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——2026年3月19日在朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第三十九次会议上

朝阳区人民检察院副检察长  李小丽

主任、各位副主任、各位委员：

 我代表区检察院，向区人大常委会报告区十七届人大七次会议“全面推进国际法商融合示范区建设，为区域经济高质量发展培育更多新动能新优势”议案办理工作方案。

 朝阳区十七届人大七次会议确立的议案，是贯彻中央关于发展法治经济、推进高水平对外开放决策部署，落实市委市政府建设北京国际法商融合示范区（以下简称“示范区”）战略要求的重要举措，对于放大朝阳区“中国涉外第一区”核心优势、赋能区域经济高质量发展具有重大意义。朝阳区人民检察院（以下简称“区检察院”）高度重视议案办理工作，经研究决定，成立由党组书记、检察长任组长，党组副书记、副检察长任副组长，其他班子成员、检委会专职委员担任成员的议案办理工作专班。为确保高质量完成办理任务，制定如下工作方案。

 一、指导思想

 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，立足新时代首都高质量发展全局，深入学习贯彻习近平法治思想。紧密围绕北京市建设国际法商融合示范区的战略部署，对标朝阳区作为核心承载区的功能定位，主动顺应经济全球化纵深发展趋势和国际国内双循环联动格局，将服务保障示范区建设作为助推经济社会高质量发展的核心任务。聚焦示范区建设中涉外法律纠纷化解、跨境权益保护、营商环境优化等核心需求，系统集成检察职能、精准施策发力，以高质量检察履职服务保障示范区建设成为融合创新发展的先行区、营商环境改革的样板区、护航企业出海的示范区，助力示范区逐步成为规则衔接顺畅、服务效能领先、要素流动自由、国际影响突出的法商融合全球高地。

 二、组织机构

 成立“全面推进国际法商融合示范区建设，为区域经济高质量发展培育更多新动能新优势”议案办理工作专班，统筹推进各项工作。

 组  长：党组书记、检察长

 副组长：党组副书记、副检察长

 成  员：全体院领导班子成员、检委会专职委员

 专班日常工作由办公室（行政事务管理部）负责，具体承担统筹协调、任务分解、进度跟踪、报告起草、联络对接等职责。

 三、工作任务

 “全面推进国际法商融合示范区建设，为区域经济高质量发展培育更多新动能新优势”议案包含多位人大代表的具体议案，内容翔实、涉及面广、指向性强，区检察院根据《朝阳区推进北京国际法商融合示范区建设工作方案》的部署，以“三个聚焦”全面推进议案内容落地落实。

 （一）聚焦人大议案部署，形成完备的落实工作机制

 高站位重视人大监督，广泛开展深入调研，严格按照督办工作步骤和时间安排，制定工作任务清单和限定时间，明确各部门的职责分工、工作流程和工作要求，确保各项工作及时有序推进。组建区检察院推进北京国际法商融合示范区建设协调工作专班，成员包括11名精通涉外检察业务的中层领导干部及20余名具有较强涉外检察工作能力的骨干干警，覆盖“四大检察”全业务领域，以实体化运转高效推进各项工作任务。同时，加强与其他专班单位的沟通协作，健全交流会商和联合调研机制，形成工作合力。

 （二）聚焦示范区司法需求，持续优化检察服务生态

 全面深化“走进北京CBD”专项工作，建立示范区建设专项沟通协调机制，定期开展座谈交流、联合调研、案例研讨等活动，及时了解示范区建设中的新情况、新问题。持续优化服务内容和方式，打造线上线下、多种形式的检察服务窗口，进一步畅通包括外企、外籍人员在内的各类主体法律监督诉求申请渠道。深化“四大检察”在知识产权保护领域的一体履职，主动对接“走出去”服务联盟、海外知识产权维权服务联络站和CBD法商融合示范区综合服务中心建设，立足检察职能，深度开展各项检察工作。积极参与“CBD论坛”等示范区举办的大型活动和服贸会、京港洽谈会等国际性活动，以专业化、国际化检察服务助力示范区国际影响力提升。

 （三）聚焦示范区人才需求，建设复合型检察服务队伍

 建立健全示范区服务团队管理机制，整合院内涉外法律人才资源，组建示范区检察服务团队，实现人才统一调配和高效使用。依托北京市检察机关涉外法治人才实训研修基地，整合检校共建学术资源，对示范区服务团队开展定制化培训、专题讲座、业务研讨等活动，培育兼具国际视野和实践能力的复合型法商人才。加强与示范区内国内外机构的合作对接，建立长期稳定的合作关系，为示范区建设汇聚优质资源。进一步深化检校合作机制，借智借力充实示范区检察服务人才库，协力搭建国际法商融合实务理论交流平台，积极组织和参与各类法商融合论坛、研讨会、沙龙等活动，引入“专家外脑”共同研究解决示范区建设中的问题。

 四、工作步骤

 （一）动员部署与细化方案阶段（2026年2月—3月）

 成立工作专班，召开启动会议，印发工作方案，同步制定工作任务清单，明确各部门的职责分工、工作流程和工作要求及完成时限，确保各项工作及时有序推进。

 （二）任务落实与扎实推进阶段（2026年4月—7月）

 严格按照工作方案要求全面推进各项任务落实。专班办公室加强月度调度和季度评估。结合工作安排，邀请人大代表参加国际法商融合相关主题活动。

 （三）报告起草与征求意见阶段（2026年8月）

 工作专班起草议案办理工作情况报告（征求意见稿），广泛征求区人大相关专委会、人大代表意见，修改完善后形成报告（送审稿）。

 （四）审议汇报与任务转化阶段（2026年9月—12月）

 将议案办理工作情况报告按程序报请审议。区检察院向区人大常委会会议作正式报告，接受审议。根据审议意见，修改工作报告，制定整改工作举措并报告落实情况。

 五、工作要求

 （一）政治引领，压实责任链条。全院各部门要深刻认识办理该议案对于服务保障示范区建设的重大意义，将其纳入年度重点工作统筹推进。院主要领导亲自牵头抓总，明确责任部门，细化任务分解，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。

 （二）靶向发力，凝聚协同合力。坚持问题导向与结果导向相统一，精准对接示范区急难愁盼问题和建设瓶颈。牢固树立“全院一盘棋”理念，牵头部门主动统筹协调，协办部门积极履职、密切配合，确保议案办理靶向精准、成效扎实。

 （三）全程联动，主动接受监督。建立全过程沟通反馈机制，定期向人大汇报办理进展和阶段性成效，及时回应代表关切。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，将监督意见作为改进检察工作、提升履职质效的重要抓手。

 （四）守正创新，打造检察标杆。立足检察职能与示范区建设需求，勇于探索涉外检察工作新模式、新路径，力争形成一批具有朝阳检察特色、可复制推广的创新成果，充分发挥检察职能，打造一流示范区，彰显新时代检察担当。

 （五）实干笃行，务求办理实效。以高度的政治责任感和务实高效的工作作风，精心组织、狠抓落实，坚决对各项工作措施实行清单管理、跟踪问效，切实推动示范区建设提质增效，以实干担当向区人大及其常委会交出满意答卷。