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——2025年12月18日在朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第三十七次会议上

朝阳区人民政府常务副区长  赵海东

主任、各位副主任、各位委员：

 我受聂杰英区长委托，向区人大常委会报告2025年区政府办理代表建议、批评和意见（以下简称“代表建议”）的工作情况，请予审议。

 一、基本情况

 在区十七届人大五次会议上，交区政府办理的140件代表建议已全部办复。其中：A类建议125件，占89.2%，已全部落实；B类建议5件，占3.6%，通过积极办理已取得一定成效；C类建议10件，占7.2%，经协调市级相关部门，5件已得到落实，5件需市级相关职能部门继续研究推进。（当年能够解决的为A类；跨年度分步落实的为B类；需要协调市有关职能部门解决的为C类）。截至目前，闭会期间交区政府办理的6件代表建议已全部办复。人大代表对上述建议办理工作，总体表示满意。

 二、主要内容及成效

 2025年是“十四五”规划收官之年，也是为“十五五”良好开局打牢基础的关键之年。年初以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实市委、市政府对朝阳提出的“四个走在前”和“四个更加突出”的要求，坚持以生态建设促发展、以精细管理创效益，全力打造更有品质、更有活力、更有温度的“五宜”朝阳。我们充分吸纳代表建议的前瞻性意见，认真落实代表建议的具体诉求，不断完善工作机制，将民主协商、依法办理贯穿于建议办理的全过程。

 （一）注入经济新动能，在推动产业升级与消费提振上展现新作为

 区政府注重高质量发展的系统性、整体性和协同性。围绕代表们高度关注的培育新质生产力、优化营商环境、激发消费活力等领域，我们靶向发力。例如，针对刘伟代表提出的“强化新质生产力企业技术创新主体地位的建议”，朝阳区持续优化金融资源供给，建设科技金融服务矩阵，打造“朝阳区金融合作伙伴”品牌，实现金融资源和企业精准匹配，为8个科技园区290余家科技企业授信超83亿元。同时依托CBD片区、山河湾谷片区，打造朝阳区“新质生产力融合示范先导区”，成功获评北京市先进制造业和现代服务业融合示范园区。围绕丁恒代表“推动蓝港商圈与三里屯商圈差异化发展的建议”，区发改委、区商务局积极推动顶层设计落地见效，构建“一轴两带四组团”多层次消费格局的“CBD×三里屯”国际消费体验区。强化规划引领，通过商圈焕新、首店引入、业态融合等举措，持续提升CBD商圈与三里屯商圈的国际竞争力。深化培育亮马河国际风情水岸品牌建设，推动亮马小院、朝阳公园微博电竞中心等重点项目开业。举办北京朝阳国际茶香文化节等高品质特色活动，链接文商旅体行业资源，激发融合消费潜力。

 （二）绘就城市新画卷，在提升城市治理与生态品质上实现新突破

 区政府积极回应代表对城市精细化管理、交通顺畅、生态环境提升的关切。一是街巷整治攻坚，人居环境颜值飙升。2025年朝阳区完成181条背街小巷环境精细化治理任务，梧桐大道、左巷、星火站台廊道3条精品街巷重装亮相。完成61座桥下空间基础整治任务的同时，重点打造国贸桥漫步廊道、燕莎桥朝阳特色桥区，推动城市空间环境品质与功能价值双提升。围绕乔卫卫代表关于“改善地铁望京南站出入口环境秩序”的建议，区城管委会同园林绿化、交通支队等部门现场办公，从改善交通秩序，优化景观品质，提升管理水平等方面对地铁望京南站开展了综合整治。二是路网优化提速，出行脉络高效畅通。林彦、张春江、陆中秋、吕英等十余位代表对加快道路建设、打通区域交通堵点提出了具体建议。今年我们加快推进通马路、京密路高架一期等快速路建设，南湖渠西路、焦化厂西二路等主支路完工，姚家园路东延、新国展联络线等道路实现开工，有效提升了交通承载能力。为进一步畅通微循环系统，完成大郊亭区域治理、甘露园西侧路改造、朝阳公园路桥拓宽等8项疏堵工程，以“小工程”破解“大难题”，群众获得感、幸福感不断提升。三是花园建设赋能，生态空间魅力倍增。我们充分吸纳曹信红代表关于“打造花园城市示范区”、李嘉佳代表关于“促进绿道与文旅融合发展”的建议，打造3处全龄友好公园、2处花园式街区，实施了8处绿隔公园功能提升。温榆河公园朝阳段二期、朝平公园对外开放，温榆河公园在国际花园城市竞赛中斩获环境可持续发展项目金奖，一城繁华半城绿的生态画卷加快绘就。四是河道更新提质，水岸风光焕然一新。朝阳区坚持以河道复兴带动城市更新，“两河一带”世界级滨水经济区初具规模。全区29条214公里骨干河道连通有水，建成高品质滨水绿道49.4公里。今年北小河（京承高速路至五环路段）4.2公里滨水空间焕新亮相、坝河2.3公里滨水空间对外开放、15公里游船航线从颐堤港码头可直达城市副中心。滨水空间品质的不断提升，绘就了水城融合的新图景。针对代表们关于“蓄滞洪区多元复合功能建设”的建议，坝河蓄滞洪区已打造成集安全、生态、文化、景观、休闲等多功能于一体的城市绿肺公园，湖面澄澈开阔，浅滩草木葱茏，被广大网友盛赞为“北京的贝加尔湖”。

 （三）谱写乡村新篇章，在深化城乡融合与乡村振兴上迈出新步伐

 作为区域战略发展的重要命题，乡村振兴始终是代表们履职尽责的核心关切。石莹、刘芳、孙化臣、付玉玲等9位代表围绕创新发展都市农业、建设高质量农业园区、发展壮大农村集体经济提出了宝贵建议。朝阳区坚持将农村地区的高质量发展作为全区工作的重中之重，以城乡融合、产业升级、环境提升、治理有效为主线，积极探索具有朝阳特色的超大城市近郊区乡村振兴之路。一是提速城市化进程，打造安居工程标杆。加快城中村改造步伐，实现首批4个项目住宅腾退任务全面收官，第二批2个村、3个平房区、1个国有单位宿舍住宅腾退顺利完成，东风苇西等安置房项目开工建设，两批项目改造户数、安置房建设套数均为全市最多。二是壮大集体经济动能，培育产业提质引擎。推动三间房等5个乡完成乡级产权制度改革，平房虎鲸文娱数字影棚、王四营新能源科技产业园高品质项目开工。三是深化乡村振兴实践，绘就和美乡村新卷。深入学习运用“千万工程”经验，完成高井、小鲁店乡村振兴示范村创建。稳妥有序推进撤村建居工作，完成48个行政村撤制，新建调整29个社区。四是筑牢粮食安全底线，夯实农业发展根基。坚决扛起粮食安全政治责任，编制完成耕地保护专项规划，启动建设第二批高标准农田，小鲁店观赏鱼养殖示范基地全面完工，中信种业研究院实验用房交付使用。

 （四）繁荣社会新事业，在促进教育均衡、医疗提质与文化惠民上达到新水平

 一是锚定宜学目标，构建高质量教育发展体系。区政府推进教育优质均衡，夯实民生之基。坚持教育优先发展战略，大力打造有朝阳特色的“宜学”之区。区教委用实际成果回应了何芳等8位代表对教育资源配置的关切——今年实现北京中学东坝北校区、十一学校朝阳实验学校等7所学校开学，新增各类学位2.1万余个，中高考成绩接连创下历史新高，拔尖学生培养取得新突破。高考全市前100名我区14人，同比增长55.6%，国际高考世界排名前10名、前100名大学录取人数分别同比增长56.6%、41.5%；中考指标保持高位稳定，物理、道德与法治学科平均分居全市第一，数学学科平均分居全市第二，高分段人数居全市第三，高分学生生源校分布均衡。

 二是提质基层医疗，织密多层次健康服务网络。王志华、韩冰、常艺、王左敏等多位代表就提升社区医疗服务水平、优化医疗资源配置、促进中医药事业发展等提出了13条建议。卫健部门认真研究采纳：2025年新建大屯、东坝等4个社区卫生服务站，实现共计54个社区卫生服务中心和187个社区卫生服务站的基层医疗网底。全区实现DR检查全覆盖，17家社区中心具备CT检查能力，7家社区中心具有胃肠镜检查能力。中日友好医院来广营院区、北京爱瑞国际化医疗综合体一期工程、北京中医医院新院区等项目实现开工；首都医科大学三博脑科医院主体工程已全部完成；首都医科大学附属北京地坛医院扩建工程、和睦家医院新院区建设相关手续稳步推进，辖区医疗资源进一步优化。

 三是赋能文旅融合，打造宜游宜居新标杆。代表们对文商旅体融合发展、演艺经济也提出了多条建议。区政府以人大代表议案办理为牵引，发布“文旅+百业”八项政策，大力发展夜经济、水经济、潮经济，全年打造国际灯光消费季、咖啡节、啤酒节等各类促消费活动上万场，我区入选全国促进体育消费和赛事经济试点名单，文体娱乐业营收居全市第一。同时，文旅商务部门加快发展“演唱会经济”“潮流文化”“票根经济”等新型文化消费业态，LABUBU、WAKUKU等成为全球现象级热门IP。朝阳区全年共举办120余场演唱会，观演人数达348万人次，预估总票房约27.84亿元。

 （五）回应民生新期待，在优化服务供给与守护平安宜居上取得新成效

 一是城市更新提速，老旧小区换新。王兆杰、王忠、解卫、米岩等代表对城市更新及老旧小区改造等方面提出了中肯建议。截至目前，我区城市更新储备项目库共有入库项目375个，在库项目中234个已列入北京市2025年城市更新计划项目清单，目前已完工153个、在施63个、待开工18个。2025年老旧小区改造完工126个、老楼加装电梯完工176部。

 二是养老服务提质，供给体系升级。张巧巧、冯静等代表围绕养老事业发展、加强养老机构管理提出了4条建议。今年我区印发实施《进一步完善养老服务体系加强“老老人”服务保障工作的实施方案》，修订养老家庭照护床位实施细则，促进政策效力持续发挥。完善养老服务网络，新增家庭照护床位924张，推进6个区域养老服务中心建设，新建老年餐桌30个。签约基本养老服务对象1.5万人，巡视探访46万次，满意度99.72%。智慧助老方面，优化区级养老指导中心系统，推行养老机构合同网签，建成老龄友好智慧体验中心，不断丰富养老服务展示场景。

 三是安全责任压实，安全屏障筑牢。朝阳区全面推进安全生产治本攻坚三年行动，开展安全生产和消防安全集中整治“突击战”，推进城镇燃气、人员密集场所动火作业等6个重点领域“一件事”全链条治理，坚决防范遏制重特大和有社会影响的事故发生。全力推进消防隐患排查与长效治理，为8.9万户家庭免费安装天然气安全型配件，4.5万个智能联网烟感探测器全部接入消防指挥监管系统，新增6个小型消防站、全区各类消防救援站达到百座，全力守护城市平稳运行。

 三、办理工作措施和主要做法

 代表建议涵盖经济社会发展的方方面面，凝聚着代表们的心血与智慧，反映了人民群众的期盼与诉求。区政府系统梳理、充分吸纳、狠抓落实，坚持将建议办理与区委、区政府中心工作紧密结合，努力让“金点子”结出“金果子”。

 （一）强化高位推动，压实“责任链”

 强化政治引领，健全高位统筹的责任体系。持续完善并严格落实“区长负总责、主管区长牵头、承办单位具体落实、区政府办公室全程督办”的工作机制。年初由区长主持召开区政府常务会议进行集中交办，明确将建议办理列为“一把手”工程，压实各承办单位主要负责同志第一责任人职责，带动形成层层负责、齐抓共管的工作格局。主管区长结合分管领域，通过定期调度、专题研究、现场办公、重点约谈等方式，加强全过程指导协调和难点攻坚。主办建议数量超过5件的承办单位均通过局长办公会、党组会等集体决策形式研究建议办理工作，确保建议办理责任到人。

 （二）深化沟通协商，畅通“连心桥”

 坚持凝聚共识，汇聚合力，将加强与代表的沟通联系贯穿于办理工作始终。一是高标准保障代表知情明政和履职参与。11月11日，区人大常委会组织区人大代表开展会前集中视察活动，副区长毕波、陈黛、曲大成、张梅同志分别陪同视察。视察活动中，区政府领导和部门直接听取代表意见，有效发挥了代表在践行全过程人民民主、反映群众诉求、督促政府部门改进工作等方面的积极作用。二是严格落实“三联系”制度。各承办单位在办理前主动沟通了解意图，办理中共商对策寻求共识，办理后及时反馈结果并征求意见，确保办前、办中、办后沟通不断线。探索建立了重点建议联合调研、共同协商机制。三是稳步推进建议办理信息公开。按照政府信息公开要求，通过《朝阳报》公开建议办理复文或工作摘要，主动接受代表和社会监督。四是重视闭会期间代表意见的收集转化。对代表联系选民活动中收集到的意见建议，建立台账，分解落实，并将其作为谋划政府工作、编制预算、确定民生实事项目的重要参考。

 （三）强化质效管控，立好“标准尺”  

 区政府在总结历年建议办理工作经验的基础上，不断优化办理流程、创新办理方式。一是开展系统培训，夯实工作基础。年初组织全区承办单位开展建议办理工作专题培训，围绕办理规程、沟通技巧、答复规范、系统操作等进行详细解读，明确工作标准和时限，全面提升办理人员的业务能力和责任意识，为高质效完成全年办理工作奠定坚实基础。二是实行台账管理，动态掌握进度。建立全区建议办理工作总台账，对各承办单位任务落实情况进行清单化、项目化动态管理。按月汇总梳理办理进展，定期向区政府领导报送情况，为统筹调度提供准确依据，确保各项工作按时间节点稳步推进。三是加强督查督办，推动责任落实。针对办理进度滞后或代表反馈存在问题的建议，采取电话提醒、发函催办、现场走访等多种形式进行精准督导，及时协调解决办理中遇到的难点、堵点问题，压实承办单位主体责任，严防拖延和敷衍，确保建议办理“件件有着落、事事有回音”。四是聚焦承诺兑现，确保办理实效。建立代表建议答复中承诺事项的专项管理台账，要求承办单位制定落实计划，并定期跟踪问效，推动各项承诺举措从“纸面”落到“地面”，着力将代表的真知灼见切实转化为改进工作、推动发展的具体政策和实际成效。

 一年来，在区人大的监督、指导下，在代表们的大力支持下，在各承办单位的共同努力下，建议办理工作取得了一定成效。我们也清醒认识到，工作中仍存在一些需要改进之处，例如：部分承办单位在“举一反三”、由点及面推动整体工作提升上还有空间；建议办理成果宣传展示和信息公开的主动性有待加强。对于这些问题，我们将持续予以改进，加强调查研究，完善工作机制，以实实在在的办理成效回应代表和人民的期盼。

 主任、各位副主任、各位委员，办理好人大代表建议，是政府的法定职责，也是凝聚发展合力的关键环节。我们衷心感谢区人大常委会和各位代表长期以来对政府工作的监督、支持和帮助！区政府将在区委的坚强领导和区人大的有力监督下，踔厉奋发，笃行不怠，切实把代表建议办理好、落实好，为加快建设“五宜”朝阳，谱写中国式现代化朝阳篇章作出新的更大贡献！