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 ——2025年4月24日在朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议上

 朝阳区人大教科文卫委员会主任委员  付小贺

主任、各位副主任、各位委员：

 为做好区人大常委会对区教委开展工作评议的准备工作，区人大教科文卫委员会在主管主任带领下，制定评议方案，聚焦评议重点，有针对性地开展相关工作。结合年度议题监督，赴区教委开展专题调研，组织委员代表视察北工大附中、青少年活动中心等点位，多方面了解情况。召开校长、教师、家长、部分街乡等不同层面座谈会，广泛听取意见建议。“代表走进教育”活动取得阶段性成果，安贞、大屯等部分街乡组织人大代表走进中国教育科学院朝阳实验学校、陈经纶中学嘉铭分校等学校，收集代表意见建议60余条。查阅部门总结、制度、方案等资料数十份，全面掌握履职情况。逐项检查2022年以来代表建议办理、预算执行、审计查出问题整改、立法征求意见等工作，客观评价接受人大监督情况。4月2日召开教科文卫委员会（扩大）会议，初审了区教委的自查报告。现将初评意见报告如下：

 教科文卫委员会认为，2022年以来，区教委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“五宜”朝阳建设总体任务，以推动教育高质量发展为目标，依法履行职责，统筹推进工作，取得显著成效，有力促进教育水平提升，教育强区建设迈上新台阶，先后荣获全国中小学科学教育实验区、全国信息技术支撑学生综合素质评价试点区等多项国家级和市级荣誉称号。

 一是坚决落实党中央关于教育发展的新部署。围绕全国教育大会战略部署，协助区委区政府高标准筹办教育高质量发展大会，科学谋划教育发展，发布系列政策措施，为推动朝阳教育创新发展增添动力。积极落实加强新时代高素质专业化教师队伍建设的新要求，坚持以教育家精神铸魂强师，深入实施第五轮“双名工程”，会同相关部门制定并实施“朝阳教育人才十条”，教育人才数量和质量位居全市前列。聚焦教育科技人才一体化改革任务，在全市率先发布《人工智能赋能教育高质量发展三年行动计划》，推动“未来科学家”等拔尖创新人才培养项目落地，创新育人优秀案例获奖数居全市首位。

 二是教育发展格局不断完善。立足“让每一个孩子在家门口享受优质教育”目标，持续加大教育投入，通过新建改建、扩班改造等途径，增加中小学学位供给，有效缓解学位紧张问题。设立21个中小学教育集团，打造朝阳教育新地图，以集团化办学带动优质教育资源均衡。积极推动学前教育发展，多渠道缓解“入园难”“入园贵”问题。创新工作方式，积极构建职普融通、产教融合的职业教育体系。大力推动国际教育发展，国际学生和外籍教师规模均居全市第一。

 三是教育教学质量稳步提升。完善思政课程体系，持续推进思政教育一体化。深化基础教学研究，加强学习能力和思维能力培养，教育教学成果取得新突破。加强体育教育，推进运动项目进校园，落实“课间一刻钟”政策。实施美育浸润行动，深化学生艺术教育和审美能力培养。关注学生心理健康，完善医教结合的心理健康管理服务体系。

 四是依法履职不断规范。严格执行“双减”政策，切实促进课堂教学减负提质。深化“放管服”改革，打造“一站式”教育服务平台。全力推进依法治校、法治信访等工作，深入开展校园餐专项整治。自觉接受人大监督，认真协助做好相关议题监督，按时完成办理代表建议、立法征求意见等工作。

 教科文卫委员会指出，虽然区教委工作取得明显成效，但与朝阳区经济社会高质量发展的要求和人民群众对公平优质教育的迫切期待相比，仍存在一些不足。

 一是促进教育资源均衡的措施还需持续深化。面对人口峰谷变化，教育布局还需进一步科学规划，应对举措有效性还需进一步提升。教育资源分布不均问题依然存在，黑庄户、双井等部分街乡教育资源仍有不足，部分新建小区配套学位覆盖不到位，校际间师资、硬件等资源配置存在差异。

 二是推动教育综合改革的力度还需继续加大。集团化办学模式对于缓解师资供需矛盾、提升教育质量作用发挥还不够显著。推动课程改革、创新教学方法的实践探索还需深入，学生综合素质和创新能力培养的针对性和有效性有待加强。教育评价体系不够完善，“一会两盟”优势发挥还不够充分。人工智能赋能教育、加强科学教育工作还需加强统筹、有序推进。

 三是教育人才队伍建设的政策还需狠抓落实。推动“朝阳教育人才十条”落地见效还需加快速度、加大力度。工学矛盾背景下的线上培训课程效率较低，培训方式和效果还需创新和提升。领军人才效能发挥与朝阳教育大区、教育强区地位不匹配，名师名长影响力、话语权还需增强。

 四是构建协同育人的教育生态还需再下功夫。回应社会关注，解决学生近视、肥胖、心理、校园餐等问题，还需加大力度。整合资源仍需持续发力，与各类社会单位联动机制还需完善。统筹指导终身学习服务体系建设工作有待强化。

 教科文卫委员会认为，教育是国之大计、党之大计，区教委作为责任部门，要坚持立德树人、全面发展理念，把握新时代朝阳教育发展的特点和规律，保持工作定力，加强统筹协调，持续改革创新，加快推动教育事业高质量发展，努力办好人民满意的教育。为此，提出以下意见建议：

 一、锚定优质均衡目标，进一步优化教育资源配置

 科学规划教育资源布局，结合区域发展规划和人口变化趋势，充分考虑学龄人口分布和变化情况，科学编制“十五五”教育专项规划，合理确定学校布局和建设规模，确保教育资源与人口需求相匹配。加强与发改、财政、规划等部门协调力度，推动教育资源向薄弱地区延伸。加大教育资源整合力度，完善集团化办学运行机制，加强优质学校与薄弱学校之间的合作交流，实现资源共享、优势互补，促进区域教育均衡发展。提高财政资金使用效率、科学编制预算，按照轻重缓急补齐教育短板。

 二、适应形势发展要求，进一步提升教育教学质量

 坚持首善标准，对标先进地区，落实教育高质量发展大会精神，将教育强区建设推向深入。加强教学研究，推进课程改革，优化课程设置，满足学生多样化发展需求。围绕立德树人根本任务，强化学生综合素质培养，以思政教育引领“五育”融合，促进学生健康成长。牢固树立教育科技人才一体化发展意识，健全机制，压实责任，创造性加强创新拔尖人才培养。推进中小学科学教育全覆盖，深化人工智能赋能教育，打造朝阳特色的AI教育新样态。完善教育教学管理制度，加强对学校监督和指导，确保教学质量再上新台阶。健全“一会两盟”运行机制，充分借助“外脑”，强化支持作用。

 三、加强教育队伍建设，进一步筑牢教育强区根基

 深入落实区人大常委会审议意见，持续推进高素质专业化教师队伍建设。整合部门职责，全力推动 “朝阳教育人才十条”有效落实，持续壮大高层次人才队伍和骨干队伍。通过加强教育成果推广、举办和参加全国性教育活动等方式，为教育领军人才提供展示平台和交流机会。健全师德师风建设长效机制，完善教师评价激励机制，打造有教育家精神的学术型教师队伍。统筹教科院、教师发展中心和各校校本培训计划，开展多层次、多形式的教师培训活动，提高培训质效。

 四、回应社会关切，进一步提升综合治理水平

 强化改革思维，加强制度落实，以创新举措、法治方式，更好回应社会关切。完善监测、防控和干预机制，着力解决“小眼镜”“小胖墩”、学生心理健康、家长入学焦虑等热点问题。注重整治校园及周边交通、安全等隐患问题，巩固校园餐专项整治成果，创造良好学习和工作环境。优化教育评价标准，强化评价结果运用。完善家校社协同育人机制，构建立体化教育体系。鼓励和引导社会力量举办高质量、多样化的民办教育。完善国际教育服务政策，打造具有朝阳特色国际教育品牌。创新举措，推进学习型社会建设。