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——2026年3月19日在朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第三十九次会议上

朝阳区人大财政经济委员会主任委员  唐  蔷

主任、各位副主任、各位委员：

 为做好区人大常委会对区发展和改革委员会开展工作评议相关工作，财政经济委员会按照评议方案要求，有序推进工作落实。与区发展和改革委员会密切沟通对接，研究制定具体工作安排；加强资料调阅，系统研究部门“三定”方案和各项考核资料等，多维度掌握部门职责任务、成绩与不足；强化重点监督，对部门落实区人大及其常委会审议意见等情况进行研究分析；组织召开部门工作初评会，听取了区发展和改革委员会关于2022年以来主要工作情况的汇报，并对部门工作开展了初步评议。现将初评意见报告如下：

 财政经济委员会认为，2022年以来，区发展和改革委员会以党中央关于国民经济和社会发展、经济体制改革的方针政策为根本遵循，贯彻落实市委工作要求和区委工作安排，围绕区域发展战略加强统筹协调，推进各项改革任务，促进产业转型升级，推动区域经济社会高质量发展，各项工作取得了较好成绩。

 一是落实法治政府建设任务，扎实推进依法行政。贯彻落实国家和北京市关于国民经济和社会发展的法律法规和政策要求，严格依法行政，完善行政执法和普法机制，推进对企普法宣传。主动接受人大监督，依法严格履行向人大报告规划、计划编制和执行情况等法定程序，落实区人大及其常委会决议、决定和审议意见，认真完成大会议案和代表建议办理工作，履行立法意见征询对口单位职责，在全国人大常委会立法意见征集工作中，关于制定人工智能领域法律的意见建议被采纳。

 二是围绕全区发展大局，发挥统筹协调作用。围绕朝阳国民经济和社会发展大局，积极发挥统筹协调和决策参谋作用。着眼区域长远发展，坚持规划引领，统筹推动“十四五”规划圆满收官，系统谋划“十五五”时期提升“五区”功能、建设“五宜”朝阳等发展战略。加强经济运行调度，推动重点经济指标回稳向好，全区GDP实现两个千亿级跨越。制定实施经济高质量发展系列政策，积极推动产业转型升级，持续优化营商环境。

 三是立足职责认真履职，各项工作开展扎实有效。深入推动疏解整治促提升，2022年以来累计拆除违建1140万平方米，减量发展工作在全市成绩突出。落实区域协调发展战略，主动融入京津冀一体化发展大局，对口支援和交流合作工作扎实有效，获得3项全球减贫案例最佳案例。“十四五”时期全区固定资产投资工作成效显著，投资总量连续5年超千亿元，增速始终高于全市平均水平。持续推动金融高水平扩大开放，金融风险防范和处置工作不断强化，金融管理工作质效不断提升。重视节能减排，积极推动碳达峰、碳中和工作。

 财政经济委员会指出，区发展和改革委员会工作还存在一些不足。

 一是服务全区发展大局作用需进一步发挥。作为全区综合经济统筹部门，区发展和改革委员会在谋划全局发展战略上还需进一步提高站位、创新思路，在推动区域发展上还需进一步强化统筹、凝聚合力，在深化改革上还需进一步突出重点、着力攻坚，新质生产力培育壮大、城乡一体化发展等重点任务还需科学谋划、系统推进。

 二是优化营商环境工作需进一步加力。对标先进地区，在服务理念和改革创新举措方面还存在差距。针对企业需求的研究分析还不够深入，精准对接、高效解决企业诉求的能力需进一步提升。产业扶持政策在抓大活小方面尚不均衡，面向中小企业的普惠性政策与服务供给尚有不足，覆盖面和精准度有待扩大提高，整体服务效能与企业期盼还存在差距。

 三是政府投资管理质效需进一步提升。政府投资基本建设项目规划储备的科学性、规范性还有待加强，“谋划一批、储备一批、实施一批”的工作机制需进一步落实，部分项目前期工作深度不足、成熟度不高，影响项目执行率。投资计划与全区战略目标、市区中心工作重点任务、群众关心期盼的契合度还需加强，政府投资引导带动社会投资作用发挥还不够充分。

 因此，财政经济委员会提出以下意见建议：

 一、立足全区发展大局，提升统筹协调和参谋服务水平

 坚持围绕中心、服务大局，切实强化综合经济统筹职能，进一步提升站位与履职效能。主动对标朝阳发展定位和“十五五”规划，加强经济社会发展全领域布局和系统性推进，构建上下联动、部门协同一致工作格局，进一步发挥中枢统筹作用。积极借力高端智库，广泛听取广大人民群众、驻区单位、社会各界意见，聚焦重点领域和关键环节强化战略性、前瞻性研究，提出更具针对性和可操作性的政策建议，以高质量研究成果服务科学决策。注重强化数字赋能，提升工作智能化水平，进一步提高服务质效。

 二、坚持以企业需求为导向，持续加力优化营商环境

 持续聚焦企业切身需求，统筹推进本区优化营商环境工作，不断增强服务发展质效。深化调研，精准掌握企业发展痛点难点，推动诉求响应提质、问题解决提效。主动对标学习先进地区经验，进一步树立主动、靠前服务理念，大胆探索服务新模式、新路径，以理念革新带动工作突破。加大普惠性政策供给力度，提升政策精准度和覆盖面，推动惠企政策直达快享、落地见效，以一流营商环境激发市场主体活力，为区域高质量发展筑牢坚实基础。

 三、持续提升政府投资管理质效，推动高质量发展

 进一步优化政府投资管理工作，强化项目全周期统筹谋划，提升重大项目规划的科学性与前瞻性，做深做细前期研判，保障开工建设与资金使用高效衔接。深化政策协同联动，注重政府投资计划与朝阳总体战略目标、市区中心工作重点任务、群众关心期盼更加紧密衔接，优化资源配置，形成政策合力。充分发挥政府投资引导作用，聚焦重点领域精准发力，带动社会资本扩大有效投资，培育新经济增长点和税源基础，切实服务全区高质量发展。