新发展为契机，不断提升人民群众获得感，积极探索可推广、可复制的朝阳路径，着力打造具有朝阳特色的中医药传承创新发展示范试点，不断推动中医药事业高质量发展。