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——2025年12月18日在朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第三十七次会议上

朝阳区人大常委会代表工作委员会主任  李兴祥

主任、各位副主任、各位委员：

 我受区人大常委会第六十次主任会议的委托，向常委会报告2025年度代表建议、批评和意见（以下简称“代表建议”）督办情况。请予审议。

 一、基本情况

 区十七届人大五次会议期间，代表提出建议共185件。根据代表所提建议的内容、反映问题的性质和承办单位职能，交区政府办理140件，交法院办理6件，交检察院办理2件，供区委参考3件，立法建议2件。超出本区职权范围，通过市代表转交市级有关部门研究解决的32件。

 闭会期间，共收到代表建议11件，交区政府办理6件，有5件超出本区职权范围，由市级有关部门研究解决，由市代表转交作为市代表会下建议处理。

 代表建议办理过程中，区政府、区法院及区检察院按照《区人大常委会关于代表建议、批评和意见办理工作办法》规定和《区人大常委会关于2025年代表建议、批评和意见办理工作意见》要求，持续推动建议办理工作。经过各承办部门和广大工作人员的积极办理，区十七届人大五次会议期间的185件建议和闭会期间11件建议，全部按期办理并答复代表。区政府代表建议办理情况已向本次会议报告，区法院和区检察院代表建议办理情况已印发各位委员，提请本次会议书面审议。

 二、主要做法

 人大代表依法提出建议，是法律赋予代表的权利，也是人大常委会依法监督的重要内容。今年，区人大常委会深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，落实市委人大工作会议精神及要求，认真落实代表建议“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果，又要重过程”的要求，充分发挥“领衔督办、统筹督办、对口督办、跟踪督办”的督办体系作用，确保建议办理取得实效。

 （一）加强服务保障，促进代表建议“内容高质量”

 区人大常委会深入贯彻市委人大工作会关于“做好代表提出议案建议前的信息支持、法律咨询等专业服务”要求，加强引导、跟进服务，围绕重点监督议题和民生关注热点，组织代表集中联系选民主题月、视察调研等活动，鼓励代表通过参加闭会期间各项履职活动，密切联系人民群众，确保代表建议具有良好的调研论证和群众基础。定期向代表推送各类信息，为代表酝酿提出议案建议做好信息支持保障。完善代表提出议案建议前与有关部门沟通协调机制，充分发挥专业代表小组、专业人大代表工作站作用，组织好代表会前询问、“代表开放日”等活动，搭建代表与各承办部门面对面沟通交流的平台，增强代表建议的针对性、可行性、实效性。持续开展优秀代表建议评选，通过街乡初评、委室推荐、综合评审、社会公示等环节，最终评选年度优秀建议20件，在人代会会前活动通报获评情况，并编印优秀代表建议汇编印发全体代表，为代表提出建议提供借鉴参考，推动代表建议质量整体提升。

 （二）强化督办体系，推动代表建议“督办高质量”

 坚持领衔督办，强化示范引领。区人大常委会领导围绕全区重点工作和常委会重点审议议题，选取文商旅体融合发展、科技创新等5个方面10件建议进行重点督办，常委会领导通过专题调度、实地检查、听取汇报等方式，进一步提升办理层级，督促承办单位规范办理，统筹多方力量推动建议落实，实现了办好一项重点建议、解决一个方面问题、促进一个领域工作的目标。

 提升督办强度，加强全过程督办。加强统筹督办。区人大常委会代表工委不断完善统筹协调机制，多渠道了解代表建议办理进展情况，组织召开建议工作培训会、交办会、督办会，针对各阶段重点工作，定期沟通调研，确保办理工作有序开展。继续做好建议公开，133件代表建议及办理报告简要情况在朝阳报主动公开。强化对口督办。各工作机构全面梳理专项督办和对口联系部门承办的建议，建立督办台账，将建议办理工作纳入政府部门专项工作评议内容，深度融入到执法检查、议题审议等工作中，形成促进相关领域发展和问题解决的合力。

 持续开展测评，促进提质增效。深化代表建议办理满意度测评工作，在区人大常委会会议上，由区人大常委会组成人员对区政府2025年代表建议办理整体工作情况进行满意度测评。为做好此次满意度测评工作，代表工委对提出建议的代表发放了“建议办理满意度调查问卷”，并进行了分析研究（调查报告见附件），针对办理过程中代表提出问题和承诺解决事项落实情况，通过实地督办、电话沟通等方式，听取相关部门汇报，督促相关部门加快落实。从今年问卷调查情况来看，代表对今年政府建议办理工作给予了肯定，评价为“非常满意”“满意”及“基本满意”的代表达到100%。

 （三）坚持多措并举，推进代表建议“办理高质量”

 加强工作统筹，坚持高位推动。区“一府两院”分别召开政府常务会议、党组会议研究部署建议办理工作。区政府继续坚持“区长负总责、主管区长牵头、承办单位具体落实”工作机制，实行建议办理进度“月汇报”，组织开展承办部门工作人员培训。各承办单位集体研究办理工作，将建议办理与本职工作相结合，主动纳入工作决策；完善代表选民意见建议反馈机制，建立代表建议答复承诺事项专项管理台账，对代表建议和联系选民活动中收集到的意见建议，逐条分解反馈，定期跟踪问效，确保建议办理“件件有着落、事事有回音”。

 坚持开门办件，形成办理合力。各承办单位将加强同代表沟通作为实现办理高质量的重要方式，做到办前、办中、办后“三沟通”，采取邀请代表实地调研、座谈的方式探索“开门办件”。交通支队与代表共同调研，研究工作方案，推进北京工业大学学生交通出行等问题解决，建议反馈结果均为“非常满意”；水务局积极吸纳代表建议，大力推动解决通惠蓄滞洪区多元复合功能建设；商务局发挥牵头协调作用，加快大型商超外围区域整治；城管委持续开展建议督办“回头看”，加快完成东湖、太阳宫等地区未移交道路规范管理整治任务；卫健委、教委、市场监管局、住建委等单位通过开展集中沟通、专题座谈等方式，“走出去”主动上门与代表沟通，“请进来”邀请代表到单位专题座谈，充分听取代表意见，营造“提督办”的良好互动氛围，形成合力推动建议落实。

 深化市区联动，推动问题解决。发挥市区乡代表联动作用，搭建代表、选民和承办单位之间的联系“直通车”。年内共转办建议37件，涉及交通路网建设、城市精细化治理等方面，其中“关于加快调整康营四期道路交通规划的建议”，经市区乡人大代表与市交通委、区城管委等多部门共同商议解决措施，最终推动康营四期道路改造完成，确保居民安全顺畅出行。目前，全部转市建议均由市区有关部门办理推动或解释答复。

 主任、各位副主任、各位委员，通过各承办系统及各承办部门的努力工作，今年的代表建议办理工作取得了积极成效。但我们也深刻认识到，对建议的分析研究还需深入，答复报告意见针对性有待加强；在推动落实承诺事项，提升建议落实率方面还需持续改进等。2026年，我们将深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持人民至上，深入践行全过程人民民主理念，更好地支持、规范和保障代表依法有效行使建议权，增强建议办理全过程监督，持续推动代表建议工作高质量，提升建议办理整体工作水平，在推动朝阳区高质量发展中更好地发挥代表作用。