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——2025年8月21日在朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第三十四次会议上

朝阳区人民政府副区长  郝宝刚

主任、各位副主任、各位委员：

 我受聂杰英区长委托，代表区政府向区人大常委会报告我区创新拔尖人才培养工作情况，请予审议。

 党的二十大报告提出要“全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才”，教育强国建设规划纲要（2024-2035年）对“完善拔尖创新人才发现和培养机制，着力加强创新能力培养”作出明确方向指引。朝阳区坚持党对教育事业的全面领导，把握高质量育人主线，开放办教育，内涵促提升，夯实基础教育基点，在构建面向全体的拔尖人才发现培养机制方面开展系列探索实践，为学生的全面发展和创新人才脱颖而出奠基，为建设教育强国不断贡献“朝阳范式”。现将有关情况汇报如下：

 一、朝阳区创新拔尖人才培养工作情况

 朝阳区立足国家发展战略，围绕人才培养模式、育人实践、资源协同，先行先试、勇于探索，工作取得了初步成效。中高考成绩屡创新高，五大学科竞赛成绩屡获突破，学生在科技、艺术、体育各类活动表现异彩纷呈，国际、全国活动获奖成果不断涌现。

 （一）强化顶层设计，系统领航人才培养

 构建高效统筹指挥、横向协同治理、纵向贯通培养、多级同频共振的运行体系，为创新拔尖人才培养提供组织基础。

 一是形成人才培养“一盘棋”格局。区级高位统筹、系统谋划，推进教育科技人才一体改革，实现创新人才培养与区域经济社会发展、产业升级深度融合、同向而行。构建教育部门牵头抓总，科信、人社、财政、文体等部门深度联动的协同机制，各司其职密切配合，盘活集聚优质资源，推进培养工作由“单点发力”向“全域协同”转变。

 二是实施学段贯通培养机制。深化集团化办学改革，链接已建成的21个中小学教育集团，推出集团（联盟）贯通培养新地图。将教育集团作为人才培养载体，依托“1+3”人才培养实验、集团内直升、高中课程创新实验等改革试点，全学段长链条创新配置教育资源，推动课程、师资等各类优质资源要素在集团内顺畅流动，加快构建教育领域新质生产关系，为创新拔尖人才的连续培养提供机制保障。

 三是构建多级共振人才培养体系。在全市率先成立首家创新学院区域分院，作为人才培养和资源统筹的指挥中枢。组建综合协调办公室，设立院务委员会、学术委员会、课程教学委员会三大会商议事机构，同时基于各领域和培养项目设立专项办公室。成立包括高校、科研院所、高新企业、中小学校以及国际学校等两批36个创新人才培养基地，分层精细打造校级普及培养、集团能力提升、区级尖端培养的三级人才培养体系，为创新拔尖人才的发现和培养汇聚资源、涵养沃土。

 （二）探索培养模式，科学导航人才培养

 基于人才成长规律及个性化需求，构建发现、培养、评价（再发现）的一体化螺旋式培养模式。

 一是以多维度画像支撑人才发现。探索建立一套涵盖认知能力、兴趣特长、性格品德、社会责任感等多元要素，老师、同伴、家长等多元主体的青少年创新拔尖人才成长画像与记录体系，在学生日常学习过程中通过线上甄别系统、行为观察、心智测试、个性化反馈、过程性评价等工具，识别发现具备科学素养、创新潜质的青少年拔尖人才。

 二是以基础培养项目开展常态化培养。以学校基地面向校内注重发现、集团基地面向集团注重提升、区级基地面向全区注重拔尖，建立各级学生库，打造分工明确、重点清晰、衔接顺畅的培养体系。各级基地利用课后服务、假期等时间开展20余个不同领域方向的基础培养项目，为创新人才常态化培养提供路径。

 三是以跟踪式评价因材施教。通过“宽识别—细评价—序调整”，建立全过程动态调整机制。以核心素养为主要维度，综合考量学生正确价值观、必备品格和关键能力，开展跟踪式评价与管理，根据学生的发展情况动态调整培养方式，为不同类别的学生提供差异化的教育资源。

 四是以课题研究引领人才培养模式。开展北京市教育科学“十四五”规划重大课题《北京市拔尖创新人才发现与培养体系研究》子课题研究。深入探索基地模式、社团模式、项目模式等多样化创新人才培养模式，将课题研究与人才培养试点工作紧密结合，实现研究成果与培养实践相辅相成，逐步形成具有示范引领价值的“朝阳模式”。

 （三）打造多维矩阵，高效引航高质量育人

 立足课堂育人阵地，推进数智技术赋能，搭建多元实践平台，为创新拔尖人才成长创设良好育人生态。

 一是研发贯通特色课程体系。部署实施课程教学改革“2111工程”，打造全学段联动、全学科渗透的高效课程教学体系。构建全学段一体化教研机制，开展跨校联合教研，以连续培养为导向，开发小初高贯通培养课程，形成学段贯通育人长链条，为学生持续性发展奠基。以数学、科技、艺术、体育四个领域为切口，积极推动特色课程建设，近年来我区48门课程被评为北京市普通高中特色课程，5个教育集团获批参与北京市课程创新实验计划，为创新人才培养找准落脚点。

 二是人工智能赋能提质增效。将人工智能作为创新人才培养的重要驱动力，率先发布《人工智能赋能高质量发展三年行动计划》，组建“人工智能+教育”共同体，深化教育应用场景开发，注重数据信息使用，数智赋能学生画像综合评价，建立智慧作业系统、区域课程作业资源库，实现学情精准分析与个性化学习支持，全覆盖实施人工智能通识教育，推动全区“智慧校园”建设，以技术赋能课堂教学和学生培养，提升教学效率与育人质效。

 三是构建“四节两营N平台”特色培养格局。按照“大构架建设，小切口试点”原则，高质量开展数学节、科学节、体育节和创艺节，实现四大节贯穿教学育人全链条、各环节。搭建多元实践平台，开展多领域夏冬令营、青少年模拟政协、翱翔计划、“未来科学家”国际化人才培养项目等，在社团活动、科技竞赛、课题研究、创新发明等方面为学生提供丰富实践机会，以线上线下相融通、集中分散相结合、讲座实践互支撑、教学探研相呼应的大中小衔接联合培养方式，助力创新人才潜能开发、脱颖而出、持续培养。全区3000余名学生参与首轮培养项目，年均举办机器人、天文等领域竞赛30余项，学生获国家级奖项120余项。

 （四）优化资源支持，协同护航新质人才培育

 突破单向发力局限，以开放办学发展思路，广揽人才、集聚资源，协同助力创新人才培养质量跃升。

 一是汇聚多方优质资源。加大与清华大学、北京大学、北京师范大学、中科院、中国教育学会等知名高校、科研院所、教育组织的紧密合作，推动人才培养基地建设，为衔接高等教育、加强大中协作探索可行路径。依托区教育发展专家咨询委员会、科学教育联盟和艺术教育联盟，集纳高等院校、高新技术企业和各类社会资源，充分发挥高端智库、教育专家和大学实验室等专业优势，在课题共研、特色共创、人才共育等方面给予引导支持。

 二是持续建强师资队伍。接续实施“双名工程”，分层分级实施教育人才培养项目，培育一支高素质专业化的教育人才梯队。支持优质高中校、集团牵头校柔性引进高校、科研院所从事基础教育研究的知名专家学者、奥赛教练、名师名长等教育高层次人才，在全国范围内返聘一批退休的具有丰富教育教学经验的优秀人才，通过内扩外引为创新拔尖人才培养提供强有力的人才支撑。

 三是充分保障经费投入。依托“朝十条”“双名工程”等人才培养项目，高效益统筹使用经费，投入专项资金支持创新拔尖人才基础培养，专设资金对创新人才培养所需聘请专家、课程研发实施、育人活动创新、海外研学项目等予以重点保障。

 二、存在的问题

 面对教育强国建设和新质人才培养的新形势新要求，我们清醒认识，基础教育阶段拔尖人才培养路径仍处于初步探索的客观现实，也明晰当前育人工作与符合国家战略需要、满足区域群众期待的高质量人才培养目标仍有差距。

 一是创新人才培养体系不够健全。面对强国建设对国家重大战略急需人才培养的迫切需要，基础教育与高等教育的有效衔接，以及小初高一体化培养的连贯性仍有不足，跨学段、跨学科贯通式培养机制有待进一步探索优化。家校社协同育人体系仍有割裂，高校、科创企业等资源整合利用效率有待提高，部分合作形式停留表面，尚未形成高效共享、深度参与的运行机制，“孤岛现象”仍然存在。

 二是新质人才培养模式有待深入探索。基于当前国家对创新拔尖人才培养处于探索阶段的客观现状，创新人才培养模式方法的有效性、多元性还不足，完备的可实施路径需要进一步探索。人文社科、艺术等领域人才培养相对薄弱，在产学研统筹一体，科教融汇、产教融合培养学生实践能力，满足未来社会对跨学科、复合型人才需求方面还有差距。

 三是对学生全面发展、个性化成长的关注和支持仍有不足。对于青少年创新拔尖人才的培养，存在过度强调智力发展和学术成就，轻视道德品质、社会情感能力、身心健康、生活技能等综合素养全面发展的片面性。面向全体学生优化资源供给的同时，对某些细分领域天赋特殊的“偏才”学生在高水平师资、多元实践平台等方面，提供的个性化资源支持力度有待加强。

 三、下一步工作

 朝阳区将继续锚定强区建设目标，坚持首善标准，聚焦问题靶向施策，不遗余力推进创新拔尖人才培养工作迈上新台阶。

 （一）优化顶层设计，健全培养体系

 一是坚持思政引领人才培养。依托大中小学思政教育一体化改革创新试验区建设，深入探索以八个“一体化”为主要内容的思政教育一体化改革创新。实施“一十百千”计划，打造思政课课程“一校一品”。通过开学第一课、主题课等形式，强化网络育人阵地。融合思政教育“小课堂”与社会“大课堂”，加强思政教学资源供给，系统整合博物馆、红色教育基地、生态实践基地等资源，继续推出一批“家门口的思政教育基地”，培养拥有家国情怀、报国之志的创新人才。

 二是完善小初高贯通培养机制。持续深入探索创新人才全学段长链条培养机制，借鉴国内外先进典型经验，优化人才识别机制和培养体系。推进集团化办学改革，突出集团联盟集群式发展，加强课程、师资、教研等要素流动重组，在集团内试点课程学分互认、教师跨学段流动、跨校开展教研等方式，推动小初高一体化连续贯通培养路径落地见效。

 三是优化三级人才培养体系。规范基地高效运转和培养项目管理，明确各级各类基地权责任务，因地制宜、同频共振。加强培养基地指导孵化，优中选优，建成40个左右培养基地。完善发现培养机制，科学设计评价指标体系，量化考核基地工作开展情况和人才培养成效，注重效果评估，不断动态调整培养体系，为长周期、螺旋式培养打下良好基础，提升基地规范管理和人才培养质效。

 （二）科学推进实施，培厚育人沃土

 一是深化教育评价改革。着眼学生综合发展、全面成长，推动破除“唯分数升学”的一元评价指标。坚持素养导向、去功利化，探索构建以正确价值观、必备品格和关键能力为综合要素，注重过程性评价的多元评价体系，利用AI技术赋能精准、全面、动态评价，引导家庭、学校、社会树立正确“人才观”，为创新拔尖人才涌现创设良好成长环境。

 二是高质量开展系列育人实践。将“四节”与日常教育教学深度融合，深入实施面向全体的素养提升“沃土计划”，力争“四节”活动覆盖全区学生数量翻番。加强面向少数的“脱颖计划”系统设计，每年高水平开展6个左右“两营”活动，实现特色培养项目惠及学生数量提升80%。通过“办节”“办营”等多元途径，拓宽学科和领域边界，创新教育范式，激发学生潜能，推动创新人才培养。

 三是夯实创新人才培养基础。聚焦国家级科学教育实验区建设，通过“六大专项行动”持续做好科学教育“加法”。开齐开足开好科学类国家课程，加大实践导向课堂教学研究，加快建设高水平的科学实验室、实践教学基地和科技创新中心，多措并举培养学生科学兴趣、创新精神和创新人格，促进青少年创新拔尖人才脱颖而出。

 （三）加强课程融合，着眼全面发展

 一是推进全链条课程体系建设。深入实施课程教学改革“2111工程”，培育首批10个左右“课程创新示范基地”，推动完善衔接贯通课程方案。深入推进小初高协同推进素养导向教学评一体化改革，培育一批科学有效、特色鲜明的课程体系，推进连续培养、贯通培养、协同培养的课程体系建设。

 二是关注学生身心健康发展。落实北京市“中小学生身心健康二十条”“体育八条”及课间一刻钟改革，加强课内—课间—课后服务一体化育人设计。创新体育课形式，开展“班级赛”等全员参与的体育比赛活动。在义务教育阶段全覆盖建设以积极心理品质为培养目标的心理健康教育课程，完善学生成长档案制度，搭建心理健康朋辈互助平台。深化医教结合，实现普通高中生100%心理健康体检率，完善心理筛查与预警干预机制。健全心理健康支持体系，定期开展抗压训练与生涯规划，全方位守护学生身心健康。

 三是打造跨学科实践导向课程。以真实问题为锚点、素养培养为目标，通过知识融合、协同创新、任务驱动和实践联动，培养学生解决真实情景下复杂问题的跨界思维和综合能力。5所市级课创计划实验集团聚焦科技、人文、外语、体育、艺术等领域，培育建设1-3个特色课程群，遴选2-3个优秀学科，开展国家课程小初高或初高中一体化实施实验，匹配创新人才个性化成长需求，实现“偏才怪才”有路可循，“通才全才”有峰可攀。

 （四）强化资源整合，汇聚育人合力

 一是建强高水平师资队伍。统筹高层次人才资源，聘请高校、科研机构、高新企业的科学家、工程师作为兼职导师，持续提供专业实践指导。加大奥赛教练、课题导师等优秀师资的引进力度，壮大扩充现有教师队伍。实施教师素养提升培训计划，选拔培养有意愿、有能力的学科教师，提升科研指导、跨学科教学水平。

 二是健全校家社协同育人机制。聚焦优质资源汇聚共享，深化与高等学府、学术组织等社会各界单位战略合作，进一步发挥“一会两盟”头部智库专业优势、资源优势、平台优势，协同开展教科研育人实践。健全以学校教育为主导、家庭教育为基础、社会教育为支撑的协同育人工作体系，加快构建校家社协同育人新生态，为拔尖人才培养营造全力托举的成长环境。

 三是推动政产学研深度融合。积极搭建资源对接平台，密切校地企合作，将科学研究和产业发展前沿问题、实践项目纳入人才培养。挖潜各方资源，充分用好科技馆、博物馆等社会大课堂。鼓励科创企业、产业园区深度参与，发挥产教融合优势，为高新企业与基础教育学校牵线搭桥，利用现有的人工智能、航空航天等前沿技术实训基地，联合开展研学实践、讲座培训等丰富活动。

 创新拔尖人才是国家未来竞争力的核心支点，也是突破发展瓶颈的关键引擎。区政府将在区人大的监督指导下，贯彻落实党中央决策部署，坚持内涵发展，深化改革创新，构建高质量育人体系，着力推进创新拔尖人才培养，全力建设优质均衡、多元特色的高水平教育强区。