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主任、各位副主任、各位委员：

 现向区人大常委会报告2025年营商环境建设情况。

 一、优化营商环境工作成效

 2025年，朝阳区制定区级年度工作要点，以不断提升企业群众获得感和满意度为目标，聚焦重点领域和关键环节，推动各项改革任务落实落细，全面提升企业服务水平，加快建设国际一流营商环境。现将相关情况具体汇报如下。

 一是打造创新活力的市场环境。便利企业准入准营。在股权信托领域开展先行先试，成功办理全国首例股权信托财产登记业务，保护投资者权益。率先办理全市首个“简单制售类”食品经营许可，支持企业更加灵活地选择场地，降低设备购置和场地建设成本。优化金融和空间资源供给。加快科技金融服务矩阵建设，为8个科技园区近300家科技企业授信超83亿元，南磨房地区和东湖街道成为首批试点街乡。上线“投资朝阳”小程序，支持产业空间资源信息多维度实时查询，便利企业快速找空间、找政策。加快科技创新成果转化。建成AIGC视听产业创新中心等共性技术平台，启用朝阳颠覆性技术创新中心，实施人工智能赋能千行百业行动，促进科技创新成果落地。山河湾谷与CBD联动打造的新质生产力融合示范先导区，获评市级两业融合示范园区。

 二是打造良法善治的法治环境。建设法商融合示范区。制定北京国际法商融合示范区建设工作方案，推动北京国际商事仲裁中心实体平台落地，成立朝阳区涉外公共法律服务站，不断提高区域法治水平。规范涉企行政检查。持续拓展“无事不扰”企业清单，截至11月底，全区“无事不扰”企业已扩围至近8万户。发布市场监管领域服务型执法事项清单，免罚事项达到265项，推动执法既有力度又有温度。强化纠纷多元调解。建设全市首家重点园区新就业形态劳动纠纷一站式调解中心，设立民营企业多元调解服务热线，用诉前调解的方式，高效、快速地在立案前解决当事人实际诉求。

 三是打造自由便利的投资贸易环境。加大外资吸引力度。围绕稳存扩增提供多项资金奖励，支持外资企业落户发展、提质增效。今年1-10月，我区新设外资企业435家，同比增长16.9%；实际使用外资实现两位数增长。稳步扩大制度型开放。推进穆巴达拉QFLP试点基金、殷拓QDLP试点基金落户运营。率先落地电影制作业务开放政策，英皇电影成为全国首家受益企业。助力企业拓展国际市场。启动“雨燕行动2.0”出海服务矩阵，12个国际科技服务站点覆盖20余个国家。举办“朝阳赋能 链通中东”高质量出海推介会等经贸交流活动，高水平“走出去”步伐加快。

 四是打造暖心高效的政务环境。提升企业服务效能。落实“服务包”“服务管家”机制，开展企业走访、做好诉求办理。截至11月底，开展企业走访联系超7600家次，协调解决企业诉求超9000项，均居全市第一。加快工程建设项目审批。打造“朝前服务”特色品牌，爱瑞国际化医疗综合体项目施工周期压缩9个月。不断优化审批流程，阿里大文娱项目实现“拿地即开工”，审批用时压缩至一日。推动政务服务数智化建设。落实98项“高效一件事”场景，成立实体化“高效办成一件事”智办中心，铺设多功能自助服务终端，持续优化企业群众办事体验。

 五是打造智慧便捷的数字环境。激发数据要素潜能。启动全国首个数据商务区（DBD）建设，推动北京数据集团落户，我区正式获批国家级数据产业集聚区，构建以数据为核心的新型商务生态体系。促进特色产业集群发展。成立全国首个VR大空间产业加速器，揭牌未来显示产业园，助力产业生态构建。互联网3.0领域保持全市领跑态势，全区已集聚互联网3.0企业1400余家。推动数字应用场景落地。打造全国首个水上13K超高清裸眼3D数字艺术空间等20个优质应用场景项目，围绕教育、医疗等领域发布11个“AI+”示范场景，“数聚朝阳”荣获“世界智慧城市大奖·中国”创新大奖。

 六是打造开放包容的人文环境。加大人才吸引力度。健全人才引育留用服务体系，出台支持青年科技人才创新创业若干措施，ITEC全球创业赛吸引创业者和项目分别增长42.9%、45.4%。望京国际人才公寓落成使用，为国际化高层次人才提供一站式安居服务。完善就业服务体系。推出微信零工地图、高德AI求职导航、线下零工市场等多元化服务场景，提供更加灵活便捷的高质量就业机会。成立全国首个职业能力国际标准发展中心，开展国家及国际职业能力标准的研制引进和转化推广。深化文商旅体融合发展。围绕电影节、演唱会等开展票根促消费活动，王者荣耀职业联赛期间，亚奥商圈总销售额超900万元。三里屯太古里等9个重点商圈纳入“白名单”，非大型活动审批力争免申报，助力商圈探索消费新场景。泡泡玛特等潮玩品牌加速发展，消费体验更加多元。发布加快奥林匹克中心区高质量发展行动计划，中心区道路实现全面贯通，打造无界公园。

 二、问题及工作挑战

 近年来，朝阳区持续打造“宜商朝阳”品牌，大力推进营商环境建设，企业开办时间大幅缩短，项目审批手续持续简化，企业服务水平不断提升，有效提振了国内外投资者和市场主体的信心。但随着改革向纵深推进，企业个性化发展需求日渐突出，政府服务和企业感受度之间仍存在一定“温差”，营商环境改革工作有待加强。一是营商环境改革差异化不足。与其他区相比，改革创新同质化现象较为明显，区域比较优势仍然不够突出，更具特色的国际一流营商环境需要加快培育。二是政务服务质效还需提高。企业专业化服务需求日益增长，现有服务模式难以完全满足企业对更加专业个性的服务期待，增值服务供给能力亟待增强。三是政策宣传力度有待加强。各领域均有推出多项惠企政策，但是政策触达仍有不足，政策“找不到”“看不懂”现象依然存在。

 三、下一步工作计划

 为了进一步提高企业群众获得感满意度，我们将坚持把营商环境建设作为“双一把手”工程来抓，推动服务更有温度、办事更有速度，加快建设国际一流营商环境标杆区。

 一是以更强力度纵深推进改革创新。制定年度工作要点，深入推进行政体制改革，优化政务服务，为建设更高品质“北京服务”提供“朝阳样板”。聚力打造全球会客厅，发布区级服务业扩大开放示范区3.0方案，争取新一轮文化领域开放政策试点，加速引聚全球顶尖机构和高端人才。全力推进国际法商融合示范区建设，引进和聚集司法、仲裁等法务资源，设立综合服务中心和知识产权赋能站，构建法商融合产业生态体系。

 二是以更大幅度提升企业服务水平。持续落实“服务包”“服务管家”工作机制，结合企业高频诉求，细化投融资等六方面服务内容，编制服务事项清单，切实做好企业服务和诉求办理。开展集成化政务服务建设，优化政务大厅的贷款服务专区、法律咨询窗等增值服务供给，在更多场景推行“高效办成一件事”，提升企业实际办事体验。充分发挥国际人才一站式服务中心、外资综合服务站等平台作用，助推专业化服务效能不断提升。

 三是以更高标准打造良好法治环境。深入推进一体化综合监管，持续做好扫码检查全覆盖，非现场检查量占比达到70%，不断提升监管执法效能。大力推行“综合查一次”，落实“无事不扰”企业清单，降低现场检查频次。进一步加强信用信息归集共享，拓展信用创新应用场景，提升企业重塑信用便捷度，加快推动社会信用体系建设。

 四是以更多角度宣传改革举措成果。加大惠企利民政策的宣传力度，办好“政策公开讲”“朝好融工程”等政企对接活动，通过“一图读懂”“税务小哥”等形式深化政策解读，不断提高企业群众对政策的知晓度。用好市区两级外宣渠道，借助本市“北京服务在行动”以及我区“宜商朝阳”“朝前服务”等专栏平台协同发力，积极推广典型案例，持续扩大宣传覆盖面，营造“事事关乎营商环境”的良好舆论氛围。